實(shí)錄內容：
主持人陳迅：尊敬的各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。近年來(lái)，深圳堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委省政府工作部署，持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，出臺了《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。為幫助大家更好的了解情況，今天，市政府新聞辦在這里舉行新聞發(fā)布會(huì )，請市發(fā)展改革委副主任郭躍華先生，市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)李軍先生，市政務(wù)服務(wù)數據管理局副局長(cháng)徐開(kāi)軍先生，市地方金融監管局二級巡視員肖志家先生，市司法局一級調研員黃祥釗先生，介紹《條例》有關(guān)情況，并回答記者朋友感興趣的問(wèn)題。
首先，請市發(fā)展改革委郭躍華副主任介紹《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)情況。
郭躍華：各位媒體朋友們，大家上午好！率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，是習近平總書(shū)記賦予深圳等特大城市的光榮使命。在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上，習近平總書(shū)記再一次把打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。從早期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區條例、中小企業(yè)發(fā)展條例、創(chuàng )業(yè)投資條例，到近期的知識產(chǎn)權保護條例、科技創(chuàng )新條例、個(gè)人破產(chǎn)條例，再到今天的《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深圳始終堅持“以法治引領(lǐng)改革，以改革促進(jìn)法治”，以高質(zhì)量立法持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。本次《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的頒布出臺，標志著(zhù)深圳將在更高的法治化水平上，以更大的決心和勇氣、更大的改革力度，全力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，為加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國城市范例提供強有力保障。下面，我就深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作和《條例》有關(guān)情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要通報。
一、深圳市營(yíng)商環(huán)境改革總體情況
近年來(lái)，深圳堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院營(yíng)商環(huán)境改革工作部署，將營(yíng)商環(huán)境改革作為“一號改革工程”，不斷健全工作機制，構建完善政策體系，滾動(dòng)推出“營(yíng)商環(huán)境20條”、“營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區28條”、“2020年重點(diǎn)任務(wù)清單275條”、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體91條”等系列舉措，持續解決市場(chǎng)主體關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
深圳營(yíng)商環(huán)境改革始終堅持“服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上”的核心理念，充分遵循市場(chǎng)規律、充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現市場(chǎng)主體“六大提升”：一是充分落實(shí)競爭中性原則，市場(chǎng)主體競爭力大幅提升；二是切實(shí)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，市場(chǎng)主體發(fā)展活力和韌力大幅提升；三是科技賦能智慧政務(wù)，市場(chǎng)主體辦事創(chuàng )業(yè)便利度大幅提升；四是創(chuàng )新普惠金融支持體系，市場(chǎng)主體融資能力大幅提升；五是構建智慧監管新型機制，市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力大幅提升；六是堅持法治引領(lǐng)規范公正、文明執法，市場(chǎng)主體合法權益保障大幅提升。
經(jīng)過(guò)我們努力，今年統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，在新冠肺炎疫情沖擊下還是實(shí)現了2020年前三季度經(jīng)濟穩定增長(cháng)，深圳GDP同比增長(cháng)2.6%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)11.0%；商事主體超過(guò)350萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)9.0%；民間投資增長(cháng)22.1%，新設立外商投資企業(yè)超3000家，實(shí)際使用外資增長(cháng)7.66%。這一系列數據充分表明，深圳優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，得到了廣大市場(chǎng)主體的高度認可，已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟社會(huì )保持平穩運行的重要保障和支撐。
二、《條例》主要內容及創(chuàng )新亮點(diǎn)情況
本次《條例》結合深圳實(shí)際，從聚焦市場(chǎng)主體全生命周期重點(diǎn)環(huán)節、打造高效便民政務(wù)服務(wù)、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)平等經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng )新融資便利模式、提升監管執法效能、健全權益保障機制等六大領(lǐng)域，設置9章130項條款，對全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作出全面規范?！稐l例》以先行示范的最高要求，以推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、全面銜接國際通行規則為重點(diǎn)，充分吸收綜合改革試點(diǎn)方案的內容，在多個(gè)領(lǐng)域大膽改革探索創(chuàng )新。下面，圍繞《條例》六大領(lǐng)域主要內容，為大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
（一）聚焦市場(chǎng)主體全生命周期重點(diǎn)環(huán)節
《條例》從市場(chǎng)主體全生命周期的角度出發(fā)，聚焦放寬市場(chǎng)準入、商事制度改革、促進(jìn)公平競爭、完善市場(chǎng)退出機制等方面，提出了允許境外專(zhuān)業(yè)機構及人才按照規定在深圳提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、實(shí)施商事登記行政確認制、推行涉企證照“多證合一”及涉企報告“多報合一”、探索建立破產(chǎn)重整識別及破產(chǎn)預重整機制等多項創(chuàng )新性改革。規定了政府部門(mén)不得實(shí)施歧視性行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、政府采購、公用事業(yè)服務(wù)等措施。
例如，針對市場(chǎng)主體反映強烈的政府部門(mén)設立預選庫、預選供應商名錄，導致庫外企業(yè)無(wú)法參加工程招投標的問(wèn)題，這個(gè)也并不普遍，只是有個(gè)別的，本次《條例》明確不得設立預選供應商名錄等排斥潛在投標人行為，將有效解決招投標工程準入及公平競爭問(wèn)題。
（二）打造高效便民的政務(wù)服務(wù)體系
本次《條例》以提升企業(yè)辦事滿(mǎn)意度為導向，從簡(jiǎn)化行政審批、提升企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化納稅服務(wù)、深化工程審批改革、提升跨境貿易便利等方面，提出了政務(wù)服務(wù)及行政許可事項清單制度、全面推行告知承諾制、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、推進(jìn)電子印章和電子證照全面應用、探索工程質(zhì)量潛在缺陷保險及建筑師負責制等多項創(chuàng )新舉措。規定了政府部門(mén)不得新設立行政許可事項、證明事項，不得開(kāi)展行政收費目錄外收費等行為。
例如，針對企業(yè)反映當前涉企政策部門(mén)多、政策多、更新快，政策容易矛盾沖突，且沒(méi)有統一渠道獲取權威信息等問(wèn)題，本次《條例》明確建設全市統一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺，所有涉企政策通過(guò)平臺統一發(fā)布，同時(shí)在全國率先提出探索涉企政策文件綜合協(xié)調審查機制，實(shí)行涉企政策集成精準服務(wù)模式，實(shí)現涉企政策“一窗發(fā)布、一網(wǎng)查詢(xún)、精準推送”。
（三）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)平等的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
本次《條例》圍繞市場(chǎng)主體日常經(jīng)營(yíng)高頻事項，從完善公平競爭審查、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、實(shí)行開(kāi)放人才引進(jìn)、探索靈活用工、優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)等方面，提出了建立全社會(huì )征信系統、實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記交易繳稅并行辦理、為外籍人才提供永久居留便利并給予市民待遇、完善政府產(chǎn)業(yè)用房建設運營(yíng)管理服務(wù)體系等多項創(chuàng )新舉措。規定了政府部門(mén)不得指定中介機構服務(wù)代辦，不得要求市場(chǎng)主體重復評估，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得干預市場(chǎng)主體加入或者退出，不得強制收費等行為。
例如，針對疫情期間企業(yè)基于用工需求靈活雇傭員工、員工根據意愿合理安排務(wù)工新模式的規范問(wèn)題，《條例》在全國率先將靈活用工模式納入營(yíng)商環(huán)境工作，要求人力資源管理部門(mén)加強服務(wù)引導開(kāi)展共享用工。同時(shí)，根據中央授權，明確了用人單位符合特殊工時(shí)制度適用范圍的，實(shí)行特殊工時(shí)告知承諾制，提高全社會(huì )人力資源配置和使用效率。
（四）創(chuàng )新市場(chǎng)主體融資便利模式
本次《條例》圍繞企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題，從支持金融機構拓展金融市場(chǎng)功能、開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品、提升綜合金融服務(wù)、提升擔保保險增信功能等方面，提出了完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融服務(wù)平臺、建設公益性融資服務(wù)平臺、實(shí)行統一動(dòng)產(chǎn)和權力擔保登記制度、鼓勵小額貸款保證保險業(yè)務(wù)等創(chuàng )新舉措。規定了金融機構不得設置歧視性、不合理授信條件，不得違規收費等行為。
例如，針對中小微企業(yè)固定資產(chǎn)規模較小、信用等級低、貸款成本較高的問(wèn)題，本次《條例》明確要求健全地方財政支持市場(chǎng)主體發(fā)展機制，采用銀行貸款風(fēng)險補償、融資擔保風(fēng)險分擔、知識產(chǎn)權質(zhì)押投融資風(fēng)險補償等多種方式，加強中小微企業(yè)融資支持，特別是成長(cháng)型、科技型中小微企業(yè)融資支持。
（五）提升行政機關(guān)監管執法效能
本次《條例》圍繞規范執法、公正監管、提升監管執法效能，從創(chuàng )新監管方式、明確執法標準、規范監管懲戒行為等方面，提出了構建以信用為基礎的新型監管機制及多方參與的綜合監管體系，推行遠程監管、移動(dòng)監管等非現場(chǎng)監管，制定行政處罰自由裁量的具體標準并向社會(huì )公布，嚴格依法依規實(shí)施聯(lián)合失信懲戒等多項明確規范。規定了政府部門(mén)不得多頭執法、越權執法、過(guò)度執法，不得隨意采取行政強制措施等行為。
例如，針對企業(yè)反映基層執法次數多、標準不一等突出問(wèn)題，本次《條例》明確要求推行行政機關(guān)之間監管標準互通、執法信息互聯(lián)、處理結果互認，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合檢查。同時(shí)，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監管，分類(lèi)制定監管規則和標準，全面規范基層執法行為。
（六）健全市場(chǎng)主體權益保障機制
本次《條例》以市場(chǎng)主體權益保障為核心,從完善現代產(chǎn)權保護制度、健全多元化糾紛解決機制、深化司法制度改革、強化知識產(chǎn)權保護、增強公共法律服務(wù)等方面，提出了建立信用信息異議制度、統一審判標準、建立海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范和協(xié)調解決機制、建設公共法律服務(wù)平臺等多項舉措。規定了政府部門(mén)依法減少審前羈押性強制措施，不得超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案企業(yè)財產(chǎn)等行為。
例如，針對企業(yè)反映當前信用懲戒存在過(guò)多的情況，并且沒(méi)有暢通申訴渠道的問(wèn)題，本次《條例》明確了市場(chǎng)主體對行政機關(guān)作出的失信認定、失信記錄、失信懲戒不服的，可依法申請行政復議，并明確行政機關(guān)違法采取失信懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權益的，依法承擔賠償責任，充分保障市場(chǎng)主體合法權益。
綜上所列舉，可以說(shuō)，本次《條例》就是規范政府部門(mén)行為的“緊箍咒”，是維護市場(chǎng)主體權益的“護身符”，規定了政府和公共服務(wù)部門(mén)“什么應該干，什么不能干”，明確了企業(yè)“享受什么服務(wù)，得到什么保障”?！稐l例》將成為政府和公共服務(wù)部門(mén)履行職責的規范和遵循，將成為市場(chǎng)主體享有優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、維護自身合法權益的法律依據。
下一步，我們將繼續認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的工作部署，按照市委六屆十七次全會(huì )精神，搶抓建設粵港澳大灣區、先行示范區和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機遇，切實(shí)抓好《條例》落地實(shí)施，繼續把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作為“一號改革工程”，以先行示范標準，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。謝謝大家。
主持人陳迅：謝謝郭躍華副主任。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，各位記者朋友可以就今天的發(fā)布主題向臺上的嘉賓提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構名稱(chēng)。下面開(kāi)始提問(wèn)。
記者：我是中央廣播電視總臺大灣區之聲的記者，請問(wèn)市場(chǎng)監管局李局長(cháng)，近幾年深圳一直持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并且企業(yè)辦事效率可以看到在近些年逐步加以提升，這次《條例》當中涉及商事制度的一些內容有哪些突破或者創(chuàng )新，能不能介紹一下？
李軍：感謝這位記者的提問(wèn)。商事登記制度貫穿市場(chǎng)主體從準入到退出全生命周期、全鏈條的服務(wù)。近年來(lái)，市場(chǎng)監管局以世界銀行、國家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系作為抓手，不斷優(yōu)化商事登記服務(wù)流程、創(chuàng )新商事登記服務(wù)方式，應該說(shuō)取得了很好的成效。目前來(lái)講，深圳市商事主體數量跟創(chuàng )業(yè)的密度在全國36個(gè)大中城市當中都排在第一。在《條例》當中也充分體現了我市深化商事制度改革的一些內容，我理解主要有以下幾個(gè)方面：
第一方面，《條例》當中明確了實(shí)行市場(chǎng)主體所有的開(kāi)辦事項“一網(wǎng)通辦”，就是將設立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、員工社保登記以及公積金開(kāi)戶(hù)登記等事項整合到線(xiàn)上的一個(gè)平臺和線(xiàn)下一個(gè)窗口。申請人只要填報一次信息，一天之內就可以辦結企業(yè)開(kāi)辦的所有事項。如果在線(xiàn)下窗口辦理的話(huà)，最多跑一次就行，如果線(xiàn)上辦理，一次都不用跑。
第二方面，整合現在各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)辦事項，推動(dòng)涉及證照的業(yè)務(wù)跟營(yíng)業(yè)執照多證合一，通過(guò)信息共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同，簡(jiǎn)化企業(yè)準入手續，避免讓企業(yè)重復登記，重復提交材料。
第三方面，推動(dòng)市場(chǎng)主體年報“多報合一”，將涉及社保、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、海關(guān)的年報事項整合在一起，一次進(jìn)行年報，這樣可以減輕市場(chǎng)主體的行政負擔。
第四方面，積極推進(jìn)電子印章和電子證照在政務(wù)服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域的全面應用。目前初步實(shí)現了在部分政務(wù)場(chǎng)景和商務(wù)場(chǎng)景的應用。明確電子印章與使用印章具有同等使用效率，提升電子身份認證和簽章的基礎能力。應該說(shuō)更有利于營(yíng)造更高效、更便利的營(yíng)商環(huán)境和更可信的交易環(huán)境，同時(shí)也有利于促進(jìn)我市的數字經(jīng)濟發(fā)展。
第五方面，優(yōu)化企業(yè)的注銷(xiāo)登記流程，建立市場(chǎng)主體注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)平臺。并聯(lián)辦理社保、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等市場(chǎng)主體注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，使企業(yè)的注冊、注銷(xiāo)都能“快進(jìn)快出”。目前這個(gè)平臺已經(jīng)建立了，效果還比較明顯。
第六方面，創(chuàng )設了“除名制度”和“依職權注銷(xiāo)制度”。這在全國是一個(gè)創(chuàng )舉，國家市場(chǎng)監管總局對我們這項改革也給予了充分肯定。這項制度將在明年3月1日正式開(kāi)始實(shí)施?！俺贫取本褪菍δ切┑怯涀∷徒?jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系而被列入經(jīng)營(yíng)異常目錄，或者因為其他原因被標注為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的商事主體，如果滿(mǎn)兩年，同時(shí)近兩年又沒(méi)有申報納稅，那么市場(chǎng)監管局可以直接將其除名?！耙缆殭嘧N(xiāo)制度”就是對于已經(jīng)被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、被責令關(guān)閉、被撤銷(xiāo)登記、被除名的商事主體，這四類(lèi)商事主體如果在6個(gè)月內沒(méi)有主動(dòng)申請辦理注銷(xiāo)登記，市場(chǎng)監管局可以實(shí)施市場(chǎng)強制退出，進(jìn)行依職權注銷(xiāo)。其法律后果與申請注銷(xiāo)是相同的，依職權注銷(xiāo)后，商事主體資格就消滅，完成了市場(chǎng)退出手續。通過(guò)這種制度創(chuàng )新，一方面可以幫助確實(shí)有困難、無(wú)法正常退出的商事主體退出市場(chǎng)；另外一方面，可以主動(dòng)清除長(cháng)期不經(jīng)營(yíng)、也不主動(dòng)注銷(xiāo)登記的商事主體，破解企業(yè)退出難的問(wèn)題。謝謝！
記者：我是中國改革報的記者。請問(wèn)我們怎么樣能夠建立一個(gè)良好的親清政商關(guān)系？另外就是請問(wèn)司法局，行政執法行為與企業(yè)和人民群眾切身利益密切相關(guān)，請問(wèn)《條例》在促進(jìn)依法行政，提升行政機關(guān)監管執法效能，又切實(shí)保護企業(yè)權益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些規定？
黃祥釗：首先感謝這位媒體記者提出了好幾個(gè)很好的問(wèn)題。我們司法局作為行政執法監管部門(mén)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行政執法效能這方面簡(jiǎn)要做一個(gè)答復。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，習近平總書(shū)記是專(zhuān)門(mén)針對包括深圳在內的特大型城市要打造穩定、公平、透明、可預期的法治營(yíng)商環(huán)境?？倳?shū)記提出了明確要求。深圳作為經(jīng)濟特區、作為特大型城市，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面確實(shí)做了大量工作，包括政府提出議案，提請人大通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。針對這位記者提的如何提升行政機關(guān)監管執法效能的問(wèn)題，作為我們深圳，包括我們司法局主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。
一個(gè)是在依法執法方面，隨著(zhù)放管服改革不斷深化，行政機關(guān)事中事后監管提出更高要求。我們《條例》規定了下列措施促進(jìn)監管執法更加科學(xué)有效。一個(gè)方面是推進(jìn)行政執法工作，促進(jìn)行政機關(guān)監管理念轉變和監管方式創(chuàng )新。我們政府部門(mén)轉變監管方式，積極運用發(fā)布指導意見(jiàn)、制定發(fā)布相關(guān)合同示范文本以及發(fā)送提示信函、規勸、約談等非強制性手段指導、提示市場(chǎng)主體依法合規經(jīng)營(yíng)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，我們通過(guò)立法強調執法部門(mén)要轉變監管方式和創(chuàng )新監管的理念，所以更多的要求我們執法過(guò)程中要通過(guò)發(fā)布指導意見(jiàn)、發(fā)送提示信函、規勸、約談等等非強制性手段規范和指導。
二是通過(guò)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”的監管模式、實(shí)行信用分類(lèi)分級監管、推行執法部門(mén)間協(xié)同監管等手段規范和改進(jìn)日常監管；
三是對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監管，區分不同情況制定相應的監管規則和標準；
四是規范信用管理，明確失信聯(lián)合懲戒應當嚴格依法進(jìn)行，防止信用監管過(guò)多過(guò)濫?？赡苊襟w記者關(guān)注到一些企業(yè)目前在一個(gè)方面失信了之后，真的在多個(gè)方面會(huì )受到制約，所以很多失信企業(yè)，包括企業(yè)的法人代表往往列入黑名單之后，真的是不用說(shuō)寸步難行，但是它處處受制約，這是客觀(guān)存在的。立法也想專(zhuān)門(mén)就這些現象通過(guò)立法去規范，在信用懲戒方面更加規范、合法。所以我們在《條例》里面做了相應規定，感興趣的記者朋友可以閱讀我們《條例》相關(guān)規定。
剛才記者朋友還問(wèn)如何有效保障市場(chǎng)主體合法權益。在權益保障方面，我們主要針對加強對市場(chǎng)主體及企業(yè)家權益的保護，對提高市場(chǎng)主體的積極性、激發(fā)市場(chǎng)活力具有重要意義。
很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì )發(fā)生很多不法的侵害行為，往往去報案的時(shí)候，公安機關(guān)不能及時(shí)處置，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，條例里特別有一個(gè)規定，公安機關(guān)對于擾亂市場(chǎng)主體秩序，侵犯經(jīng)營(yíng)者人身安全、財產(chǎn)安全的違法行為要及時(shí)處置，依法保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是《條例》特別有規定。
第二方面，《條例》明確規定建立信用信息異議制度和行政處罰信息信用修復機制，市場(chǎng)主體對行政機關(guān)作出的失信認定、失信記錄與公示、失信懲戒措施不服，可以依法申請行政復議，嚴格保護市場(chǎng)主體合法權益。
三是健全商事調解機制。支持涉外商事調解組織發(fā)展，吸收外籍和港澳地區專(zhuān)業(yè)人士擔任調解員，加強粵港澳大灣區商事調解業(yè)務(wù)聯(lián)系與交流，為市場(chǎng)主體解決涉外商事糾紛提供調解服務(wù)。
四是健全公共法律服務(wù)。一是司法行政部門(mén)應當推動(dòng)和指導法律專(zhuān)業(yè)機構為市場(chǎng)主體提供法律咨詢(xún)、合同審查、知識產(chǎn)權保護、股權設計、融資、稅務(wù)、勞動(dòng)用工、涉外糾紛等全鏈條的法律服務(wù)；二是推進(jìn)建設海外法律服務(wù)平臺建設，完善律師參與境外投資決策、項目評估和風(fēng)險防控的相關(guān)機制，為市場(chǎng)主體提供涉外法律服務(wù)。三是政府和政府相關(guān)部門(mén)應當運用人工智能、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，為市場(chǎng)主體提供普惠式、智能化、便捷化的法律風(fēng)險自測服務(wù)，相關(guān)主管部門(mén)應當推動(dòng)市場(chǎng)主體強化涉外經(jīng)營(yíng)合規風(fēng)險意識，支持和引導市場(chǎng)主體完善合規管理體系。
我們市司法局早兩年開(kāi)發(fā)了一個(gè)市場(chǎng)主體法治體檢自測系統，包括我們在深圳從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，不管你的企業(yè)性質(zhì)、規模，都可以在企業(yè)法治體檢自測系統進(jìn)行一個(gè)自測。通過(guò)我們自測系統可以自查發(fā)現在我們企業(yè)存在哪方面的不規范問(wèn)題，通過(guò)自測可以及時(shí)糾正，對我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì )出現的風(fēng)控進(jìn)行調整和糾正。所以我想也歡迎我們媒體記者去瀏覽，關(guān)注我們這個(gè)自測系統。我們下來(lái)會(huì )進(jìn)一步去完善，為市場(chǎng)主體提供更好的服務(wù)。
記者：我是深圳特區報的記者，想問(wèn)一下政務(wù)服務(wù)數據管理局的徐局，為市場(chǎng)主體提供政務(wù)服務(wù)是影響營(yíng)商環(huán)境重要因素，此次《條例》當中我們在政務(wù)服務(wù)方面有什么創(chuàng )新亮點(diǎn)、后續我們又該如何去落實(shí)？謝謝！
徐開(kāi)軍：《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在第三章專(zhuān)門(mén)列了政務(wù)服務(wù)一章，總共34條，將我市行政審批制度改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面的工作成果固化，并結合國家“放管服”改革要求和數字政府智慧城市建設發(fā)展趨勢，對政務(wù)服務(wù)工作提出了新的要求，既體現了務(wù)實(shí)性，也體現了前瞻性，解決了一系列影響“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的障礙，為政務(wù)服務(wù)改革提供了法律保障，為下一階段我市政務(wù)服務(wù)改革的推進(jìn)，以及營(yíng)造公開(kāi)透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境打下了堅實(shí)的基礎。
一是以法的形式固化了我市近年來(lái)的改革成果。近年來(lái)，深圳市以市民和企業(yè)是否滿(mǎn)意，作為檢驗政務(wù)服務(wù)成效的標準，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善推進(jìn)行政審批制度改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿，全力推廣馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓市民和企業(yè)辦事“一次都不跑”成為常態(tài)，“跑一次”是底線(xiàn)，跑多次是例外。深圳市政務(wù)服務(wù)“八個(gè)一”建設（即“一碼管理、一門(mén)集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運行”）取得了顯著(zhù)成效，辦事便利度和政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度不斷提升。2018年、2019年連續兩年在全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估中，位列重點(diǎn)城市第一位，今年仍在努力，爭取三連冠。此次，《條例》以法的形式，對深圳市行政審批制度改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革成果予以固化，既是對前期改革探索的總結和認可，更是對后續改革工作的推動(dòng)。
二是對下一階段的行政審批制度改革提出了要求?！稐l例》第四十二、四十三條專(zhuān)門(mén)規定了政務(wù)服務(wù)告知承諾制和容缺辦理的適用情形和操作規則，對告知承諾制和容缺辦理的推廣提供了法制保障，將對今后行政審批制度改革帶來(lái)重大改變?？梢栽O想，今后，深圳市民和企業(yè)只要信用良好，辦很多業(yè)務(wù)都只需簽一張承諾書(shū)即可，省去了大量的準備工作，也不需要經(jīng)過(guò)一級一級審批，辦事將更加方便?！稐l例》還在全國首次以法的形式明確了容缺收件的概念，這是全國范圍內首次以法的形式對“一門(mén)一網(wǎng)”綜合受理模式改革后，收件、受理相分離的新業(yè)務(wù)模式的確認，將為全國“一門(mén)一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)模式改革提供借鑒。
三是為下一步“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革明確了方向、提供了保障?！稐l例》用較大篇幅對一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設以及基于一體化政務(wù)服務(wù)平臺的智慧政務(wù)服務(wù)改革作出了規范要求，賦予了電子證照、電子印章的法律效力，特別是在全國首次以法的形式明確了合法來(lái)源的結構化數據可以作為政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的依據，這在以前我們還是摸著(zhù)石頭過(guò)河，沒(méi)有明確這樣的法律的依據，所以跟一些部門(mén)的法律條文、法律法規有沖突，但是這次以法律形式明確了，我們就更好做了。在全國首次以法的形式明確并推廣無(wú)人干預自動(dòng)審批（即深圳推出的“秒批”），充分體現在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、數字政府時(shí)代政府職能轉變和政府服務(wù)方式轉變的方向，體現了治理體系和治理能力現代化的要求。
四是推出了一系列政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng )新和全國引領(lǐng)的舉措。比如第三十三至三十七條，關(guān)于涉企政策的制定和公開(kāi)，及涉企優(yōu)惠政策清單的制定和實(shí)施；第五十條，關(guān)于在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下的繳納稅費便利化舉措；第五十一至第五十六條，關(guān)于工程建設項目審批制度改革的相關(guān)安排，特別是在全國首次以法的形式，明確取消房屋建筑以及市政基礎設施工程施工圖審查，為工程建設項目審批提速打下了基礎：第六十條關(guān)于電子送達的相關(guān)規定，為新形式下電子法律文書(shū)送達提供了法律保障。這一條也是比較有重大意義的。
《條例》的實(shí)用性和創(chuàng )新性都非常強，由于時(shí)間關(guān)系，在此無(wú)法一一例舉。市政務(wù)服務(wù)數據管理局作為全市數字政府建設和政務(wù)服務(wù)改革牽頭部門(mén)，下一步，將積極貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步完善推進(jìn)行政審批制度改革，加快深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷深入推進(jìn)數字政府、數字經(jīng)濟、數字市民三位一體數字深圳建設，讓市民和企業(yè)辦事更方便，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化，讓城市在更具速度的同時(shí)更有溫度。我們將加強大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新技術(shù)的應用，在“一網(wǎng)通辦”的基礎上，強化數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全力推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)建設，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)緊密融合，進(jìn)一步完善建設“i深圳”APP，大力推廣“掌上辦”，進(jìn)一步推廣“秒批”、“秒報”及“秒報抄批一體化”政務(wù)服務(wù)模式，大力推進(jìn)“一件事一次辦”、“免證辦”、“一機通辦”、“跨域通辦”，讓市民和企業(yè)辦事更便利，共享數字政府、智慧政務(wù)的改革紅利。我們將“以人民為中心”，以政府的“辛苦指數”、數據的“效率指數”，提升市民和企業(yè)的“幸福指數”。謝謝！
記者：謝謝主持人，我是法制日報的記者，請司法局領(lǐng)導介紹一下《條例》起草的背景、過(guò)程和具體思路？謝謝！
黃祥釗：感謝這位記者對我們立法工作的關(guān)注和支持。2018年市政府出了一個(gè)1號文，關(guān)于加強營(yíng)商環(huán)境改革的規定。我記得最早在出臺我們政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規定的時(shí)候，市政府政策研究室主任吳思康就提出專(zhuān)門(mén)對營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行立法。當時(shí)我在政府法制辦領(lǐng)了這個(gè)任務(wù)。所以營(yíng)商環(huán)境條例應該說(shuō)我們是從2019年就進(jìn)行了立法的準備。這個(gè)《條例》2019年列入政府和人大立法計劃，司法局作為政府的立法工作部門(mén)，從2019年開(kāi)始按照立法計劃的安排，著(zhù)手組織調研，進(jìn)行起草《條例》草案，在起草過(guò)程中，司法局會(huì )同市發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、中小企業(yè)服務(wù)局、工信局、金融局等等相關(guān)部門(mén)，就我們深圳營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題，按照問(wèn)題導向進(jìn)行了全方位深入的調研。我們期間也召集了不同所有制、不同規模企業(yè)的代表，還有各類(lèi)企業(yè)行業(yè)商會(huì )代表，還有有關(guān)人大代表、政協(xié)委員，還有我們市里面的立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)代表，先后召開(kāi)了十多次立法座談會(huì )、論證會(huì )，廣泛聽(tīng)取立法的意見(jiàn)和建議。同時(shí)我們也按照立法程序，通過(guò)書(shū)面和網(wǎng)絡(luò )征求了政府相關(guān)部門(mén)以及各區政府的工作部門(mén)的意見(jiàn)建議。我印象最深的是市司法局局長(cháng)蔣溪林同志親自組織有關(guān)企業(yè)代表進(jìn)行座談，在座談會(huì )上，有關(guān)代表尤其企業(yè)明確指出深圳用工制度不適應改革開(kāi)放的形勢，尤其疫情期間，用工明顯存在障礙。我們聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議之后，在立法里面就明確，剛才發(fā)改委郭主任也提到了我們有一個(gè)創(chuàng )新，就在于變通了國家勞動(dòng)法規定，規定了綜合工時(shí)制度以及聯(lián)合用工這些制度，按照國家勞動(dòng)法規定，如果是企業(yè)采用綜合工時(shí)要報勞動(dòng)主管部門(mén)人力資源局批準，我們采取變通規定、實(shí)行告知承諾制度。這些都是我們在起草過(guò)程中充分聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)、企業(yè)意見(jiàn)，吸納了他們合理建議在立法做了相應規定。
當然我們立法過(guò)程中確實(shí)是貫徹了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則。在民主立法方面，按照開(kāi)門(mén)立法這種形式來(lái)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境條例起草工作。除了在政府部門(mén)內部充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)之外，我們是更多的聽(tīng)取社會(huì )公眾、尤其是企業(yè)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)。所以《條例》里相關(guān)法條確實(shí)是吸納了企業(yè)的合理化建議，做了很多方面的創(chuàng )新。具體內容剛才發(fā)改委郭主任已經(jīng)做了介紹，時(shí)間關(guān)系我不再重復。我們這個(gè)《條例》主要的背景剛才我也講了，深圳作為特大型城市，北上廣深，這是總書(shū)記在相關(guān)會(huì )議做了明確批示，要求我們深圳在內的特大型城市要著(zhù)手打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營(yíng)商，深圳這幾年在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面出臺了很多文件，包括政府部門(mén)規范性文件，這些規范性文件效力程度比較低，我們將原先的政府部門(mén)出臺的紅頭文件要升格為特區法規，所以按照立法法規定、按照人大和政府的立法計劃，由司法局主導，在充分調研基礎上，起草了《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的草案。在今年5月份提請了市政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行審議，政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，我們第一時(shí)間提請市人大進(jìn)行進(jìn)審議。在人大接到我們政府議案之后，人大的駱文智主任又親自帶隊就我們營(yíng)商環(huán)境條例立法做了大量調研，我作為經(jīng)辦人也配合了人大駱文智主任和人大法工委領(lǐng)導做了大量調研，也開(kāi)了好幾場(chǎng)論證會(huì )，最終議案是在今年10月29日經(jīng)過(guò)市人大審議通過(guò)，從明年1月1日開(kāi)始實(shí)施。謝謝！
記者：我是廣東臺的記者，請問(wèn)市金融監管局肖局，市場(chǎng)主體獲得融資情況是評價(jià)一個(gè)地區營(yíng)商環(huán)境的重要方面，請問(wèn)此次《條例》在優(yōu)化融資方面有哪些重要舉措和亮點(diǎn)？
肖志家：謝謝你的問(wèn)題，融資是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的重要問(wèn)題。我們深圳一直以來(lái)按照“政府引導，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎作用”總體思路，下大力氣打造多元化、多渠道、多層次融資服務(wù)體系，做了不少工作，取得了一些成效。去年全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，深圳融資獲得便利度位居大中城市前列。從1-11月份數據來(lái)看，金融業(yè)的表現也很亮眼，1-11月份全市人民幣存款余額達到9.39萬(wàn)億，同比增長(cháng)23.9%，高于全國近13個(gè)百分點(diǎn)；人民幣貸款余額達到6.36萬(wàn)億，增長(cháng)5.8%，高于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。全口徑的普惠型小微企業(yè)貸款余額達到8898億元，同比增長(cháng)40.7%，高于全國平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。但是，確實(shí)融資便利度跟企業(yè)期盼、跟國際水平相比還是有很大差距。一個(gè)方面是大量中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)對融資需求還是不能得到很好滿(mǎn)足，融資難、融資貴、融資繁問(wèn)題依然存在。另外一方面，金融機構又感覺(jué)信息不對稱(chēng)、信用體系不完善、貸款風(fēng)險大。所以我們這次把融資便利作為重要一環(huán)，專(zhuān)門(mén)在第五章列了15條。應該說(shuō)，相關(guān)內容是廣泛調研聽(tīng)取意見(jiàn)基礎上提出來(lái)的，而且這些措施都非常新、非常實(shí)。我個(gè)人覺(jué)得有四方面亮點(diǎn)：
第一方面，完善了職責分工，形成了更強有力工作合力。在積極鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展融資之外，金融監管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)的職責要更加明確，加強監管和引導。特別有一個(gè)亮點(diǎn)，我們要求稅務(wù)部門(mén)、銀保監管部門(mén)和廣大銀行合作，把企業(yè)納稅信息轉化為融資信用。今年，已經(jīng)發(fā)布了銀稅貸產(chǎn)品的2.0升級版，效果非常明顯。
第二個(gè)亮點(diǎn)，《條例》堅持激勵和懲戒并舉，穩定了市場(chǎng)預期。一個(gè)是鼓勵銀行、保險機構、地方的融資擔保等和第三方的征信公司、評級公司分工合作，共同解決融資問(wèn)題。另外是加強創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)方式優(yōu)化流程、縮短時(shí)間。另外也是一個(gè)很大的突破，雖然國家金融監管部門(mén)也有要求，但是我們用立法形式強化反面懲戒，金融機構給企業(yè)融資的時(shí)候，不能設置歧視性條款，不能有很多附加條件，不能亂收費，企業(yè)債務(wù)遇到風(fēng)險的時(shí)候，不能簡(jiǎn)單粗暴抽貸、壓貸，這是很大的突破，我們會(huì )配合監管部門(mén)落到實(shí)處，這是非常大亮點(diǎn)。
第三是注重制度和平臺建設，優(yōu)化融資服務(wù)體系。除了金融機構做的工作之外，政府也在背后也要做很多配套工作，包括融資工作提供制度和平臺基礎，我們要完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融服務(wù)平臺，通過(guò)線(xiàn)上智能化融資，提高融資效率。還有建立動(dòng)產(chǎn)和權利登記平臺、擔保抵押物處置平臺等等。特別是，政府要建立鼓勵對企業(yè)融資的機制，包括建立銀行貸款風(fēng)險分擔機制，發(fā)揮政策性擔保、再擔保機構功能作用，一起努力來(lái)給中小微企業(yè)提供資金支持。
第四方面亮點(diǎn)就是連通港澳市場(chǎng)，拓寬跨境金融業(yè)務(wù)。深圳毗鄰港澳國際金融中心，先行示范區、綜合授權改革都給深圳聯(lián)通粵港澳金融市場(chǎng)，推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和產(chǎn)品互認，拓寬跨境融資業(yè)務(wù)范圍，提出了要求。這次立法，也反映了這個(gè)要求。下一步，我們會(huì )結合先行示范區相關(guān)工作要求制定具體方案，包括拓寬跨境貸款、跨境發(fā)債、跨境股權管理、包括跨境股票融資等，通過(guò)開(kāi)辟各種渠道化解中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴、融資繁的問(wèn)題。
下來(lái)之后，我們會(huì )以《條例》出臺為契機，地方金融監管局作為融資便利這方面的主管協(xié)調部門(mén)，加大政策宣傳，讓我們千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)主體知道這個(gè)政策。第二，協(xié)調方方面面把這個(gè)落到實(shí)處，出臺細則，建好平臺，讓企業(yè)早受益。謝謝！
記者：深圳衛視記者提問(wèn)，請問(wèn)市發(fā)改委郭躍華副主任，《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺后，將采取哪些措施促進(jìn)《條例》和其他配套政策的貫徹實(shí)施？謝謝！
郭躍華：非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。剛剛還有一位中國改革報的記者提到這個(gè)問(wèn)題，關(guān)于親清政商關(guān)系，我想作為市里營(yíng)商環(huán)境牽頭的部門(mén)，一并綜合回答一下：親清政商關(guān)系是習近平總書(shū)記對我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一個(gè)非常重要的指示，我個(gè)人理解也是未來(lái)我們構建良好政府、社會(huì )和企業(yè)互動(dòng)關(guān)系一個(gè)重要的遵循。
所謂親，我理解政府跟企業(yè)關(guān)系處理上，各級政府部門(mén)，特別是我們涉企的政府部門(mén)一定要尊重企業(yè)家，把企業(yè)家放在心中重要的位置。要做到熟悉和了解企業(yè)家，不熟悉不了解企業(yè)家、不接觸企業(yè)家，是很難談得上服務(wù)。我們確實(shí)要服務(wù)企業(yè)的發(fā)展、服務(wù)企業(yè)家的健康成長(cháng)。要把我們的對親的理解確實(shí)深化到理念、政策制度設計當中去。
所謂清，剛才你講到的現在有一些現象，現在大家不愿意跟企業(yè)家交朋友。進(jìn)企業(yè)與企業(yè)家交朋友跟我們的廉潔作風(fēng)是不違背的。我們跟企業(yè)及交朋友，大膽服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在法律、紀律規則之下。我們跟企業(yè)家交朋友是公開(kāi)的、陽(yáng)光的，向上的，我們共同推動(dòng)城市一起往前發(fā)展，企業(yè)是非常重要市場(chǎng)主體，沒(méi)有企業(yè)的活力和發(fā)展，這個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境很難談得上優(yōu)良。所以我認為市里也好、區里也好，各級部門(mén)，確確實(shí)實(shí)沿著(zhù)總書(shū)記的指示，加快構建市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，構建親清政商關(guān)系，還有很多工作要做。所以剛才這位記者朋友提到下一步有什么部署和安排，我想我們應該打組合拳。
第一，加大對《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳、宣貫的工作。我們要廣而告之，讓各級政府部門(mén)具體的工作人員要熟悉了解我們自己的制度規則和規范。這個(gè)制度規則和規范是一個(gè)龐大體系，我們用法治的形式，將我們過(guò)去優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作當中很多好的經(jīng)驗和做法加以固化，推而廣之，首先我們就是要各級辦事人員、各個(gè)部門(mén)工作人員要大家認真學(xué)習來(lái)了解。第二，很重要的是我們市場(chǎng)主體朋友、企業(yè)家朋友也要來(lái)學(xué)習這個(gè)《條例》，要形成全社會(huì )大家都來(lái)學(xué)習這個(gè)條例，認識這個(gè)條例，用這個(gè)條例作為我們未來(lái)工作標準和規范。對企業(yè)家來(lái)說(shuō)，它是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權益有力武器，所以加強宣傳非常重要。
第二個(gè)，對政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，廣而告之、大力宣傳之后，我們要將我們營(yíng)商環(huán)境條例提出的方向、設計的路徑、固化的經(jīng)驗要全面落到我們未來(lái)，我們各個(gè)部門(mén)所制定的政策和工作舉措當中，所以我們要有具體的工作分工方案。這個(gè)《條例》的貫徹落實(shí)，不是一蹴而就，我認為應該是久久為功，綿綿用力、細水長(cháng)流，但是我們要快。制定各個(gè)部門(mén)具體工作方案的時(shí)候決不能拖沓。2021年1月1日《條例》正式施行，我們配套的操作細則和規范，營(yíng)商環(huán)境辦會(huì )同各個(gè)部門(mén)正在緊鑼密鼓推動(dòng)涉及到的專(zhuān)項方案落地實(shí)施，包括操作的細則和標準。
第三個(gè)，既然是《條例》是法律，法律重在執行。執行要靠大家共同的監督，也包括媒體監督力量，包括人大、政協(xié)和社會(huì )，包括工商聯(lián)會(huì )同各個(gè)部門(mén)共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境條例落地實(shí)施強大的監督力量。這個(gè)非常重要。我們有市區人大代表、有政協(xié)委員、有工商聯(lián)會(huì )員單位，也包括在座媒體朋友，在未來(lái)我們《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落地實(shí)施過(guò)程中，我們愿意聽(tīng)大家的聲音，愿意聽(tīng)大家批評質(zhì)疑聲音，我相信我們營(yíng)商環(huán)境并不會(huì )因為我們條例出臺就什么問(wèn)題都解決了，我們應該有一個(gè)開(kāi)放的胸懷，有一個(gè)虛心的姿態(tài)，我們確確實(shí)實(shí)是聽(tīng)大家的意見(jiàn)建議，今年營(yíng)商環(huán)境辦也推動(dòng)了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)大征集活動(dòng)，我們知道我們工作當中有不足、有需要改進(jìn)的地方，有需要提高的地方，在大家公正、陽(yáng)光、透明之下，在大家關(guān)心愛(ài)護之下、在大家鼓勵、鼓舞甚至批評質(zhì)疑之下，我們共同會(huì )聚起這個(gè)落地的力量。
第四，我們還要聘請一些高參。在今年深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督咨詢(xún)委員會(huì )，我們發(fā)動(dòng)工商聯(lián)也好、深商會(huì )也好、各大行業(yè)協(xié)會(huì )、商協(xié)會(huì )，推薦了一批熱心企業(yè)家、熱愛(ài)深圳這個(gè)城市企業(yè)家、關(guān)心支持營(yíng)商環(huán)境建設的企業(yè)家，他們在經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展工作的一線(xiàn)，長(cháng)期跟政府部門(mén)打交道，有的為營(yíng)商環(huán)境改革點(diǎn)贊喝彩，也有的為營(yíng)商環(huán)境與上海、北京甚至國際的大城市的差距感到擔憂(yōu)，有的對我們未來(lái)怎么去改進(jìn)提高提出了很多建設性的意見(jiàn)建議，這個(gè)很重要，我們會(huì )繼續打好監督委員會(huì )這張牌，同時(shí)更高對標國際先進(jìn)企業(yè)，國際一流先進(jìn)地區，請他們?yōu)槲覀兂鲋\劃策，將我們《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》提出的改革工作方向，變成我們未來(lái)工作的舉措，企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題就是為了工作設置的議題這樣來(lái)共同推進(jìn)。
最后一方面，剛才大家講到的重點(diǎn)，比如圍繞如何加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局下我們營(yíng)商環(huán)境突破，圍繞我們數字化經(jīng)濟發(fā)展，怎么構建數字化營(yíng)商環(huán)境，圍繞我們構建公正的基于社會(huì )信用體系新型監管體系，如何推進(jìn)公正文明規范執法，也包括大家講到的針對企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題，打造立體化、普惠化、創(chuàng )新的金融產(chǎn)品和服務(wù)貢獻，我相信在各位媒體、在社會(huì )各界共同監督推動(dòng)下，在你們愛(ài)護和鼓舞下，我們市有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，一定會(huì )將我們《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)、共同為打造我們國際一流的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，為我們深圳加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國城市范例再做新的更大貢獻。謝謝大家！
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