讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2022年7月28日訊（記者 張玲 通訊員 翟廣燕）近日，深圳市市場(chǎng)監督管理局發(fā)布公告，批準發(fā)布全國首個(gè)行政復議領(lǐng)域地方標準——《行政復議服務(wù)保障規范》。該規范秉承高標準、嚴要求的原則，推動(dòng)深圳市行政復議服務(wù)工作的創(chuàng )新、統一和高質(zhì)量發(fā)展，為全國提供可復制、可借鑒的“深圳經(jīng)驗”。
2022年7月22日，深圳市市場(chǎng)監督管理局發(fā)布《行政復議服務(wù)保障規范》。（深圳市司法局供圖）
深入推進(jìn)行政復議體制改革，探索打造行政復議“深圳標準”
2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，同時(shí)以附件形式印發(fā)了首批授權事項清單。為貫徹落實(shí)《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)首批授權事項清單》第十九項關(guān)于“支持深圳開(kāi)展行政復議體制改革”的工作要求，深圳市司法局（深圳市人民政府行政復議辦公室）將行政復議標準化建設工作納入深圳市行政復議體制改革的重要內容和重大行政決策目錄，組織研制行政復議深圳市地方標準。
2020年11月11日，深圳市司法局與深圳市標準技術(shù)研究院簽署《＜行政復議服務(wù)保障標準＞研制項目合作協(xié)議》，合力在全國率先探索建立行政復議標準體系，為深入推進(jìn)行政復議體制改革先行一步。其后，根據GB／T1.1—2020起草要求和標準化行政主管部門(mén)要求，標準名稱(chēng)改為“行政復議服務(wù)保障規范”。
2020年11月11日，深圳市司法局行政復議處處長(cháng)、一級調研員詹炳和深圳市標準技術(shù)研究院總監路宏峰共同簽署了《＜行政復議服務(wù)保障標準＞研制項目合作協(xié)議》。（深圳市司法局供圖）
結合行政復議機構實(shí)踐經(jīng)驗，構筑統一、科學(xué)運行機制
行政復議服務(wù)工作涉及的案件類(lèi)型、人員類(lèi)型、工作程序等較為繁雜，原有相關(guān)管理文件亦呈現出零散化、碎片化的特征，如何高標準高質(zhì)量完成《行政復議服務(wù)保障規范》的研制工作，成為深圳市司法局與深圳市標準技術(shù)研究院的“頭等難題”。
圍繞深圳建設法治先行示范區的戰略目標，編制組在參考國家及深圳市多項規范性文件的基礎上，結合深圳市、區政府行政復議機構的實(shí)踐經(jīng)驗，經(jīng)過(guò)系統梳理行政復議服務(wù)工作，將《行政復議服務(wù)保障規范》劃分為案件辦理、文書(shū)撰寫(xiě)制作、案件管理、人員管理及硬件設施等四個(gè)部分，形成的四個(gè)指導行政復議服務(wù)工作的“子標準”。
《行政復議服務(wù)保障規范第1部分：案件辦理》明確了行政復議案件辦理的術(shù)語(yǔ)和定義，以及案件受理、案件審理、文書(shū)送達、復議決定抄告、文書(shū)公開(kāi)、案卷歸檔、指導與監督等各環(huán)節的要求；《行政復議服務(wù)保障規范第2部分：文書(shū)撰寫(xiě)制作》規定了行政復議文書(shū)的分類(lèi)、基本要求，決定類(lèi)、通知類(lèi)、函件類(lèi)文書(shū)和其他文書(shū)等的結構、撰寫(xiě)要求及范式；《行政復議服務(wù)保障規范第3部分：案件管理》規定了行政復議案件管理的總體要求、案號管理、案由管理、案卷管理等方面的要求；《行政復議服務(wù)保障規范第4部分：人員管理及硬件設施》載明了行政復議服務(wù)工作的人員管理、硬件設施以及信息化建設等要求。
2022年4月19日，深圳市司法局副局長(cháng)徐鵬主持召開(kāi)《行政復議服務(wù)保障規范》專(zhuān)家評審會(huì )。（深圳市司法局供圖）
《行政復議服務(wù)保障規范》的出臺，標志著(zhù)深圳通過(guò)標準化建設構建統一、科學(xué)的行政復議運作機制，在行政復議服務(wù)上實(shí)現“四統一”：統一辦案程序、統一文書(shū)格式、統一案件管理、統一服務(wù)保障配置。在文件實(shí)施過(guò)程中，《行政復議服務(wù)保障規范》四個(gè)部分內容既互相獨立，又相輔相成，貫穿于行政復議工作各個(gè)環(huán)節，有利于在新的行政復議法頒布實(shí)施后進(jìn)行相應的修改，有利于建立科學(xué)通暢、公開(kāi)透明、便民利民、監督有力的工作流程。
落實(shí)重大行政決策程序要求，助推深圳法治政府建設升級
古人云，取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下?！缎姓妥h服務(wù)保障規范》作為深圳市司法局重大行政決策事項，為做好文件編制工作，深圳市司法局充分發(fā)揚釘釘子精神，嚴格遵循《重大行政決策程序暫行條例》《地方標準管理辦法》等規定，依法開(kāi)展相關(guān)工作。
2021年9月29日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市行政復議體制改革實(shí)施方案》，明確“打造行政復議深圳標準”。2021年10月至12月，編制組就《行政復議服務(wù)保障標準（征求意見(jiàn)稿）》向深圳市各區政府及社會(huì )公眾廣泛征求意見(jiàn)，并及時(shí)對相關(guān)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了匯總、研究分析。經(jīng)反復論證修改，按照重大行政決策程序、深圳市地方標準管理辦法及深圳市標準化行政主管部門(mén)要求，通過(guò)專(zhuān)家評審、決策風(fēng)險評估及合法性審查，《行政復議服務(wù)保障規范》于2022年7月22日正式發(fā)布，8月1日實(shí)施。
2022年7月22日，深圳市市場(chǎng)監督管理局發(fā)布《行政復議服務(wù)保障規范》。（深圳市司法局供圖）
“行政復議工作是法治城市建設的重要內容，也是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。深圳的行政復議不但要有深圳體量和深圳效率，還要有深圳質(zhì)量和深圳標準?！鄙钲谑兴痉ň郑ㄉ钲谑腥嗣裾姓妥h辦公室）負責人表示，《行政復議服務(wù)保障規范》是全面提高行政復議工作標準化、精細化和科學(xué)化水平的創(chuàng )新之舉，將為助推深圳法治政府建設升級提供標準化技術(shù)支撐，開(kāi)創(chuàng )行政復議服務(wù)工作新局面。