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重磅！深圳深化住房制度改革，這些非深戶(hù)人群也擬納入保障

2019-04-29 18:53來(lái)源：深圳特區報

三個(gè)政府規章是深化住房制度改革配套文件

市住建局相關(guān)負責人介紹，2018年8月，市政府出臺了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主文件”）。新時(shí)代，深圳市將針對不同收入水平的居民和專(zhuān)業(yè)人才等各類(lèi)群體，著(zhù)力構建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應與保障體系，努力實(shí)現全體市民住有所居?！爸魑募碧岢錾钲谑袑⒃?035年前新增建設籌集170萬(wàn)套住房，其中：市場(chǎng)商品住房70萬(wàn)套，占40%左右；公租房、安居型商品房和人才住房共100萬(wàn)套，占60%左右。

該負責人表示，本次公開(kāi)征求意見(jiàn)的三個(gè)政府規章是“主文件”的配套文件，分別為《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理辦法》《深圳市人才住房建設和管理辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《公租房辦法》《安居型商品房辦法》和《人才住房辦法》）。出臺三個(gè)政府規章主要出于以下目的：

——貫徹落實(shí)住房制度改革“主文件”。深化住房制度改革是一項系統工程，深圳市委市政府此次改革的總體部署，是計劃通過(guò)構建“1+3+N”的政策體系，統籌好宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)，分層次、分步驟布局改革線(xiàn)路。其中：“1”是指2018年8月出臺的“主文件”，是本次深化住房制度改革的綱領(lǐng)性文件，處于整個(gè)體系的“塔尖”；“3”是指本次征求意見(jiàn)的三個(gè)政府規章，是對“主文件”基本原則和指導意見(jiàn)的法制化，既起到落實(shí)作用，也為下一層級規范性文件提供了立法指引，是承上啟下的“關(guān)鍵節點(diǎn)”；接下來(lái)要做的“N”是指與三個(gè)政府規章配套的實(shí)施細則及技術(shù)規范，將提供具體的操作細節與執行標準，是整個(gè)體系的“塔基”。

——實(shí)現改革成果的法治化。凡屬重大改革都要于法有據。去年通過(guò)公開(kāi)、民主程序制定的“主文件”，凝聚了市民對住有所居的期望，在最大程度上達成社會(huì )共識。此次出臺三個(gè)政府規章，是為了讓各項改革措施沿著(zhù)法治的軌道推進(jìn)，以法律形式固化改革成果。

——保障三種住房政策的操作性。三個(gè)政府規章對公租房、安居型商品房、人才住房的建設籌集、分配及管理等各個(gè)環(huán)節，設定可操作的規則。通過(guò)三個(gè)規章的具體制度安排，政府主要按照規章依法做好三種住房的建設、分配、管理和服務(wù)工作；廣大市民依照規章通過(guò)公開(kāi)透明的方式申請、使用三種住房；社會(huì )各界及廣大媒體依法行使社會(huì )監督的權利，促進(jìn)政府規范管理、提升服務(wù)，同時(shí)協(xié)助政府查處違法違規行為。

——促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。出臺三個(gè)政府規章是構建房地產(chǎn)長(cháng)效機制的重要舉措，通過(guò)完善住房供應和保障體系，大規模增加公租房、安居型商品房和人才住房等各種住房的供應，有利于實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的目標，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

加大供給力爭逐步實(shí)現供需平衡

“主文件”提出深圳市將在2035年前新增建設籌集公租房、安居型商品房和人才住房不少于100萬(wàn)套，分近期、中期、遠期施行。為實(shí)現這一目標，三個(gè)政府規章將在住房建設籌集方面突出以下內容：

一是多主體供給、多渠道保障。多主體包括市區政府、人才住房專(zhuān)營(yíng)機構、房地產(chǎn)企業(yè)等八大主體；多渠道包括新供應用地、棚改、工改保、城市更新配建、地鐵上蓋建設等15種渠道。

二是加大供給，努力實(shí)現供需平衡。2016年以來(lái)，我市加大了三種住房建設籌集力度。由于項目從開(kāi)工建設到竣工交付需要一定周期，所以短時(shí)間內未形成大規模供應。目前，安居型商品房供應較少，但全市正在努力突破土地瓶頸，提高安居型商品房用地比例，預計在2021年之后可形成有效供應，逐步實(shí)現供需平衡。

三是努力提升住房品質(zhì)，實(shí)現從住有所居到住有宜居的轉變。大力推廣裝配式和綠色建筑，打造設計優(yōu)良、質(zhì)量可靠、綠色宜居的安居工程，如將建成國家級安居工程示范項目的光明長(cháng)圳項目；堅持教育、醫療、交通、文體等公共配套設施同步規劃、同步建設、同步交付；大力推進(jìn)綠色物業(yè)和智慧社區建設，構建管理有序、和諧美麗的幸福家園。


公交司機、環(huán)衛工人和先進(jìn)制造業(yè)職工可申請公租房，不限戶(hù)籍

《公租房辦法》規定

公租房除了面向戶(hù)籍中等偏下及低收入家庭供應以外，還將根據國家有關(guān)政策，面向新市民中的公交司機、環(huán)衛工人等為社會(huì )提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員，以及先進(jìn)制造業(yè)職工供應，不限戶(hù)籍。

其中，戶(hù)籍中等偏下及低收入家庭申請輪候的主要條件是：具有深圳戶(hù)籍并在深繳交3年社保，不超過(guò)收入財產(chǎn)限額，無(wú)自有住房，3年內未轉讓或者因離婚分割過(guò)自有住房，未正在領(lǐng)取住房租賃補貼。

《安居型商品房辦法》規定

申請租賃或購買(mǎi)安居型商品房的主要條件是：具有深圳戶(hù)籍并在深繳交10年社保，無(wú)自有住房，5年內未轉讓或者因離婚分割過(guò)自有住房，未享受過(guò)購房?jì)?yōu)惠政策，不超過(guò)收入財產(chǎn)限額。

《人才住房辦法》規定

申請租賃人才住房的主要條件是：具有深圳戶(hù)籍或者持有有效居住證的各類(lèi)人才并在深正常繳交社保，無(wú)自有住房，3年內未轉讓或者因離婚分割過(guò)自有住房、未享受過(guò)購房?jì)?yōu)惠政策。

申請購買(mǎi)人才住房的主要條件是：具有深圳戶(hù)籍的各類(lèi)人才并在深繳交10年社保，無(wú)自有住房，5年內未轉讓或者因離婚分割過(guò)自有住房，未享受過(guò)購房?jì)?yōu)惠政策。

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[責任編輯：鄭曉鵬]

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