讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2022年5月7日訊（記者 葉梅）近期深圳市政府制定了《深圳市建設營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），正式開(kāi)啟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5．0版改革。5月7日，深圳市政府新聞辦召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )副主任王浚針對《實(shí)施方案》進(jìn)行了詳細解讀。
作為國內市場(chǎng)主體規模最大、民營(yíng)經(jīng)濟最活躍的城市之一，深圳始終堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號改革工程”。在2019和2020年度全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，深圳連續兩年排名全國前列。2022年一季度，全市市場(chǎng)主體累計達到385．4萬(wàn)戶(hù)，每千人擁有市場(chǎng)主體219．5戶(hù)，市場(chǎng)主體總量和創(chuàng )業(yè)密度繼續保持全國第一。
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )副主任王浚
營(yíng)造競爭有序市場(chǎng)環(huán)境
圍繞建立健全市場(chǎng)準入制度、提高開(kāi)辦企業(yè)便利化水平、強化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規范化管理、便利市場(chǎng)主體高效有序退出等領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出25項具體改革事項。深圳將以先進(jìn)技術(shù)、金融投資、醫療健康、教育文化、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域作為試點(diǎn)，有序放寬準入限制，激發(fā)市場(chǎng)投資信心和活力。
圍繞創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)空間供給模式、建立健全人才評價(jià)和勞動(dòng)力要素保障制度、提升金融服務(wù)能力、推動(dòng)創(chuàng )新要素跨境便利流動(dòng)、大力培育數據要素市場(chǎng)等領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出15項具體改革事項。2022年3月，首個(gè)試點(diǎn)項目落地龍崗寶龍先進(jìn)制造園區，將提供約34萬(wàn)平方米的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，下一步還將陸續在全市各區推廣。
圍繞支持新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化技術(shù)成果轉化服務(wù)、完善科研管理制度等領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出11項具體改革事項。比如，在云計算、人工智能、大數據、新商業(yè)模式等領(lǐng)域開(kāi)展知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)，助力企業(yè)在新賽道上跑出加速度，打造深圳技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。
圍繞推進(jìn)政府采購制度改革、深化招投標領(lǐng)域改革創(chuàng )新、多維度推進(jìn)公平競爭等領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出14項具體改革事項。比如，建設商業(yè)秘密保護基地，發(fā)布實(shí)施企業(yè)商業(yè)秘密管理規范地方標準，防止侵犯商業(yè)秘密不正當競爭行為，真正為企業(yè)撐起價(jià)值守護之傘。
打造公正透明法治環(huán)境
深圳將充分運用特區立法權和新型監管手段，營(yíng)造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng )業(yè)者和勞動(dòng)者的良好氛圍，讓企業(yè)吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。
圍繞守住重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監管安全底線(xiàn)、營(yíng)造“守信激勵、失信懲戒”的良好市場(chǎng)信用環(huán)境、積極探索包容審慎監管新模式、增強協(xié)同共治的綜合監管效能等領(lǐng)域，深圳提出21項具體改革事項。這中間包括，建立不予實(shí)施行政強制措施清單，對違法行為情節顯著(zhù)輕微或沒(méi)有危害后果的，不采取行政強制措施，最大限度減少行政執法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。
圍繞加強政務(wù)誠信建設、持續提升知識產(chǎn)權保護水平、提升案件審理和仲裁服務(wù)效能等領(lǐng)域，深圳提出14項具體改革事項。比如，定期開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理，將危害群眾利益和損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，提升政府誠信行政水平。
構建國際接軌開(kāi)放環(huán)境
深圳堅持擴大高水平對外開(kāi)放，為“引進(jìn)來(lái)”“走出去”保駕護航，讓企業(yè)能夠更好分享開(kāi)放成果和發(fā)展機遇。
在促進(jìn)跨境貿易便利化方面，《實(shí)施方案》圍繞推進(jìn)粵港澳大灣區港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)國際貿易便利化改革、高標準建設深圳“單一窗口”、加快“智慧海關(guān)”建設、加強深圳—新加坡跨境貿易合作等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項。
在優(yōu)化外商投資和國際人才管理服務(wù)方面，《實(shí)施方案》圍繞打造具有國際競爭力的投資環(huán)境、建立健全調解仲裁等多元化商事糾紛解決機制、更大力度引進(jìn)國際人才、提升外籍人才服務(wù)水平等領(lǐng)域，提出11項具體改革事項。
在建設高水平開(kāi)放創(chuàng )新試驗平臺方面，《實(shí)施方案》將圍繞高標準對接國際通行制度規則、推動(dòng)粵港澳大灣區數據安全有序流通、建設適應開(kāi)放型經(jīng)濟體制的國際化法律服務(wù)體系等領(lǐng)域，提出9項具體改革事項。
打造高效便利政務(wù)環(huán)境
為了提升企業(yè)投資和建設便利度，深圳圍繞深化工程建設項目審批制度改革、強化政企間協(xié)調聯(lián)辦、率先推動(dòng)工業(yè)園區供電環(huán)境綜合升級等領(lǐng)域，提出17項具體改革事項。例如，推進(jìn)社會(huì )投資項目“用地清單制”改革，進(jìn)一步提升工程建設項目審批效率。
為了提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)，深圳圍繞提高政務(wù)服務(wù)數字化智能化治理效能、加強政務(wù)服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、提升企業(yè)納稅便利度、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理流程等領(lǐng)域，提出33項具體改革事項。
為了構建精準主動(dòng)的企業(yè)服務(wù)體系，深圳圍繞建立健全全市統一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺、提升市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平、構建市場(chǎng)主體梯度培育機制等領(lǐng)域，提出15項具體改革事項。比如，“深i企”平臺的建設，實(shí)現了“政策一站通、訴求一鍵提、業(yè)務(wù)一窗辦、服務(wù)一網(wǎng)匯”。
為了保證《實(shí)施方案》能夠落到實(shí)處，增強市場(chǎng)主體的獲得感、幸福感和歸屬感，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )將強化改革事項“清單化”“表格化”管理，逐項明確改革任務(wù)的階段性任務(wù)節點(diǎn)和責任人，加快推進(jìn)各項改革任務(wù)落地落細、早見(jiàn)成效。
此外，還將充分發(fā)揮深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)監督委員會(huì )“咨詢(xún)＋監督”職能，邀請中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )及商會(huì )代表對創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施情況開(kāi)展監督。同時(shí)，通過(guò)“12345”營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)席、深i企、各大公眾號等平臺持續收集市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，研究提出更多暖企惠企改革舉措，推動(dòng)更多企業(yè)“問(wèn)題清單”轉化為試點(diǎn)“任務(wù)清單”。