北京日報2020年9月日訊 9月7日至10月7日，教育部就《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿提出，幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內容，不得開(kāi)展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規律的活動(dòng)；校外培訓機構等其他教育機構不得對學(xué)前兒童開(kāi)展半日制或者全日制培訓；幼兒園如違法違規開(kāi)展小學(xué)學(xué)科內容及其他不符合學(xué)前兒童身心發(fā)展水平內容培訓，將被責令限期整改，情節嚴重者將停止招生甚至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可。
征求意見(jiàn)稿提出，學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì )公益事業(yè)。國家實(shí)行三年學(xué)前教育制度。凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童，不分本人及其父母或者其他監護人的民族、種族、性別、戶(hù)籍、職業(yè)、家庭財產(chǎn)狀況、身體狀況、受教育程度、宗教信仰等，依法享有平等接受學(xué)前教育的權利。
根據征求意見(jiàn)稿，發(fā)展學(xué)前教育應當堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，鼓勵、支持和規范社會(huì )力量參與。學(xué)前兒童入幼兒園等學(xué)前教育機構接受學(xué)前教育，除必要的身體健康檢查外，不得組織任何形式的考試或者測試。各級人民政府應當通過(guò)舉辦公辦幼兒園、支持民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，為學(xué)前兒童提供公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育；任何組織或者個(gè)人不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)、競賽類(lèi)活動(dòng)和其他違背學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規律的活動(dòng)；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應當提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。政府可以向民辦幼兒園購買(mǎi)普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
在幼兒園的規劃與舉辦方面，征求意見(jiàn)稿要求，縣級以上地方人民政府應當根據人口變化和城鎮化發(fā)展趨勢，以縣級行政區劃為單位制定幼兒園布局規劃，將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施統一規劃，列入本地區控制性詳細規劃和城市建設規劃，并按照教育用地性質(zhì)劃撥土地，不得改變用途。鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體等舉辦幼兒園，為本單位職工子女接受學(xué)前教育提供便利，并為社會(huì )提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
另外，任何組織或者個(gè)人不得利用財政經(jīng)費、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦或者支持舉辦營(yíng)利性幼兒園。公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園和其他教育機構。社會(huì )資本不得通過(guò)兼并收購、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。上市公司及其控股股東不得通過(guò)資本市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或者支付現金等方式購買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。
在保育與教育方面，征求意見(jiàn)稿特別提到，幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內容，不得開(kāi)展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規律的活動(dòng)。幼兒園不得違反國家規定收取費用，不得向學(xué)前兒童及其家長(cháng)組織征訂教科書(shū)和教輔材料，推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等。校外培訓機構等其他教育機構不得對學(xué)前兒童開(kāi)展半日制或者全日制培訓，不得實(shí)施前款規定的行為。
對于教師，征求意見(jiàn)稿明確，幼兒園教師在職稱(chēng)評定、崗位聘任（用）等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。幼兒園聘用教師、保育員、衛生保健人員或者其他工作人員前，應當進(jìn)行背景查詢(xún)，有以下情形之一的，不得聘用：包括被剝奪政治權利或者有犯罪記錄的；因實(shí)施虐待兒童、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者行政處分的；有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為記錄的；患有精神性疾病或者有精神病史的；有嚴重違反師德行為的；有其他可能危害兒童身心安全，不宜從事學(xué)前教育工作情形的。
征求意見(jiàn)稿還強調，擅自舉辦幼兒園或者招收學(xué)前兒童實(shí)施半日制、全日制培訓的，由縣級人民政府責令停止改正，并給予1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；非法舉辦幼兒園或者非法實(shí)施學(xué)前教育的組織和個(gè)人，以及侵害幼兒園權益或者不履行本法職責的幼兒園舉辦者、實(shí)際控制人納入聯(lián)合懲戒名單，五年內不得申請舉辦幼兒園。
幼兒園如違反本法，出現開(kāi)展小學(xué)學(xué)科內容及其他不符合學(xué)前兒童身心發(fā)展水平內容培訓等情形，應由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正，情節嚴重的給予停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可的處罰。
