深網(wǎng)評論員 緬梔
日前，深圳市司法局發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區市容和環(huán)境衛生管理條例 （修訂征求意見(jiàn)稿 ） 》，通過(guò)法規銜接指引和嚴格法治保障，著(zhù)力推動(dòng)城市管理精細化，讓城市更有序、更安全、更干凈。創(chuàng )新社會(huì )自治，賦予街道疏導職責，填補法律空白，是此次發(fā)布的《條例 （修訂征求意見(jiàn)稿 ） 》的三大亮點(diǎn)。
此次《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》明確了更多基層組織的責任，意味著(zhù)深圳將創(chuàng )新社會(huì )自治，探索共建共治共享新模式。通過(guò)明確強化主體責任單位的自治權利和義務(wù)，改變以往相關(guān)單位多頭監管、權責不清、統籌協(xié)調不力的局面。在市容治理上更多引入基層自治力量，從政府大包大攬向政府主導、區域自治轉變，通過(guò)借助社區工作站、居（村）委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )等基層組織或機構，實(shí)現市容治理工作中主體多元化、手段多樣化，為建立政府主導、區域自治、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的多元化城市管理新模式提供法律依據?；鶎幼灾我灿兄谏钲谙蚍?wù)型政府和法治型政府轉變，推進(jìn)社會(huì )管理更加規范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化。
深圳在探索亂擺賣(mài)治理方式上，明確了街道疏導法律依據，賦予街道辦事處管理攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法律支持。疫情防控期間，一些街道已根據自身情況，對店外經(jīng)營(yíng)采取了相應的合理調整。今年6月，深圳市人民政府印發(fā)了進(jìn)一步激發(fā)消費活力促進(jìn)消費增長(cháng)的若干措施，提出大力繁榮夜間經(jīng)濟，公眾可報名參加在指定地點(diǎn)舉辦的夜市擺攤活動(dòng)。深圳積極探索地攤經(jīng)濟與城市管理之間的平衡點(diǎn)，考慮在活躍市場(chǎng)的同時(shí)不占用交通道路，不影響市容環(huán)境。據不完全統計，全市攤販疏導點(diǎn)共計150余處，疏導攤販近萬(wàn)人。在《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》中，明確了街道辦事處可以根據轄區實(shí)際，劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并加強監管的職責，合理助力地攤經(jīng)濟的發(fā)展。
《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》的出臺，也是適應社會(huì )發(fā)展的需要，填補了市容環(huán)境管理方面的法律空白。此前，深圳未出臺地攤經(jīng)濟相關(guān)管理辦法，缺乏有效的法律依據和明確的規章制度來(lái)規范亂擺賣(mài)現象?！稐l例（修訂征求意見(jiàn)稿）》的出臺，細化了市容管理方面的規定，明確了基層自治的權責，市容治理在法律層面更加有據可循。
我們期待，通過(guò)因地制宜開(kāi)展市容治理機制調整，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)的目標，全力推進(jìn)城市管理精細化智能化，完善基層治理體系，用繡花功夫加強環(huán)境衛生、園林綠化、市容管理等工作，努力建設打造與先行示范區定位相匹配的城市衛生環(huán)境。
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