7日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪(fǎng)工作條例》全文公布，條例共6章50條，自今年5月1日起施行。9000多字的條例詳盡規定了信訪(fǎng)工作的各環(huán)節事項，一些重點(diǎn)信息值得關(guān)注。
傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦
條例明確，信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部、工作人員接受群眾監督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。
條例列出了信訪(fǎng)工作的5項原則，其中包括“堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂(yōu)解難”。
任何組織和個(gè)人不得打擊報復信訪(fǎng)人
條例明確，公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò )、書(shū)信、電話(huà)、傳真、走訪(fǎng)等形式，向各級機關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，有關(guān)機關(guān)、單位應當依規依法處理。
各級機關(guān)、單位領(lǐng)導干部應當閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng)、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、定期下訪(fǎng)，包案化解群眾反映強烈的突出問(wèn)題。
條例明確，任何組織和個(gè)人不得打擊報復信訪(fǎng)人。
對信訪(fǎng)人有啥要求？
——不得捏造歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人
對于信訪(fǎng)人，條例規定，信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，應當客觀(guān)真實(shí)，對其所提供材料內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
——多人走訪(fǎng)，代表人數不得超5人
信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當到有權處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項，應當按照法律法規規定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出。
多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。
——信訪(fǎng)人不得有下列行為
（一）在機關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)、單位，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶危險物品、管制器具；
（三）侮辱、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；
（四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所；
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)，或者以信訪(fǎng)為名借機斂財；
（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
條例還明確，信訪(fǎng)人滋事擾序、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)情節嚴重，構成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì )游行示威相關(guān)法律法規的，由公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
信訪(fǎng)人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
信訪(fǎng)事項如何辦理？
——訴訟與信訪(fǎng)分離
條例明確，各級機關(guān)、單位應當按照訴訟與信訪(fǎng)分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，由有關(guān)政法部門(mén)依法處理。
——建議意見(jiàn)對改進(jìn)工作有貢獻的要獎勵
信訪(fǎng)人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展或者對改進(jìn)工作以及保護社會(huì )公共利益有貢獻的，應當按照有關(guān)規定給予獎勵。
——不得將檢舉材料轉給被檢舉人等
對信訪(fǎng)人提出的檢舉控告類(lèi)事項，紀檢監察機關(guān)或者有權處理的機關(guān)、單位應當依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋。
不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
——信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結
信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。
信訪(fǎng)工作如何監督和追責？
——信訪(fǎng)考核將是領(lǐng)導干部考評重要參考
條例明確，各級黨委和政府應當以依規依法及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題為導向，每年對信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行考核?？己私Y果應當在適當范圍內通報，并作為對領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。
——推諉敷衍拖延信訪(fǎng)辦理將嚴肅問(wèn)責
對信訪(fǎng)事項有權處理的機關(guān)、單位有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事項辦理或者未在規定期限內辦結信訪(fǎng)事項；
（二）對事實(shí)清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的投訴請求未予支持；
（三）對黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力，導致問(wèn)題長(cháng)期得不到解決；
（四）其他不履行或者不正確履行信訪(fǎng)事項處理職責的情形。
——對信訪(fǎng)人態(tài)度惡劣造成嚴重后果，將嚴肅處理
條例明確，有關(guān)機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對待信訪(fǎng)人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，損害黨群干群關(guān)系；
（二）在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中吃拿卡要、謀取私利；
（三）對規模性集體訪(fǎng)、負面輿情等處置不力，導致事態(tài)擴大；
（四）對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時(shí)采取必要措施；
（五）將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；
（六）打擊報復信訪(fǎng)人；
（七）其他違規違紀違法的情形。
針對此條例的發(fā)布，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的通知要求，要做好《條例》的學(xué)習培訓、宣傳解讀和落實(shí)情況的督促檢查，在全社會(huì )營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。