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深網(wǎng)評論員 王俞
APP“不全面授權就不讓用”、“越是會(huì )員，費用越高”、“人臉識別”強制使用、朋友圈個(gè)性化廣告層出不窮……這樣的困擾，相信很多人都遇到過(guò)。好消息是，深圳最新立法可讓大家對諸如此類(lèi)的APP“霸王條款”說(shuō)“不”。
日前，《深圳經(jīng)濟特區數據條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在市人大常委會(huì )網(wǎng)站公布，并將于明年1月1日起實(shí)施，這是國內數據領(lǐng)域首部基礎性、綜合性立法。這也是深圳率先在立法中提出“數據權益”，彰顯了深圳在法治軌道上推進(jìn)改革創(chuàng )新的魄力和使命。
現在，大數據已經(jīng)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略資源，數字經(jīng)濟也成為深圳最為活躍的經(jīng)濟活動(dòng)之一。但由于現階段相關(guān)法律制度的缺失，深圳的數字經(jīng)濟發(fā)展也面臨著(zhù)巨大挑戰，如個(gè)人數據保護機制不健全、企業(yè)間數據不正當競爭糾紛多發(fā)等。深圳率先就數據立法，不僅是城市發(fā)展的現實(shí)需要，也是落實(shí)綜合改革實(shí)施方案的具體舉措。
長(cháng)期以來(lái)，一些App過(guò)度收集個(gè)人信息、強制索要用戶(hù)授權令人深?lèi)和唇^?！安蝗媸跈嗑筒蛔層谩?，通過(guò)授權獲取個(gè)人信息，一部分用來(lái)與其他App“共享”——不少人都有過(guò)搜索關(guān)鍵詞之后在其他App被推薦相關(guān)商品的經(jīng)歷；而“被畫(huà)像”的用戶(hù)更是會(huì )暴露習慣，在最常使用的App失去“促銷(xiāo)優(yōu)惠”，無(wú)論何種手段，其背后都透露出部分商人不擇手段逐利的嘴臉。對此，《條例》規定，個(gè)人數據處理規則以“告知—同意”為前提，用戶(hù)有權拒絕被畫(huà)像和被推薦，“人臉識別”不能強制使用，數據處理者不得以自然人不同意處理其個(gè)人數據為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。一邊保護了用戶(hù)的個(gè)人隱私，一邊維護了消費者使用的權益。
另外，《條例》還有不少制度創(chuàng )新備受關(guān)注，例如大數據“殺熟”最高可罰5000萬(wàn)元，可以在一定程度上有效維護市場(chǎng)公平，震懾為利益不擇手段的App經(jīng)營(yíng)主體。
當然，“罰”不是最終目的，“防”的意義要永遠大于“罰”。此次《條例》的出臺，等于是為大數據應用裝上了一道“安全閥”，能有效遏制大數據賦能變?yōu)椤柏撃堋?。從某種意義上來(lái)說(shuō)，也是給開(kāi)發(fā)、推出大數據應用的市場(chǎng)主體上了一道“緊箍咒”，可以鞭策企業(yè)進(jìn)一步從用戶(hù)出發(fā)，推出更多便民、利民的舉措，間接地推進(jìn)行業(yè)自律。
總而言之，此次《條例》的出臺和未來(lái)的實(shí)施，既有利于促進(jìn)深圳數字經(jīng)濟的發(fā)展，又強化了市民的個(gè)人信息保護和知情同意權，盡顯了深圳這座城市的法治底蘊和對法治精神的推崇，值得肯定和期許。
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