近期，遼寧省財政廳和自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調整海域無(wú)居民海島使用金征收標準》的通知，公布了遼寧省內（除大連以外）各海域和無(wú)居民海島使用金的征收標準。其中，“每年支付每公頃3700元的使用金，即可承包國家標準中第六等級無(wú)居民海島”的規定引發(fā)熱議。
為何再發(fā)“島主征集令”？
遼寧是我國北方海島最多的省份，目前共確認有海島633個(gè)，其中有居民海島44個(gè)，無(wú)居民海島589個(gè)。近年來(lái)，隨著(zhù)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)不斷加強，海洋資源和環(huán)境保護壓力增大，部分海域、海島資源利用低效、粗放，價(jià)值難以得到合理體現。為了改善這種情況，遼寧發(fā)出相關(guān)通知。
據了解，遼寧省這次發(fā)布的征收標準，并非網(wǎng)友所說(shuō)的“無(wú)人島最新價(jià)目表”。事實(shí)上，使用金價(jià)格進(jìn)行調整的是相關(guān)海域，而無(wú)居民海島依然沿用財政部和原國家海洋局早在2018年發(fā)布的使用金價(jià)格標準。不過(guò)，這絲毫沒(méi)有影響網(wǎng)友們躍躍欲試想當島主的熱情。
只花3700元就能當島主？
據大連海洋大學(xué)教授田濤介紹，以第六等級無(wú)居民島為例，如果只是原生利用，每年只需繳納3700元/公頃的使用金，這也是最低等級的標準。但是，一旦達到重度利用或極重度利用，出讓金價(jià)格就會(huì )上升13至20倍左右。而像填海連島這種利用方式，所需繳納的出讓金則高達927萬(wàn)元/公頃。實(shí)際上，這樣的定價(jià)原則旨在鼓勵生態(tài)保護，而非經(jīng)濟開(kāi)發(fā)。
海島“承包費”如何計算？
根據相關(guān)規定，海島的使用金最多可達到每年每公頃近2500萬(wàn)元。不同無(wú)居民海島的使用金具體如何確定呢？這得由海島等級、用島方式、用島類(lèi)型三方面條件共同決定。
海島等級：目前相關(guān)部門(mén)依據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件差異和無(wú)居民海島分布情況不同，將我國的無(wú)居民海島劃分為了六個(gè)等級，第六等級是最普通的無(wú)人島，使用金最低。以此類(lèi)推，第一等級的使用金最高；
用島方式：分別為原生利用式、輕度利用式、中度利用式、重度利用式、極度利用式和填海連島與造成島體消失的用島方式。利用動(dòng)作越大，使用金越高；
用島類(lèi)型：可分為旅游娛樂(lè )用島、交通運輸用島、工業(yè)倉儲用島、漁業(yè)用島、農林牧業(yè)用島、可再生能源用島、城鄉建設用島等九類(lèi)，不同用島類(lèi)型使用金差別也不同。
租金算清楚后，就能做“島主”了嗎？
目前，我國面積超過(guò)500平方米的無(wú)居民海島就有7000個(gè)左右，其中已開(kāi)發(fā)利用的只是極少數。早在2011年，原國家海洋局就已面向社會(huì )發(fā)出“島主征集令”。
雖然現在已經(jīng)出臺了無(wú)居民海島使用的相關(guān)政策，但普通人想要圓一個(gè)“島主夢(mèng)”卻并不容易，因為承包使用或者開(kāi)發(fā)無(wú)人島嶼的門(mén)檻較高。例如，在海島上做基礎設施建設，其成本通常是陸地的兩三倍以上，同時(shí)還需要考慮臺風(fēng)、潮汐、海水侵蝕等因素所造成的額外花銷(xiāo)。
另?yè)|寧省自然資源廳消息，目前對于無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用，申請者須按規定提出申請，并提交項目論證報告、開(kāi)發(fā)利用具體方案等文件，在一系列嚴格的申請審核流程完全通過(guò)之后，才能真正成為“島主”。
