實(shí)錄內容：
主持人唐思：各位記者朋友，大家上午好！春節即將到來(lái)，我也代表深圳市政府新聞辦向大家致以新春的問(wèn)候。今天，市政府新聞辦在這里舉行發(fā)布會(huì )，向大家介紹深圳海事局2021年全力建設海上安全示范區十大舉措的相關(guān)情況。首先，請允許我介紹今天的發(fā)布人，他們是：
深圳海事局黨組成員、副局長(cháng)曲義江先生；
深圳海事局法規規范處處長(cháng)、二級巡視員黃懷深先生；
深圳海事局安全管理處處長(cháng)張懷志先生；
深圳海事局船員管理處處長(cháng)石萬(wàn)里先生。
下面請曲義江副局長(cháng)作介紹。
曲義江：尊敬的各位新聞界的朋友，大家上午好！首先非常感謝大家長(cháng)期以來(lái)對海事工作的關(guān)心和支持。
海事機構承擔著(zhù)保障水上交通安全、保護水域環(huán)境清潔、保護船員整體權益、維護國家海上主權等多重使命。2019年8月，黨中央、國務(wù)院提出支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區。同年12月，交通運輸部海事局黨組率先出臺了《發(fā)揮海事作用支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在充分發(fā)揮海事職能作用、助力深圳成為全球標桿城市的同時(shí)，賦予了深圳海事打造交通強國海事建設示范區的光榮使命。
2020年是極不平凡的一年，這一年以來(lái)，我們全力以赴打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，打響《意見(jiàn)》落實(shí)開(kāi)局戰，服務(wù)國家戰略實(shí)施和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保深圳水上交通安全形勢持續穩定，較好完成了全年工作目標任務(wù)。
習近平總書(shū)記強調，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。
2020年，根據《意見(jiàn)》的部署，我們全力打造海上安全示范區，制定實(shí)施《深圳海事局建設海上安全示范區行動(dòng)方案（2020-2025年）》，在深圳市各相關(guān)職能部門(mén)的密切配合下，牽頭成立了深圳市水上交通安全委員會(huì )，有力推動(dòng)了全市水上交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展。
2021年，我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，聚焦打造交通強國海事建設示范區，認真總結經(jīng)驗做法、密切聯(lián)系深圳水上交通安全工作實(shí)際，出臺《深圳海事局2021年全力建設海上安全示范區十大舉措》。
在介紹這十大舉措之前，我想通過(guò)十組數據與各位一起回顧一下2020年深圳市水上交通安全工作的情況。
《2020年深圳市水上交通安全十組數據》
一是深圳港向“世界最安全港口”持續邁進(jìn)。2020年，深圳轄區船舶交通流量約63萬(wàn)艘次，船舶進(jìn)出港50萬(wàn)艘次，水上交通事故發(fā)生率0.025‰（萬(wàn)分之零點(diǎn)二五）。
二是深圳海上搜救應急能力不斷增強。全年共接警226次，開(kāi)展搜救行動(dòng)123次，搜救時(shí)間1044小時(shí)，救助遇險人員185人，救助船舶11艘，水上人命救助成功率97.9%，挽回損失8800萬(wàn)元。
三是嚴把疫情水上入境“第一道關(guān)口”。保障疫情期間船員換班應換盡換，全年累計完成換班4447人次，指導轄區船舶船員異地換班2433人次，協(xié)調包括23名外國籍船員在內的51起船員傷病救助工作，期間未發(fā)生因船員導致的境內感染病例。
四是助力企業(yè)復工復產(chǎn)取得實(shí)效。出臺15項便利化舉措，助力深圳港實(shí)現逆勢增長(cháng)，全年完成貨物吞吐量2.65億噸，同比增長(cháng)2.79%，其中集裝箱吞吐量2654萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)3.02%，累計為企業(yè)減負4.60億元。
五是“放管服”改革不斷深化。全年完成行政檢查執法任務(wù)12498單、行政審批17649單，連續7年保持政務(wù)服務(wù)窗口有理或無(wú)理投訴均為0，全年行政復議、訴訟案件均為0。
六是服務(wù)社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)。截至2020年12月31日，連續保障世界最大LNG樞紐港海上安全運輸14年零事故，LNG船舶進(jìn)出港2459艘次，接卸貨8216萬(wàn)噸，折合天然氣約1191億立方米。
七是重大涉水工程安全保障持續強化。做好深中通道、機場(chǎng)三跑道等重大涉水工程安全保障工作，全年涉水工程94宗，施工船舶745艘次，實(shí)現了涉水工程建設“零事故、零傷亡、零污染”目標。
八是助力“深圳藍”成為靚麗城市名片。持續開(kāi)展船舶排放控制區和污染物排放監督檢查工作，深圳港船舶二氧化硫（SO2）排放量由2015年的1.8萬(wàn)噸降至2019年的0.17萬(wàn)噸，助力深圳2020年空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六。
九是深圳航運企業(yè)誠信管理水平持續提升。2020年，深圳轄區32家航運公司中有6家誠信公司，占比為全國平均水平11倍。深圳港籍船舶共計41艘船舶被評為安全誠信船舶，總數在全國34個(gè)船籍港中名列前三甲。
十是深圳重點(diǎn)工程建設保障更加有力。為全市包括地鐵、隧道在內的各類(lèi)工程棄土外運提供重要保障，加強對11處棄土海上外運裝船點(diǎn)的監管，全年保障約6萬(wàn)艘次棄土外運船舶進(jìn)出港安全，累計通過(guò)船舶外運棄土5200萬(wàn)方。
成效來(lái)之不易，安全仍需努力。水上交通安全工作沒(méi)有終點(diǎn)。2021年，我們將圍繞全力建設海上安全示范區，落實(shí)好下面的十大舉措：
一、強化口岸船舶疫情防控
加強國際航行船舶入境審批和動(dòng)態(tài)監管，強化水上交通組織和管理。健全航運公司和海員外派機構疫情防控信息通報機制，保障船員換班和換證安全順暢。推動(dòng)轄區國際航行船舶船員及相關(guān)人員優(yōu)先接種疫苗，對轄區港澳航線(xiàn)公司船員實(shí)行嚴格備案管理。在深圳東西部水域劃定臨時(shí)隔離錨地，健全船舶防控疫情應急反應處置預案。完善海事非現場(chǎng)監管模式，建設“海事非現場(chǎng)監管示范工程”，實(shí)施以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，提升海事監管的精準化、智能化水平。
二、服務(wù)深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
加快推動(dòng)西部出海航道二期、深水應急錨地、東部LNG港區海事工作船碼頭建設，提升深圳轄區海上能源運輸、海上休閑旅游區、核電海上安全應急保障能力。完善海上應急搜救機制，修訂大型郵輪船舶險情應急預案。全力做好深中通道、機場(chǎng)三跑道、海洋新興產(chǎn)業(yè)基地等重大涉水工程施工安全保障工作，實(shí)施24小時(shí)現場(chǎng)安全保障，打造涉水工程安全監管樣板區。推動(dòng)實(shí)施海上自主水面船、E航海等項目，建設以北斗衛星導航系統、5G等多手段融合的船岸通信系統，為深圳港發(fā)展提供安全高效的助航信息、船舶交通組織、水域污染預控等海事服務(wù)，加快建設“陸?？仗臁币惑w化保障體系。
三、服務(wù)深圳高端航運業(yè)發(fā)展
探索完善國際船舶登記制度，推動(dòng)“中國前?！眹H船籍港登記船舶發(fā)展壯大。推動(dòng)前海國際高端航運服務(wù)中心建設。創(chuàng )新郵輪安全管理模式，支持國內首艘五星旗豪華郵輪落戶(hù)深圳。加快設立國際航運研究中心建設，推動(dòng)港口基礎設施建設，大力支持深圳海上國際LNG加注中心建設，助力打造深圳國際中轉港。簡(jiǎn)化游艇出入境查驗手續，探索國際游艇旅游自由港建設。推進(jìn)外籍船員在中國籍船舶上任職就業(yè)手續便利化。
四、優(yōu)化涉海安全法規體系
推動(dòng)《深圳經(jīng)濟特區海域污染防治條例》、《深圳市海上交通安全條例》、《深圳市水上體育娛樂(lè )活動(dòng)安全管理辦法》等法律法規的制修訂列入立法計劃，加快《深圳國際船舶條例》立法進(jìn)程。研究出臺更加安全便利的管理措施，做好各類(lèi)海上活動(dòng)賽事服務(wù)保障工作，為海洋博覽會(huì )、國際游艇展等大型賽事活動(dòng)提供水域臨時(shí)開(kāi)放、現場(chǎng)交通組織等安全保障服務(wù)，助力共建粵港澳健康休閑灣區。
五、構建涉海安全綜合治理機制
健全水上交通安全委員會(huì )督辦考核工作機制，推進(jìn)水上交通安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，推動(dòng)涉海安全重大風(fēng)險納管、重大隱患清零。推進(jìn)海事、港口安全監管融合機制，在航運公司監管、涉客船舶、危險貨物監管等方面形成執法協(xié)作機制，實(shí)現執法結果互認、監管信息共享。聯(lián)合公安、交通、海洋等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查和打非治違聯(lián)合執法。推動(dòng)構建市級海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制。
六、健全海事事中事后監管體系
按照“權責明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效”要求，進(jìn)一步完善風(fēng)險防控機制、源頭治理機制，著(zhù)重完善海事領(lǐng)域信用體系和分類(lèi)分級差異化管理機制。健全行業(yè)自治管理機制，逐步放開(kāi)船舶法定檢驗、入級檢驗業(yè)務(wù)，培育第三方檢測檢驗機構，形成良性競爭機制。健全完善政企溝通機制，推動(dòng)成立航運公司安全管理協(xié)會(huì )。推進(jìn)大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新技術(shù)的智能場(chǎng)景應用，更加高效運行以信用為核心的新型監管機制，著(zhù)力構建“監管效能最大化、監管成本最優(yōu)化、對市場(chǎng)主體干擾最小化”的“三最”海事事中事后監管體系。
七、深化海事行政審批制度改革
在電子政務(wù)建設成果基礎上，依托前海蛇口自貿片區平臺，持續深化海事“放管服”改革。通過(guò)取消、調整一批許可備案項目實(shí)現“減事項”，通過(guò)船舶船員證書(shū)“證照電子化”、“多證合一”實(shí)現“減證照”，通過(guò)實(shí)行告知承諾制度、減少審批環(huán)節、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限實(shí)現“減材料、減環(huán)節、減時(shí)限”，通過(guò)建設“秒報”、“秒批”智能自動(dòng)化審批系統實(shí)現“零跑腿、零待時(shí)”。強化與深圳“數字政府”的數據交換和信息共享，加強海事政務(wù)自助服務(wù)系統推廣應用，打造審批項目極簡(jiǎn)、審批手續極簡(jiǎn)、客戶(hù)體驗極簡(jiǎn)的“極簡(jiǎn)”海事行政審批模式，助力深圳打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。
八、持續強化船舶污染防治
深入推進(jìn)船舶排放控制區監測監管示范工程建設，建設涵蓋東、西部轄區的船舶大氣污染物排放控制監測監管系統，開(kāi)展船舶綠色能源動(dòng)力技術(shù)研究。支持深圳國際航行船舶保稅油加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快相關(guān)配套服務(wù)和監管舉措落地。強化防治船舶水污染排放監督檢查，增進(jìn)跨部門(mén)、跨區域船舶污染物全過(guò)程跟蹤管理合作，推動(dòng)船舶污染物岸上接收設施建設取得成效。推動(dòng)電子聯(lián)單信息化建設。做好重點(diǎn)水域溢油監視監測工程項目前期工作，提升轄區溢油應急預警預控能力。
九、助力高素質(zhì)船員隊伍建設
建設船員職業(yè)公共服務(wù)保障平臺，著(zhù)力構建船員職業(yè)保障公共服務(wù)體系，切實(shí)增強船員隊伍的獲得感和責任感。實(shí)施船員考試智能化評估試點(diǎn)，提升船員考試智能化管理水平。推動(dòng)首家外資船員培訓機構落戶(hù)前海，提高船員培訓水平，提升中國船員國際競爭力。持續助力深圳海洋大學(xué)學(xué)科建設，推動(dòng)設立粵港澳大灣區國際航運商學(xué)院，打造國際型、示范型、領(lǐng)先并適度超前的學(xué)科范例，為促進(jìn)深圳航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
十、積極參與全球海事治理
健全國際海事研究工作機制，充分依托國際海事履約及研究機制，在國際公約及規則制訂中積極發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提升國際海事話(huà)語(yǔ)權。推動(dòng)建立國際港口城市海事管理合作交流機制，組織實(shí)施“中國-東盟液化LNG（LNG）船舶安全管理能力建設與合作項目”，持續強化國際海事交流合作。密切深港及粵港澳大灣區海事管理協(xié)作，在船舶港口國監督、船舶污染物排放控制、海上搜救應急、事故調查、航海人才教育等多領(lǐng)域深化合作，全面提升區域海事協(xié)作水平。
上述十大舉措涵蓋了建設海上安全示范區方方面面的工作。這既是深圳海事局樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維的直接體現；也是深圳海事主動(dòng)作為、積極創(chuàng )新，為加快建設交通強國聚力、為開(kāi)創(chuàng )海事現代化發(fā)展新格局探路、為建設深圳先行示范區服務(wù)的具體行動(dòng)。2021年，我們將瞄準打造交通強國海事建設示范區目標，全力推動(dòng)海上安全示范區十大舉措落地見(jiàn)效，為廣大市民守護一方水域平安，切實(shí)維護深圳水上安全形勢持續穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。
謝謝大家。
唐思：謝謝曲局長(cháng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。提問(wèn)前請通報所在的新聞機構名稱(chēng)。下面開(kāi)始提問(wèn)。
記者：我是中央廣播電視總臺的記者，剛才曲局長(cháng)在發(fā)言過(guò)程中提到了在去年的時(shí)候，深圳市成立了國內首個(gè)水上交通安全委員會(huì )，我們在前期取得了什么樣的成效？在下一步有什么重點(diǎn)工作安排？
張懷志：水上交通事故發(fā)生在海上，關(guān)聯(lián)度很多、涉及面很廣，在船舶各個(gè)環(huán)節都有可能存在問(wèn)題隱患，只要一個(gè)環(huán)節發(fā)生問(wèn)題，都有可能引發(fā)事故，釀成大禍。在此背景下，為了實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同維護深圳水域安全，深圳市水上交通安全委員會(huì )成立于2020年5月，是全國首個(gè)由直屬海事局牽頭成立，地方政府統一協(xié)調的水上交通安全領(lǐng)域常設議事協(xié)調機構。深圳市水上交通安全委員會(huì )在深圳市委、市政府的領(lǐng)導下，負責組織協(xié)調和指導全市水上交通安全工作，成員單位包括了深圳海事局，像寶安、南山等涉海區政府，交通、海警等涉海相關(guān)單位應該發(fā)揮專(zhuān)業(yè)的協(xié)同作用。
深圳市水上交通安全委員會(huì )成立以來(lái)，我們在協(xié)同開(kāi)展“涉海隱患清零”方面持續發(fā)力，在“認識清、責任明”方面下功夫。對于體制方面存在的問(wèn)題，我們通過(guò)水安會(huì )在健全機制方面做文章，我們全面梳理了影響深圳水上交通安全的相關(guān)問(wèn)題隱患，在構建相關(guān)涉海隱患排查、聯(lián)動(dòng)治理等方面建立健全了工作機制。水上交通安全多元共治格局基本形成，共建共治共享的水上交通安全治理格局不斷完善。2020年，我們以“全國水上交通安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”為契機，統籌協(xié)調各相關(guān)涉海單位以及涉海區政府，系統排查出了8類(lèi)影響深圳水上交通安全的問(wèn)題隱患，通過(guò)掛牌督辦的方式持續推進(jìn)開(kāi)展綜合整治，應該說(shuō)目前取得了初步成效。
接下來(lái)，水上交通安全委員會(huì )將在深圳市委市政府的領(lǐng)導下，在深圳市安委會(huì )的協(xié)調下，繼續發(fā)揮水上交通安全領(lǐng)域方面的專(zhuān)業(yè)統籌協(xié)調作用，研究解決水上交通安全工作中的重大問(wèn)題，縱深推進(jìn)深圳市水上交通安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，著(zhù)力建設海上安全示范區，保障深圳市水上交通安全形勢持續穩定，也為“雙區”建設提供有力的水上交通安全保障。謝謝。
記者：我是深圳新聞網(wǎng)的記者，今年預計有很多市民留在深圳過(guò)年，去東部游玩將會(huì )成為市民重要選擇，在確保東部水上休閑活動(dòng)安全方面，海事部門(mén)會(huì )有哪些舉措？
黃懷深：謝謝這位記者提問(wèn)，在確保春節期間市民水上休閑活動(dòng)安全上，我們著(zhù)重圍繞以下幾個(gè)方面做部署安排：
一是提早研判部署。我們將根據往年的歷史數據、今年留深過(guò)年的政策安排以及春節期間的氣象預報信息，及早分析研判轄區水上休閑觀(guān)光活動(dòng)的態(tài)勢，及早謀劃部署重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監管資源和監管措施，努力為留深過(guò)年市民營(yíng)造一個(gè)良好的水上交通安全環(huán)境。
二是壓實(shí)主體責任。我們將持續督促游艇會(huì )開(kāi)展安全隱患自查自糾，要求徹底整改存在問(wèn)題，形成有效管理閉環(huán)；督促相關(guān)船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人高度關(guān)注氣象預警信息，持續強化惡劣天氣預警預控，切實(shí)做好防范冬季寒潮大風(fēng)等惡劣天氣防抗工作，防止出現麻痹思想、僥幸心理。
三是嚴格安全監管。節前，我們已經(jīng)對游艇、休閑旅游船舶等從事休閑觀(guān)光活動(dòng)的船舶組織開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)防止這些船舶“帶病出航”；春運期間，我們將著(zhù)力強化現場(chǎng)監管，嚴厲打擊無(wú)證駕駛、超載人定額、不遵守禁限航規定、不按規定穿著(zhù)救生衣等違法違規行為。同時(shí)，積極配合落實(shí)有關(guān)疫情防控要求。
四是強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。目前，東部海濱的水上活動(dòng)，有的涉及交通運輸、有的涉及文體旅游、有的涉及漁業(yè)捕撈、有的融合多種業(yè)態(tài)，我們將強化與相關(guān)涉海單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成監管合力，同時(shí)，推動(dòng)健全完善地方性法規，進(jìn)一步規范管理、明確職責，促進(jìn)我市濱海休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。
五是加強宣傳教育。我們將結合宣貫春運工作要求，以事故案例警示教育“雙進(jìn)”為抓手，力促水上休閑活動(dòng)從業(yè)人員增強安全意識，要求有關(guān)企業(yè)、船舶高度關(guān)注氣象信息和海事部門(mén)發(fā)布的禁限航規定，嚴格落實(shí)進(jìn)出港報告、開(kāi)航前自查等制度。
記者：我是香港商報的記者，我們注意到海事部門(mén)在疫情防控方面開(kāi)展了許多工作，而船員換班是海上疫情防控的重要一環(huán)，請問(wèn)接下來(lái)在換班方面有什么更進(jìn)一步的措施？
石萬(wàn)里：謝謝這位記者。
自疫情發(fā)生以來(lái)，深圳海事局高度重視船員換班工作，保障船員各項合法權益。我局根據交通運輸部、廣東省和深圳市相關(guān)文件要求，統籌做好疫情防控和船員換班等各項工作。通過(guò)制定《疫情期間船員換班工作指引》，指導企業(yè)做好相關(guān)工作；協(xié)調船東、船員外派機構、代理和港口等各單位保障到港船舶船員換班應換盡換。對于換班過(guò)程中船員反映的突出問(wèn)題，我們積極協(xié)調市聯(lián)防聯(lián)控機制成員單位，推動(dòng)解決了如“船員下船隔離時(shí)間起算”等關(guān)系船員切身利益的問(wèn)題，在做好疫情防控工作的基礎上，盡最大努力保障船員各項合法權益，穩定船員隊伍，保障國際物流鏈暢通。
當前，隨著(zhù)國內多地出現零星新冠肺炎病例和春運的來(lái)臨，統籌好疫情防控和船員歡度新年是我們當前工作的重中之重。我們將通過(guò)以下幾點(diǎn)做好相關(guān)工作：
一是指導企業(yè)做好船員換班計劃。保障服務(wù)到期的船員應換盡換，督促企業(yè)特別是在換班過(guò)程中嚴格遵守屬地疫情防控政策。
二是檢查企業(yè)落實(shí)船員勞工條件履約情況，保障春節期間船舶物資供應，使在船船員安心工作，最大化減少人員不必要下船。
三是暢通船員反映問(wèn)題渠道，積極解決船員合理訴求。
四是進(jìn)一步指導企業(yè)完善公司體系制度，加強監督，督促企業(yè)落實(shí)主體責任。
五是密切研判疫情發(fā)展態(tài)勢，根據航運業(yè)特點(diǎn)，研究對策，為市疫情防控指揮部建言獻策，協(xié)助做好相關(guān)政策制定工作。
深圳海事局作為市聯(lián)防聯(lián)控機制成員單位，將充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為深圳市防止新冠肺炎經(jīng)水運口岸輸入，保障國際物流鏈暢通作出貢獻。
唐思：謝謝石處，如果沒(méi)有提問(wèn)的話(huà)，今天的發(fā)布會(huì )到此結束。發(fā)布會(huì )圖文實(shí)錄將在深圳政府在線(xiàn)網(wǎng)站發(fā)布。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)言人！祝各位新春快樂(lè )！闔家幸福！