實(shí)錄內容:
吳筠(深圳市委宣傳部副部長(cháng)、市政府新聞辦主任):各位記者朋友,大家上午好!歡迎參加深圳市政府新聞辦主辦的推進(jìn)前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區建設新聞發(fā)布會(huì )。一周前,中共中央、國務(wù)院正式公布了《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》,前海迎來(lái)新的重大歷史發(fā)展機遇。媒體重磅報道,各界高度關(guān)注。
9月9日、10日,國務(wù)院新聞辦、省政府新聞辦相繼召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì ),覃偉中市長(cháng)在發(fā)布會(huì )上就“前海方案”回答了記者提問(wèn)。作為落實(shí)“前海方案”的地方責任主體,深圳市在前期有力有效推進(jìn)的基礎上,如何聚焦“擴區”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn),采取哪些具體措施,“前海方案”將為深港兩地帶來(lái)哪些利好,是各界熱切關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。今天的前海專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì ),將對有關(guān)進(jìn)展情況和舉措進(jìn)行通報,并就大家關(guān)注的問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
下面,我給大家介紹一下各位發(fā)布人。
他們是:深圳市委副書(shū)記、市長(cháng)覃偉中先生,他將介紹深圳市推進(jìn)前海合作區建設情況和下一步計劃;市委常委、常務(wù)副市長(cháng)黃敏先生,他將為大家介紹深圳實(shí)施“前海方案”的具體任務(wù)措施。
參加今天發(fā)布會(huì )的還有:
市發(fā)展改革委主任郭子平女士,
市委大灣區辦常務(wù)副主任姜力琨先生,
前海合作區黨工委副書(shū)記、前海管理局常務(wù)副局長(cháng)黃曉鵬先生,
深圳海關(guān)副關(guān)長(cháng)、黨委委員涂琳女士,
他們將回答各位記者的問(wèn)題。
下面,首先有請覃偉中市長(cháng)介紹我市推進(jìn)全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放有關(guān)情況。
覃偉中:女士們、先生們,各位媒體朋友們,大家上午好!首先,我代表王偉中書(shū)記,代表深圳市委、市政府,感謝大家一直以來(lái)對前海、對深圳發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和大力支持。
推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放,是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家改革開(kāi)放重大舉措。習近平總書(shū)記對前海發(fā)展十分關(guān)心,黨的十八大以來(lái)先后三次到前海視察,每次都作出重要指示,充分肯定前海模式和生機勃勃發(fā)展態(tài)勢。9月6日,黨中央、國務(wù)院發(fā)布實(shí)施“前海方案”,這為新發(fā)展階段深圳改革發(fā)展提供了新的重大歷史機遇。深圳市委、市政府始終牢記習近平總書(shū)記和黨中央戰略意圖,在省委、省政府的大力支持下,堅決扛起政治責任、主體責任、屬地責任、歷史責任,堅決把貫徹落實(shí)《前海方案》作為重大任務(wù)來(lái)抓。我們迅速召開(kāi)市委常委會(huì )會(huì )議、市委全會(huì )等傳達學(xué)習貫徹方案精神,成立市推進(jìn)前海合作區改革開(kāi)放工作領(lǐng)導小組,深入開(kāi)展“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”工作,由市領(lǐng)導牽頭開(kāi)展16個(gè)課題研究,為貫徹落實(shí)《前海方案》打下堅實(shí)基礎。我們迅速制定出臺了深圳市貫徹實(shí)施方案,主動(dòng)加強向中央有關(guān)部委的請示報告,認真落實(shí)省支持措施,提出了12個(gè)方面、44條舉措,將《前海方案》細化分解成71項重點(diǎn)任務(wù)、203項近期重點(diǎn)推進(jìn)事項。我們加快編制前海合作區新一輪總體發(fā)展規劃,根據《前海方案》總體安排,細化發(fā)展任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、空間結構等,目前前海合作區新一輪總體發(fā)展規劃建議方案已經(jīng)形成,正按程序報送上級部門(mén)審議。我們攜手香港舉行了深港高層會(huì )晤暨深港合作會(huì )議,與林鄭月娥行政長(cháng)官就前海深港合作等進(jìn)行了深入交流,達成了很多共識。
可以說(shuō),前海全面深化改革開(kāi)放各項工作正在有力有效推進(jìn)。接下來(lái),我們將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要論述精神,抓住“擴區”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn),舉全市之力推進(jìn)前海大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展。
一是聚焦深港合作,堅持依托香港、服務(wù)內地、面向世界,努力打造服務(wù)香港融入國家發(fā)展大局的“橋頭堡”。我們堅持把服務(wù)香港作為評價(jià)前海建設成效的重要標準,深入落實(shí)“中央要求”,準確把握“灣區所向”,主動(dòng)對接“香港所需”,始終竭盡“深圳所能”,深化與香港多領(lǐng)域、深層次深度合作?,F代服務(wù)業(yè)合作方面,研究制定構建前?,F代服務(wù)業(yè)體系的實(shí)施方案,加快推進(jìn)深港國際服務(wù)城、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區等重大載體建設,加強與香港在現代金融、數字時(shí)尚、會(huì )展經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作。特別是加強深港金融領(lǐng)域合作,充分發(fā)揮香港國際金融中心的優(yōu)勢,配合中央有關(guān)部委研究出臺支持前海金融發(fā)展的政策措施,提升國家金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區功能??萍紕?chuàng )新合作方面,全力支持香港高校、科研機構、企業(yè)在前海設立新型研發(fā)機構和重點(diǎn)實(shí)驗室,加強與河套深港科技創(chuàng )新合作區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,更好支撐大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設。
二是聚焦擴容提質(zhì),充分釋放“擴區”的強大規模效應、乘數效應,努力打造“雙區”建設“新引擎”。我們將統籌推進(jìn)“物理擴區”和“政策擴區”,一方面用好120.56平方公里的土地空間,立足各片區資源稟賦、發(fā)展條件,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間、重點(diǎn)平臺、重大項目布局,全面提升前海發(fā)展能級,加快打造國際化城市新中心。另一方面用好《前海方案》賦予的政策紅利,在落實(shí)好現有企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策基礎上,盡快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融開(kāi)放、法律事務(wù)、服務(wù)貿易等支持政策覆蓋“擴區”后的全部區域。
三是聚焦改革開(kāi)放,加快建設全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺和高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐,努力打造引領(lǐng)制度創(chuàng )新的“策源地”。與港澳規則銜接、機制對接方面,堅持在“一國兩制”框架下先行先試,不斷推出更多“一事三地”、“一策三地”、“一規三地”創(chuàng )新舉措,努力在推動(dòng)跨境要素流動(dòng)便利化、市場(chǎng)標準一體化、服務(wù)貿易自由化等方面創(chuàng )造更多可復制可推廣的經(jīng)驗。管理體制創(chuàng )新方面,探索行政區和經(jīng)濟區適度分離下的新型管理體制,按照“統、分、優(yōu)、放、協(xié)”綜合施策的要求,編制行政區與經(jīng)濟區“權責清單”。營(yíng)商環(huán)境改革方面,加快出臺前海合作區投資者保護條例,推動(dòng)實(shí)行商事登記確認制,創(chuàng )建信用經(jīng)濟試驗區,攜手香港建設國際法律服務(wù)中心和國際商事?tīng)幾h解決中心,爭取到2025年前海初步形成具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境。高水平對外開(kāi)放方面,充分發(fā)揮機場(chǎng)、港口、會(huì )展中心等優(yōu)勢,依托前海綜合保稅區實(shí)現“空港+會(huì )展+保稅”服務(wù)高效流轉,不斷增強內外循環(huán)鏈接功能,爭取到2025年前海貨物貿易額實(shí)現翻番。
四是聚焦社會(huì )民生,出臺更多便利港澳居民在前海工作生活新舉措,努力打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)“生活圈”。今年,我們發(fā)布實(shí)施了進(jìn)一步便利港澳居民在深發(fā)展的“18條”措施,目前前海共吸引3652名香港籍人才,前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等累計孵化香港創(chuàng )業(yè)團隊245家。接下來(lái),我們將深入實(shí)施“灣區通”工程,對接港澳教育、醫療、社會(huì )保障等公共服務(wù)體系,推進(jìn)港澳同胞在民生方面享有市民待遇,特別是大力支持港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),加快港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、港澳青年之家等建設,為港澳青年拓展更多就業(yè)渠道和發(fā)展空間,不斷增強港澳青年對祖國的向心力。
總之,我們有信心、有決心,在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,在深港兩地的共同努力下,以先行示范的標準全面深化前海合作區改革開(kāi)放,努力把習近平總書(shū)記、黨中央擘畫(huà)的宏偉藍圖變成美好現實(shí)。
謝謝大家!
吳筠:謝謝覃偉中市長(cháng)的介紹。從覃市長(cháng)介紹中可以看到深圳貫徹落實(shí)中央戰略部署的信心和決心,也看到推進(jìn)工作的力度和深度,所有的一切都在進(jìn)行當中。接下來(lái),請黃敏常務(wù)副市長(cháng)介紹我市落實(shí)《前海方案》的具體任務(wù)措施。
黃敏:女士們、先生們,各位媒體朋友,大家上午好!全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放,是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于新時(shí)代豐富“一國兩制”實(shí)踐作出的重大部署?!扒昂7桨浮庇“l(fā)以來(lái),深圳市委、市政府深入貫徹習近平總書(shū)記、黨中央決策部署,以及省委、省政府工作要求,制定出臺深圳市推進(jìn)全面深化前海合作區改革開(kāi)放的實(shí)施方案,包括12個(gè)領(lǐng)域、44條措施,并落實(shí)落細為203項重點(diǎn)事項。主要包括六個(gè)方面:
一是對標世界一流,細化“兩階段”發(fā)展目標。到2025年,向港資新出讓產(chǎn)業(yè)土地面積占比不少于1/3,構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制取得重大突破,對粵港澳大灣區發(fā)展的引擎作用日益彰顯。到2035年,港籍就業(yè)人口大幅增加,營(yíng)商環(huán)境達到世界一流水平,建成全球資源配置能力強、創(chuàng )新策源能力強、協(xié)調發(fā)展能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎。
二是突出放權賦能,完善擴區后的管理體制機制。加強統籌協(xié)調,構建集中統一的治理架構;實(shí)施統一規劃,實(shí)行土地資源統一管理、產(chǎn)業(yè)項目一體實(shí)施、開(kāi)發(fā)建設整體推進(jìn),系統優(yōu)化深港合作布局;實(shí)施統一監管,建立健全有利于前海合作區發(fā)展的綜合執法、市場(chǎng)監管、稅收、統計等管理體系;實(shí)施統一政策,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融開(kāi)放、法律服務(wù)、跨境貿易、人才發(fā)展等政策同步覆蓋。
三是激發(fā)發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)深港澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?,F代服務(wù)業(yè)方面,研究制定跨境服務(wù)貿易負面清單,支持建設新型綜合保稅區,高標準建設國際游艇旅游自由港??萍俭w制機制方面,賦予前海合作區科研人員更大經(jīng)費管理自主權,加快建設深港數字經(jīng)濟小鎮,規劃建設海洋新城、蛇口國際海洋城。營(yíng)商環(huán)境方面,加快制定前海合作區投資者保護條例,修訂前海合作區條例,提升港澳跨境政務(wù)便利化水平。
四是提升開(kāi)放水平,深化與港澳服務(wù)貿易自由化。服務(wù)貿易方面,支持具有港澳執業(yè)資格的金融、稅務(wù)、會(huì )計、規劃、建筑、旅游、醫療衛生等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士在前海合作區試點(diǎn)備案執業(yè)。金融開(kāi)放方面,高水平建設前海深港國際金融城,承接好粵港澳大灣區保險服務(wù)中心、大灣區債券平臺等重點(diǎn)項目,推動(dòng)大灣區金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。法律事務(wù)方面,深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所改革,高標準建設前海深港國際法務(wù)區。
五是促進(jìn)交流交往,聯(lián)動(dòng)港澳高水平參與國際合作。支持以市場(chǎng)化方式發(fā)起成立國際性經(jīng)濟、科技、標準、人才等組織。建設跨境貿易大數據服務(wù)平臺,推動(dòng)與境外港口開(kāi)展關(guān)際合作。高水平建設前海國際高端智庫集聚區,打造粵港澳研究基地。聯(lián)動(dòng)建設國際貿易組合港,推動(dòng)沿線(xiàn)國家和地區交流合作。
六是堅持追求卓越,打造國際化城市新中心。建設濱海公共休閑岸線(xiàn),打造綠色低碳的宜居城區;加快推進(jìn)港深西部鐵路等重大項目規劃建設,打造暢通便捷的樞紐城區;推動(dòng)海綿城市、節水型城區建設,打造更為安全的韌性城區;打造粵港澳大灣區信息交互樞紐,建設互聯(lián)互通的智慧城區。
接下來(lái),我們將按照“臺賬化、項目化、數字化、責任化”工作方法,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,一件一件抓落實(shí)、點(diǎn)點(diǎn)滴滴出成效,奮力交出一份優(yōu)異答卷,努力畫(huà)出最美最好的圖畫(huà)!敬請各位媒體朋友繼續關(guān)注、支持前海發(fā)展。謝謝大家!
吳筠:謝謝黃敏常務(wù)副市長(cháng)對落實(shí)《前海方案》重點(diǎn)事項的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節,各位記者朋友提問(wèn)前請通報所在的新聞機構名稱(chēng)。下面開(kāi)始提問(wèn)。
記者:你好,中央廣播電視總臺提問(wèn),提問(wèn)子平主任,我們知道前海是深港現代服務(wù)業(yè)合作區,“前海方案”也明確提出“推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”,請問(wèn)未來(lái)前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是什么?如何體現創(chuàng )新發(fā)展?
郭子平:謝謝你的問(wèn)題,現代服務(wù)業(yè)始終是前海不變的發(fā)展方向和要求,深圳支持前海大力發(fā)展金融、物流、信息、科技和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面現代服務(wù)業(yè),推動(dòng)深港產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展能級不斷提升。這次“前海方案”出臺,特別是“擴區”政策更為前?,F代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造新的優(yōu)勢,前海面積擴大8倍,寶安機場(chǎng)、會(huì )展新城、海洋新城等產(chǎn)業(yè)功能片區成為前海重要組成部分,“四上”企業(yè)數量和固定資產(chǎn)投資分別擴展了8.4倍和2.9倍,既有的產(chǎn)業(yè)支持政策同步會(huì )覆蓋到擴區后的全部區域。區域優(yōu)勢和政策“紅利”疊加將釋放出強大的乘數效應,為前?,F代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。下一步我們將緊緊依托香港服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和新擴展區域的資源條件,堅持新出讓產(chǎn)業(yè)用地有1/3用于港資、港企,不斷探索深化深港在現代金融、科技服務(wù)、會(huì )展經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作,聯(lián)動(dòng)港澳構建更具國際競爭力的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
具體地說(shuō),一是推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展,我們將在全力打造國家金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區的基礎上,增設更多的專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng),切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平,推動(dòng)深港金融業(yè)更高水平互聯(lián)互通,二是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),建立“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈是深圳經(jīng)濟特區一項創(chuàng )新舉措和經(jīng)驗做法,未來(lái)我們將加快科技發(fā)展體制機制的改革創(chuàng )新,不斷探索符合前海自身特點(diǎn)的科技創(chuàng )新的新路徑。三是推動(dòng)會(huì )展國際化高端化發(fā)展,我們將積極舉辦國際知名展會(huì ),培育一批高端產(chǎn)業(yè)品牌、國際參展領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)展覽人員,探索與港澳聯(lián)合辦展、聯(lián)合參展的合作新模式。四是培育壯大現代海洋產(chǎn)業(yè),我們將圍繞現代海洋服務(wù)業(yè)集聚區和海洋科技創(chuàng )新高地建設,著(zhù)力發(fā)展海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息(大數據)等海洋新興產(chǎn)業(yè),拓展航運金融、航運法務(wù)等高端附加值航運服務(wù)。五是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。我們將加快發(fā)展法律服務(wù)、會(huì )計稅務(wù)、建筑工程服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù),現在有一些專(zhuān)業(yè)人士已經(jīng)落地執業(yè),接下來(lái)我們將吸引更多港澳和國際專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和人才到前海執業(yè)。六是培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,我們將著(zhù)力布局工業(yè)設計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字創(chuàng )意等適合前海發(fā)展的新業(yè)態(tài),深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展,建立電子元器件亞太集散基地等,著(zhù)力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
記者:深圳特區報提問(wèn),《方案》提出“推進(jìn)與港澳規則銜接、機制對接,豐富協(xié)同協(xié)調發(fā)展模式”。請問(wèn)前海合作區在這方面做了哪些工作,取得了什么成效,下一步將重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域發(fā)力?
黃曉鵬:謝謝你的提問(wèn),前海合作區堅持“依托香港、服務(wù)內地、面向世界”,以支持香港融入國家發(fā)展大局為己任,推動(dòng)規則銜接、機制對接,全面深化與香港的務(wù)實(shí)合作,成為內地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區域之一。
一是推進(jìn)深港投資便利化。出臺營(yíng)商環(huán)境改革行動(dòng)計劃,率先推出外商投資“一口受理”、“深港通、深澳通注冊易”,為港澳企業(yè)提供高效便利的政務(wù)服務(wù)。前海合作區累計實(shí)際利用港資225.84億美元,占前海實(shí)際利用外資的92.4%。
二是推進(jìn)深港貿易一體化。構建高效集約的貿易管理體制,推出“貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”“離港空運服務(wù)中心”等便利措施。
三是推進(jìn)深港金融合作。推出跨境雙向人民幣貸款、發(fā)債、本外幣資金池、股權投資、資產(chǎn)轉讓以及自由貿易賬戶(hù)等“六個(gè)跨境”金融合作。比如,自由貿易賬戶(hù)實(shí)現跨境收支924億元,其中深港兩地跨境收支占88%。
四是推進(jìn)深港法律合作。選任香港調解員、陪審員參與涉港糾紛化解和案件辦理。完善域外法律查明與適用體系,確保域外法律“認得全、查得明、用得準”。開(kāi)展粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn),全國15家聯(lián)營(yíng)律所中有6家落戶(hù)前海。
五是推進(jìn)深港跨境執業(yè)便利。香港的稅務(wù)師、注冊建筑師等20多類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士可在前海合作區便利化執業(yè)。
下一步,我們將深入推進(jìn)深港規則銜接、機制對接,全力推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動(dòng)。
一是打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。豐富拓展“前海港澳e站通”功能,讓港澳投資者“足不出港澳”即可“一站式”辦理政務(wù)事項越來(lái)越多。制定前海合作區投資者保護條例,完善外資和民營(yíng)企業(yè)權益保護機制。
二是對接高標準貿易規則。推動(dòng)前海綜合保稅區向全球供應鏈管理服務(wù)轉型,聯(lián)動(dòng)香港打造國際貿易組合港。逐步放寬和取消商業(yè)存在、跨境交付、境外消費和自然人移動(dòng)等相關(guān)要求,擴大服務(wù)貿易對港澳開(kāi)放。
三是強化金融開(kāi)放聯(lián)通。研究推動(dòng)深港金融從業(yè)人員跨境執業(yè)便利化試點(diǎn),加強與香港在綠色金融、金融科技等方面合作,落實(shí)好“跨境理財通”試點(diǎn)。
四是加強深港法律事務(wù)合作。支持區內商事主體選用香港法律作為合同的準據法,約定香港作為仲裁地。深化粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所改革,大力引進(jìn)香港和國際知名仲裁機構。
五是推動(dòng)民生領(lǐng)域互通。支持港澳和國際高水平醫院在前海設立機構。建設特色民辦雙語(yǔ)學(xué)校、港人子弟學(xué)校以及外籍人員子女學(xué)校。謝謝!
記者:南方都市報提問(wèn),請問(wèn)涂關(guān)長(cháng),前海合作區總面積由原來(lái)的14.92平方公里擴展到現在的120.56平方公里,面積是原來(lái)的8倍,對外開(kāi)放口岸也增至5個(gè)。我們知道,深港兩地屬于不同的關(guān)境,實(shí)行不同的監管規則和標準,社會(huì )各界高度關(guān)注兩地的合作與融合。在此次方案中,中央提出前海要推進(jìn)與港澳規則銜接、機制對接,請問(wèn),海關(guān)在這些方面有怎樣的考慮?謝謝!
涂琳:謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。深圳海關(guān)一直以來(lái)積極深度參與前海合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放,重點(diǎn)圍繞通關(guān)便利和監管模式改革,孵化出一系列改革創(chuàng )新的成果。比如,2020年8月將前海灣保稅港區優(yōu)化升級為前海綜合保稅區,為前海實(shí)現高水平對外開(kāi)放創(chuàng )造了重大利好。到今年8月,運行剛好滿(mǎn)一周年的前海綜合保稅區,進(jìn)出口總值達到2423億元,同比增長(cháng)接近4成。8月26日,前海綜合保稅區二期又實(shí)現封關(guān)運作,面積擴容了將近一倍,有效緩解了跨境物流倉庫庫容不足的困境,迎來(lái)了發(fā)展的新契機。再比如,深圳海關(guān)積極推動(dòng)前海成長(cháng)為粵港澳大灣區的物流樞紐。對標國際高標準經(jīng)貿規則,在跨境物流關(guān)鍵節點(diǎn)上重點(diǎn)發(fā)力,支持前海建設海運國際中轉集拼中心和離港空運服務(wù)中心,創(chuàng )新打造國際中轉集拼物流模式。截至今年8月,已有2.38萬(wàn)個(gè)集裝箱、價(jià)值177.38億元的貨物在前海通過(guò)海運集拼分撥至全球,另外還有累計6.94萬(wàn)噸、價(jià)值428.73億元的貨物在前海登機。與此同時(shí),我們還持續推進(jìn)海關(guān)監管制度創(chuàng )新,促進(jìn)新業(yè)態(tài)集聚落地。截至目前,深圳海關(guān)已推出64項監管制度創(chuàng )新舉措,包括“先入區、后報關(guān)”“跨境快速通關(guān)”“非侵入式查驗”等等,其中31項被省級以上部門(mén)復制推廣,為新業(yè)態(tài)落地前海提供了支撐。據統計,今年前8個(gè)月,前海合作區內口岸進(jìn)出口貨物規模達1.09萬(wàn)億元。
就像這位記者朋友剛才所提到的,深港兩地分屬不同的關(guān)境,有關(guān)檢驗檢疫法律法規、禁限管制制度等都不盡相同,這就需要兩地海關(guān)協(xié)同有關(guān)管理部門(mén)積極探索、建立健全共同或者是互認的規則、標準。深圳海關(guān)支持和服務(wù)前海合作區建設,不僅要在推動(dòng)深港口岸基礎設施上做好“硬聯(lián)通”,同時(shí)還要更加注重監管規則和標準的“軟聯(lián)通”。接下來(lái),深圳海關(guān)將立足區域優(yōu)勢,從以下三個(gè)方面與香港相關(guān)部門(mén)共同探索,推動(dòng)實(shí)現深港跨境貿易便利暢通。
一是推進(jìn)檢驗檢疫規則銜接和標準互認。聚焦深港共同關(guān)注的相關(guān)法律法規、商品品類(lèi)、技術(shù)標準,結合前海產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展、人員需求等因素,持續推進(jìn)兩地海關(guān)的信息互通、執法互助、結果互認。
二是加強知識產(chǎn)權邊境保護。推動(dòng)前海合作區打造融合企業(yè)培塑、聯(lián)動(dòng)保護、成果展示的“一站式”協(xié)同平臺,加強知識產(chǎn)權邊境保護協(xié)作,對合作區內高新技術(shù)企業(yè)的品牌、專(zhuān)利等,探索推進(jìn)跨境維權全鏈條的服務(wù)保障,推動(dòng)形成保護知識創(chuàng )新的共治格局,助力前海率先建成粵港澳大灣區的“知識產(chǎn)權保護高地”。
三是加強國外技術(shù)規則的運用和轉化。積極發(fā)揮海關(guān)職能,推動(dòng)前海率先建設技術(shù)合規中心,強化通報評議、特別貿易關(guān)注等國際技術(shù)規則運用,通過(guò)世界貿易組織的TBT/SPS 國際合作機制,深度參與國外技術(shù)規則的制訂、修訂等工作,同時(shí)加大國外先進(jìn)技術(shù)規則的轉化,引導企業(yè)持續提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,增強核心競爭力,支持前海企業(yè)、產(chǎn)品、標準更好地走向世界。
行而不輟,未來(lái)可期。深圳海關(guān)將遵照前海合作區改革開(kāi)放的指導思想、發(fā)展目標,圍繞“政策所向、前海所需、海關(guān)所能”,進(jìn)一步推動(dòng)建設深港海關(guān)規則銜接的新橋梁,努力為前海合作區高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮海關(guān)應有的作用。謝謝。
記者:深圳衛視提問(wèn),請問(wèn)黃局長(cháng),我們知道“前海方案”賦予前海的改革創(chuàng )新任務(wù)很重大,與此同時(shí),要求前海合作區“加強統籌協(xié)調,確保各項改革舉措有效實(shí)施?!闭垎?wèn)前海方面將如何扛起責任,拿出哪些舉措推動(dòng)各項改革任務(wù)盡快落地?謝謝!
黃曉鵬:謝謝您的提問(wèn),黨中央、國務(wù)院出臺“前海方案”,為前海全面深化改革開(kāi)放擘畫(huà)了宏偉藍圖,明確了新時(shí)代前海發(fā)展的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。我們將堅決扛起主體責任,在市委市政府的堅強領(lǐng)導下,始終保持“趕考”的清醒,以坐不住、等不起、慢不得的使命感和緊迫感,兩步并作一步走,一天當作兩天用,近期重點(diǎn)抓“四個(gè)一批”落地見(jiàn)效。這四個(gè)“一批”:
第一個(gè)“一批”是加快推出一批重大政策。近期我們將出臺金融、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、人才引進(jìn)等八大產(chǎn)業(yè)政策,為現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供全方位支持。同時(shí),加快落實(shí)總體發(fā)展規劃、省市下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限、鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和獎補政策、1/3以上新出讓產(chǎn)業(yè)用地面向港資港企、金融和法律支持政策等“六個(gè)全覆蓋”。
第二個(gè)“一批”是加快推出一批重大創(chuàng )新成果。近期國家發(fā)改委向全國推廣深圳改革經(jīng)驗,其中就包括了前?!懊雸竺肱惑w化”智慧審批等7項改革創(chuàng )新成果。接下來(lái),我們將攜手港澳,推出更多創(chuàng )新舉措,包括跨境政務(wù)服務(wù)便利化、綜合營(yíng)商環(huán)境改革、職業(yè)資格互認等。同時(shí),用足用好綜合改革試點(diǎn)關(guān)鍵一招,將新一批前海改革事項納入深圳市綜合改革試點(diǎn)第二批清單。
第三個(gè)“一批”是加快打造一批重大平臺。推進(jìn)前海深港國際金融城、深港國際服務(wù)城等“兩城六區一園一場(chǎng)六鎮雙港”建設,系統深化深港合作布局。比如,建設前海深港國際法務(wù)區,集聚一批港澳律師事務(wù)所、公證、鑒定機構,形成全鏈條法律服務(wù)群。比如,加快前海港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)小鎮建設,年底前新增9萬(wàn)平方米創(chuàng )業(yè)空間。
第四個(gè)“一批”是加快建設一批重大工程。圍繞宜居城區建設,強化產(chǎn)城融合、職住平衡,打造世界級區域集中供冷系統,規劃建設前海石公園、濱海文化公園,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境。圍繞樞紐城區建設,加快深中通道、穗莞深城際機場(chǎng)至前海段、深圳機場(chǎng)改擴建等項目建設,推動(dòng)港深西部鐵路、前??诎兑巹澖ㄔO,構建多層次深港跨境復合通道。圍繞韌性城區建設,實(shí)施海綿城市示范工程,提升能源保供安全能力,強化全周期風(fēng)險防控。圍繞智慧城區建設,建設、運營(yíng)好國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,努力在智慧城市等領(lǐng)域探索“灣區標準”。
謝謝!
吳筠:由于時(shí)間關(guān)系,我們再提最后一個(gè)問(wèn)題。
記者:香港鳳凰衛視提問(wèn),我的問(wèn)題提給大灣區辦的姜主任,我們關(guān)注到前海深化改革方案在深化與港澳服務(wù)貿易自由化方面作了一系列重要部署,請問(wèn)深圳將采取什么樣的具體措施來(lái)落實(shí)和推進(jìn)?
姜力琨:謝謝鳳凰衛視的提問(wèn)。服務(wù)貿易是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區是現代服務(wù)業(yè)業(yè)體制機制創(chuàng )新區,深化與港澳服務(wù)貿易自由化是前海推進(jìn)深港現代服務(wù)業(yè)合作的重要內容。一直以來(lái),深圳和前海高度重視在CEPA框架下先行先試推動(dòng)與港澳服務(wù)貿易自由化,取得了一系列重要成果。比如,在金融業(yè)對港開(kāi)放方面,實(shí)現多項全國“第一”:全國首家港資控股的消費金融公司招聯(lián)消費金融、全國首家港資控股公募基金公司恒生前?;?、全國首批“一控一參”合資證券公司。在法律服務(wù)開(kāi)放方面,第一家粵港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所就落戶(hù)前海,目前全國15家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所中有6家落戶(hù)前海。在建筑、稅務(wù)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面,前海先后推出了資質(zhì)認可、合伙聯(lián)營(yíng)、項目試點(diǎn)、執業(yè)備案等一系列便利化措施。例如,去年9月前海出臺了香港工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)機構資質(zhì)備案和專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)備案兩個(gè)管理辦法,率先解決了香港工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人士在前海執業(yè)的資格問(wèn)題。截至2021年8月31日,已完成香港工程建設領(lǐng)域28家專(zhuān)業(yè)機構、217位專(zhuān)業(yè)人士備案。
這次黨中央、國務(wù)院出臺前海深化改革方案,對深化與港澳服務(wù)貿易自由化作了一系列重要部署,重點(diǎn)是在CEPA框架內支持前海對港澳服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。具體包括服務(wù)業(yè)職業(yè)資格、服務(wù)標準、認證認可、行業(yè)管理等領(lǐng)域的規則對接,以及引入港澳高水平教育、醫療服務(wù)資源,推進(jìn)與港澳游艇旅游合作等開(kāi)放安排。這必將對前海進(jìn)一步深化與港澳現代服務(wù)業(yè)合作、提升前海服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際化水平,形成巨大的促進(jìn)作用。
接下來(lái),我們將和前海一起積極爭取國家支持,加快探索推進(jìn)與港澳服務(wù)貿易自由化,主要舉措包括:一是研究制定高標準跨境服務(wù)貿易負面清單。進(jìn)一步爭取國家支持,推動(dòng)制定更高標準的前??缇撤?wù)貿易負面清單,逐步放寬和取消與商業(yè)存在、跨境交付、境外消費和自然人移動(dòng)等相關(guān)的限制性措施。二是進(jìn)一步便利港澳專(zhuān)業(yè)人士在前??缇硤虡I(yè)。在現有跨境執業(yè)管理制度的基礎上,研究更加自由、便捷、高效的跨境執業(yè)管理制度,推動(dòng)形成境外國際通行執業(yè)資格認可清單,建立過(guò)往資歷認可機制,全方位便利金融、法律、稅務(wù)、會(huì )計、建筑、醫療等領(lǐng)域港澳或國際專(zhuān)業(yè)人士在前??缇硤虡I(yè)。三是進(jìn)一步在教育、醫療、文化旅游等領(lǐng)域擴大對港澳開(kāi)放。支持前海引入港澳和國際一流高等教育資源,建設一批優(yōu)質(zhì)港人子弟學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校,把前海打造成國際化創(chuàng )新型教育高地。爭取在前海進(jìn)一步放寬香港醫療機構和市場(chǎng)主體辦醫準入條件,允許按照港澳標準開(kāi)辦醫院、門(mén)診部,開(kāi)展跨境醫療轉介和香港醫療保障異地結算服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng )新港澳游艇出入境監管模式,爭取在前海試行游艇出入境信用管理制度,加快建設國際游艇旅游自由港。謝謝!
吳筠:時(shí)間關(guān)系,今天提問(wèn)就到這里。謝謝各位!前海合作區成立11年,從一片灘涂變成深圳經(jīng)濟發(fā)展要地、全球投資熱土,“前海方案”為生機勃勃的前海再次加力賦能。正像剛才覃偉中市長(cháng)講到的,深圳將肩負起更大的使命責任,抓住“擴區”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn),緊緊圍繞落實(shí)“中央要求”、把握“灣區所向”、對接“香港所需”、竭盡“深圳所能”,舉全市之力推進(jìn)前海大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展,在推動(dòng)前海在粵港澳大灣區建設中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用方面交出滿(mǎn)意答卷。前海前景廣闊,未來(lái)可期。在這里,也真誠地希望各位媒體朋友持續關(guān)注前海,全面報道前海,全方位、立體化反映深圳前海新發(fā)展、深港合作新境界、改革開(kāi)放新格局,共同奏響前海改革開(kāi)放交響曲,做好深港澳合作這篇大文章。
今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束,發(fā)布會(huì )圖文實(shí)錄將在深圳發(fā)布和深圳政府在線(xiàn)上公布,謝謝覃偉中市長(cháng),謝謝黃敏常務(wù)副市長(cháng)及各位發(fā)布人,再次感謝各位記者朋友。