12月3日，云南昭通出臺“最嚴限狗令”。
昭陽(yáng)區城管局“遛狗令”：凌晨0點(diǎn)至早上6點(diǎn)遛狗須拴繩并戴口罩
12月3日，云南省昭通市昭陽(yáng)區城市管理綜合執法局發(fā)布了《關(guān)于規范中心城區養犬管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），針對“依然存在部分市民違規遛狗、未拴繩遛狗，犬只隨地便溺、損毀綠地、擾民，流浪犬、大型烈性犬傷人事件等問(wèn)題”，為進(jìn)一步規范城區不文明養犬行為進(jìn)行通告。
《通告》顯示，禁止犬只進(jìn)入公共區域，要求“凌晨00：00—早上6：00外出遛狗必須拴繩、犬只佩戴口罩，養犬人及時(shí)清理犬只排泄物”，此外要求“早上6：00—凌晨00：00內，禁止任何犬只進(jìn)入”包括“中心城區主次干道、背街小巷”在內的公共區域。
昭陽(yáng)區城管局發(fā)布《關(guān)于規范中心城區養犬管理的通告》
有網(wǎng)友認為當地發(fā)布的《通告》是對市民負責的無(wú)奈之舉，希望能“全國推行”。
但也有部分網(wǎng)友質(zhì)疑：這相當于是規定養犬人只能在凌晨0點(diǎn)到早上6點(diǎn)外出遛狗，是否合規合理？
記者注意到，12月4日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導留言板上給當地政府留言稱(chēng)：“規定養犬人只能凌晨0點(diǎn)到六點(diǎn)進(jìn)行遛狗，其他時(shí)間段禁止犬只出門(mén)，包括街道小巷。這一規定既不文明也不合理，甚至沒(méi)有一點(diǎn)人情。文明養犬應當是出門(mén)牽繩，撿拾狗屎糞便，若未文明遛狗，可給予處罰教育。而不是一刀切，禁止狗狗出門(mén)……凌晨0點(diǎn)到6點(diǎn)，是否執法過(guò)度了?！?/p>
網(wǎng)友質(zhì)疑當地是否執法過(guò)度
當地養犬管理辦法：未限制具體遛狗時(shí)間
昭通市人民政府官網(wǎng)顯示，自2018年6月1日起施行的《昭通市城市管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第二十一條第二項規定，禁止“放任犬只、寵物在城市道路和其他公共場(chǎng)地排泄糞便”，若違反則由城市管理綜合行政執法部門(mén)給予批評教育，責令改正；拒不改正的，處10元以上50元以下罰款。
同時(shí)《條例》第三十條規定：飼養寵物不得影響他人生活，危及他人安全，大型犬、烈性犬應當圈養或者拴養，不得放養，攜帶其他寵物出戶(hù)的，應當牽系；若違反則由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正，處50元以上200元以下罰款。
此外，自2008年12月1日起施行的《昭通市養犬管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第四條第四項規定，城市管理行政管理部門(mén)職責為查處因養犬而破壞市容環(huán)境衛生行為。
《辦法》第十二條規定，禁止攜犬進(jìn)入下列場(chǎng)所：（一）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的辦公區、生產(chǎn)區；（二）醫院診療區、學(xué)校教學(xué)區、學(xué)生集體宿舍區、幼兒園及其他少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所；（三）商場(chǎng)、賓館、餐飲場(chǎng)所；（四）風(fēng)景名勝區、市區公園、城市公共綠地等公共場(chǎng)所；（五）影劇院、博物館、圖書(shū)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、歌舞廳、游樂(lè )場(chǎng)、車(chē)站等公眾文化娛樂(lè )場(chǎng)所；（六）其他設有禁令標識的場(chǎng)所。對攜犬進(jìn)入以上場(chǎng)所的，管理人員可以拒絕。若違反則由公安機關(guān)根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《昭通市養犬管理辦法（試行）》第十二條規定了禁止攜犬進(jìn)入的場(chǎng)所
記者注意到，前述《通告》限制犬只進(jìn)入的公共場(chǎng)所中，“中心城區主次干道、背街小巷”并不在當地規定的限制范圍內，此外，當地也沒(méi)有詳細限制養犬人遛狗時(shí)間。
城管局回應：指“防咬口罩”，經(jīng)上級領(lǐng)導部門(mén)批示發(fā)布，有不同意見(jiàn)可以提
12月5日上午，昭陽(yáng)區城市管理綜合執法局一值班人員告訴記者，該《通告》由上級部門(mén)領(lǐng)導批示后發(fā)布，市民有不同意見(jiàn)可以提出，其向上級領(lǐng)導反饋后將給予市民回復。
隨后，昭陽(yáng)區城管局?zhù)P凰執法大隊和龍泉執法大隊工作人員告訴記者，《通告》規定的“犬只佩戴口罩”，是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩，此外具體執法時(shí)建議市民們能“把垃圾袋和寵物的拴繩準備好，文明養犬”。
“（執法）這方面是偏人性化的，因為我們也有同事養狗，他們也說(shuō)是不是不能遛狗了，意見(jiàn)比較大?！币粓谭ㄈ藛T告訴記者。
律師意見(jiàn)：缺乏法律依據的《通告》無(wú)效
當地城管局是否可以規定養犬人遛狗時(shí)間？
上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤認為，城管作為執法者須依法行政，不能擴大或減少執法的范圍，缺乏法律依據的《通告》是無(wú)效的?！霸摰胤叫砸幎?，可征求意見(jiàn)修正后執行，而不是讓城管自己擴大規定來(lái)執行。其次，立法語(yǔ)言要嚴謹，譬如何謂‘背街小巷’，須有定義才有可操作性?！?/p>
