實(shí)錄內容：
主持人王楚宏（深圳市委宣傳部副部長(cháng)、市政府新聞辦主任）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。今年是深圳經(jīng)濟特區建立40周年，深圳市委市政府歷來(lái)高度重視養老服務(wù)，日前，印發(fā)了《深圳市構建高水平“1336”養老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》，提出到2025年，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應，與中國特色社會(huì )主義先行示范區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調的養老服務(wù)體系，今天新聞辦在這里舉行新聞發(fā)布會(huì )向大家介紹相關(guān)的情況，首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì )的嘉賓，他們是：
市民政局局長(cháng) 廖遠飛先生；
市民政局副局長(cháng) 皮勇華女士；
市衛生健康委二級巡視員 孫美華女士；
福田區人民政府副區長(cháng) 朱偉華先生；
深圳健康養老學(xué)院院長(cháng) 倪赤丹先生。
下面，請市民政局廖遠飛局長(cháng)介紹近年來(lái)我市養老服務(wù)總體情況。
廖遠飛：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長(cháng)期以來(lái)對養老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。
養老服務(wù)是人民群眾關(guān)注的重大民生事業(yè)，市委市政府高度重視，尤其是黨的十八大以來(lái)，我市堅持以老年人需求為導向、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展原則，老年人福利和養老服務(wù)發(fā)生了深刻變化。
一是養老服務(wù)政策從“碎片化”到“體系化”，逐步形成以《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于構建高水平養老服務(wù)體系的決定》為綱領(lǐng)、若干中長(cháng)期規劃為核心、多個(gè)規范性文件為基礎的養老領(lǐng)域政策體系。二是養老服務(wù)設施從“零星布局”到“規模發(fā)展”，形成了以養老機構、日間照料中心、星光老年之家為支撐的養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )，“家門(mén)口”養老服務(wù)更加便利。三是養老服務(wù)從“政府兜底保障”到“社會(huì )多元供給”，形成了政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的多元供給格局。四是養老服務(wù)隊伍從“能力不足”到“專(zhuān)業(yè)發(fā)展”，逐步形成了一支由醫療護理、老年服務(wù)、社會(huì )工作多元參與的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化人才隊伍。五是養老科技應用從“局部探索”到“整體布局”，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、科技產(chǎn)品等科技助老應用走進(jìn)普通百姓家庭。六是老年人福利保障從“特定人群”到“適度普惠”，我市高齡老人津貼標準全國最高，敬老優(yōu)待覆蓋面全國最廣。這六個(gè)方面的變化為深圳打造“老有頤養”民生幸福標桿城市奠定了堅實(shí)的基礎。
近年來(lái)，深圳先后被列為“全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”“國家醫養結合試點(diǎn)”“國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng )新試點(diǎn)”“國家安寧療護試點(diǎn)”“居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)”。主要的探索和實(shí)踐有以下八個(gè)方面：
（一）以理念為先，聚焦群眾關(guān)切，高站位謀劃“老有頤養”發(fā)展大局
養老問(wèn)題是群眾關(guān)心的“身邊事”，是民生大事。我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極回應群眾關(guān)切，探索“老有頤養”的實(shí)施路徑，推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量、可持續、創(chuàng )新性發(fā)展。
（二）以決定為綱，強化頂層設計，高起點(diǎn)構建“老有頤養”政策體系
市人大常委會(huì )的《決定》，為我市養老服務(wù)發(fā)展作出方向性、長(cháng)遠性、原則性的制度安排，形成了以《決定》為綱領(lǐng)、養老服務(wù)業(yè)“十三五”等中長(cháng)期規劃為核心、“1336”養老服務(wù)體系實(shí)施方案等為基礎的養老服務(wù)政策體系，全面覆蓋土地、財政、金融、保險、稅費、醫療、人才、產(chǎn)業(yè)等方面。待會(huì )勇華同志將就“1336”實(shí)施方案會(huì )作詳細的介紹。
（三）以規劃為據，保障發(fā)展空間，高標準建設養老服務(wù)硬件設施
2013年我市規劃了70塊養老用地并寫(xiě)入法定圖則，為養老服務(wù)發(fā)展提供了用地保障；陸續推進(jìn)“養老重大民生工程”、民政“9+3”服務(wù)設施項目建設，十個(gè)區的區級養老機構全部新建或擴建；社區老年人日間照料中心配建標準提高至不少于750平方米；確保新建住宅小區配套的養老服務(wù)設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。截至2020年6月底，我市共有養老床位12879張，能夠有效滿(mǎn)足現階段我市老年人養老床位的需求。
（四）以扶持為策，激發(fā)社會(huì )活力，建設多元化養老服務(wù)供給體系
一是優(yōu)化養老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)養老服務(wù)“放管服”改革，多部門(mén)聯(lián)合出臺養老服務(wù)扶持政策措施清單。二是鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域，加大財政扶持力度。提高民辦養老機構資助標準，新增一張養老床位資助4萬(wàn)元；收住戶(hù)籍失能老年人最高資助每月600元；醫養結合機構和五星級養老機構獎勵30萬(wàn)元，相關(guān)資助范圍和標準居全國大中城市前列。全市現有111家社區老年人日間照料中心，全部由社會(huì )力量運營(yíng)，68家由政府免費提供場(chǎng)地，符合條件的可獲得50-100萬(wàn)元不等的資助。
（五）以醫療為基，推動(dòng)醫養融合，打造健康養老新模式
簡(jiǎn)化醫養結合機構設立流程，推進(jìn)醫養設施臨近規劃設置，推動(dòng)各類(lèi)養老機構與各級醫療機構建立協(xié)議合作關(guān)系，提供多樣化、多層次的醫養結合服務(wù)；探索長(cháng)期照護制度，努力提高老年人的健康水平，促進(jìn)健康老齡化。
（六）以科技為核，引領(lǐng)業(yè)態(tài)升級，促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
我市出臺《關(guān)于加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，鼓勵開(kāi)展老年服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、設計、制造和營(yíng)銷(xiāo)，將養老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為戰略任務(wù)統籌規劃、系統推進(jìn)。目前我市在生命健康、老年人可穿戴設備、照護康復產(chǎn)品和智能照護平臺等領(lǐng)域，培育了一批躋身行業(yè)前列的企業(yè)。
（七）以效能為上，創(chuàng )新體制機制，深化公辦養老機構改革
我市福田、南山等區級養老機構已相繼推行政府和社會(huì )資本合作PPP模式改革。2018年底，以新型事業(yè)單位模式成立市養老護理院，在堅持公益性服務(wù)方向和托底保障功能不變的前提下，建立以理事會(huì )為核心的政府主導、社會(huì )運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)指導、基金會(huì )參與的現代法人治理機構，通過(guò)企業(yè)化用人、政府以事定費、部分空余床位面向社會(huì )開(kāi)放等舉措，有效推動(dòng)了公辦養老機構社會(huì )化改革。
（八）以人才為本，共建養老學(xué)院，發(fā)揮人才培養驅動(dòng)作用
我市已將養老服務(wù)人才納入全市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃，將專(zhuān)業(yè)人才培養納入我市緊缺人才培養目錄。2018年成立由市民政局與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建的深圳健康養老學(xué)院，合作探索“前校后院”，“校院融合”等產(chǎn)教融合的新型人才培養模式，開(kāi)展學(xué)歷教育，設立“老年服務(wù)與管理”專(zhuān)業(yè)；加強國際合作交流，打造養老領(lǐng)域智庫組織，參與深圳市養老服務(wù)領(lǐng)域的頂層設計。
民之所盼,政之所向。為加快實(shí)現“老有頤養”，我市于7月出臺了《關(guān)于構建高水平“1336”養老服務(wù)體系的實(shí)施方案（2020-2025年）》?！秾?shí)施方案》提出到2025年，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應，與中國特色社會(huì )主義先行示范區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調的“1336”養老服務(wù)體系。通過(guò)建立健全養老服務(wù)制度體系、供給體系、支付體系和監管體系，確保兜底養老服務(wù)保障有力、基本養老服務(wù)人人可及、非基本養老服務(wù)充分發(fā)展、養老產(chǎn)品服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，讓老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。
謝謝！
主持人王楚宏：謝謝廖遠飛局長(cháng)。下面，有請市民政局皮勇華副局長(cháng)介紹《深圳市構建高水平“1336”養老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》有關(guān)情況。
皮勇華：各位媒體朋友，大家上午好，剛才遠飛局長(cháng)介紹了《實(shí)施方案》的發(fā)展目標，展望了深圳養老服務(wù)事業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展藍圖，下面，我就《實(shí)施方案》有關(guān)情況，從出臺背景、總體思路、主要內容三方面做簡(jiǎn)單介紹。
一、《實(shí)施方案》的出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視養老服務(wù)工作。習近平總書(shū)記就養老工作多次作出重要指示批示，強調有效應對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，加強頂層設計，完善生育、就業(yè)、養老等重大政策和制度，做到及時(shí)應對、科學(xué)應對、綜合應對。中共中央、國務(wù)院對于深圳建設“中國特色社會(huì )主義先行示范區”，提出了打造“老有頤養”民生幸福標桿城市和構建高水平養老服務(wù)體系的新要求。深圳雖然是個(gè)年輕的移民城市，但老年人數量并不少，截至2019年底，全市有33.76萬(wàn)戶(hù)籍老年人，還有大量來(lái)深居住的非戶(hù)籍老年人，老年人口發(fā)展呈現出增長(cháng)快、密度高、候鳥(niǎo)型、空巢化的趨勢。
為了深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和國家、省有關(guān)要求，前瞻謀劃，不斷滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養老服務(wù)需求，我市于7月3日出臺了《深圳市構建高水平“1336”養老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020—2025年）》?！秾?shí)施方案》緊抓“雙區驅動(dòng)”重大機遇和老年人口發(fā)展關(guān)鍵“窗口期”，以工程化、項目化推動(dòng)項目落地，力爭實(shí)現“有備而老”“漸富漸老”。
接下來(lái)簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施方案》的總體思路。
《實(shí)施方案》堅持養老服務(wù)供給與需求兩側發(fā)力，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng)，充分放權與有效監管雙管齊下，保障基本與普惠養老雙向并舉，圍繞三大變革，七大策略，提出了17項工程67個(gè)項目。一是圍繞質(zhì)量變革，實(shí)施標準引領(lǐng)策略、優(yōu)質(zhì)供給策略、法治保障策略，推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是圍繞效率變革，實(shí)施科技支撐策略、人才驅動(dòng)策略，推動(dòng)養老服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。三是圍繞動(dòng)力變革，實(shí)施需求導向策略、共建共享策略，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，實(shí)現養老服務(wù)可持續發(fā)展。上述三大變革，七大策略，概括起來(lái)形成了具有深圳特色的“1336”養老服務(wù)體系，即搭建1個(gè)全市統一的智慧化養老服務(wù)管理平臺，凝聚政府、社會(huì )、家庭3方力量，做實(shí)政府保障基本、居家社區聯(lián)動(dòng)、機構專(zhuān)業(yè)照護3種服務(wù)，做強市、區、街道、社區、小區、家庭6個(gè)層級。
下面，我就圍繞“1336”簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施方案》的主要內容。
“1336”的“1”為搭建一個(gè)平臺。上周市政府在此召開(kāi)了“新基建專(zhuān)場(chǎng)”的新聞發(fā)布會(huì )。力爭到2025年，深圳新基建的建設規模和創(chuàng )新水平居全球前列，數字化、網(wǎng)格化、智能化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。在此背景之下，我市的養老服務(wù)將以科技創(chuàng )新為支撐，建設全市統一的智慧化養老“管理+服務(wù)”系統，統籌推進(jìn)規范、多級聯(lián)動(dòng)的智能化服務(wù)、大數據應用、全流程監管和智慧健康養老產(chǎn)業(yè)。目前，老年人接觸比較多的是政府為老年人配置的智能呼叫救助設備（比如智能手環(huán)、呼叫喵、一鍵智能平板電腦、智能手杖等等），有緊急情況可以一鍵鏈接到專(zhuān)業(yè)服務(wù)，目前全市有6300多名失能、失智、失獨、優(yōu)撫以及低收入的老年人受益。還有智慧養老頤年卡，融合了多種福利政策，力爭實(shí)現養老服務(wù)“一卡多用、全市通用”。未來(lái)基于此卡，我們還將打造多種服務(wù)場(chǎng)景，比如高齡老人津貼目前是傳統申請的政府審批模式，改革后為“無(wú)感申辦”的主動(dòng)服務(wù)模式，實(shí)現數據多跑路、老年人不動(dòng)腿。養老院也將搬回家，依托智能化養老產(chǎn)品和上門(mén)服務(wù)，打造“虛擬養老院”，實(shí)現“養老不離家、看病不離床”。
“1336”的第一個(gè)“3”為凝聚政府、社會(huì )、家庭三方力量。一是發(fā)揮政府在養老服務(wù)體系建設中的主導作用。包括深化放管服改革，優(yōu)化養老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。建立健全養老服務(wù)政策體系。編制養老設施布局專(zhuān)項規劃。建立基本公共養老服務(wù)財政投入機制。完善養老服務(wù)設施供地分類(lèi)保障政策等。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì )活力，引導社會(huì )力量成為養老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。前不久，配套《實(shí)施方案》，我們聯(lián)合10個(gè)部門(mén)出臺了《深圳市養老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，涉及養老服務(wù)投資扶持政策51條，涵蓋用地、規劃、建設、稅費優(yōu)惠、醫養結合、運營(yíng)資助、培訓補貼等六方面政策。接下來(lái)，將對照扶持清單一項一項抓好落實(shí)，引導和支持更多的社會(huì )力量和市場(chǎng)資源投入到養老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。三是強化家庭和個(gè)人的第一責任，構建家庭支持體系，提升家庭照護能力?！秾?shí)施方案》中提出要加強家庭建設，教育引導人們自覺(jué)承擔家庭責任、樹(shù)立良好家風(fēng)，鞏固家庭養老基礎地位。通過(guò)實(shí)施家庭照護能力提升、樂(lè )活養老示范、孝親敬老環(huán)境建設等三大工程，開(kāi)展九大項目，全面構建家庭支持體系，扶助家庭更好地履行贍養責任。比如開(kāi)展家庭護老者培訓項目，為失能失智老年人家庭照護者免費提供培訓，提升家庭照護能力和專(zhuān)業(yè)水平，目前已經(jīng)上線(xiàn)23門(mén)家庭護老者課程，家庭護老者可足不出戶(hù)網(wǎng)上培訓學(xué)習；比如開(kāi)展家庭護老者喘息服務(wù)項目，長(cháng)期照護老人的家庭成員承受著(zhù)非常大的體能和心理壓力，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，為家庭護老者提供臨時(shí)性替代照護服務(wù)，讓他們得以短暫的“喘息”，減輕照護壓力；開(kāi)展老年無(wú)憂(yōu)出行項目，為老舊小區加裝電梯，在全市投入無(wú)障礙出租車(chē)，方便老年人等行動(dòng)不便群體出行；開(kāi)展計劃生育特殊家庭老年人關(guān)愛(ài)項目，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持和引導基層組織、社會(huì )組織面向計劃生育特殊家庭開(kāi)展探訪(fǎng)與幫扶服務(wù)。
“1336”的第二個(gè)“3”為夯實(shí)政府保障基本、居家社區聯(lián)動(dòng)、機構專(zhuān)業(yè)照護三種服務(wù)。一是夯實(shí)政府保障基本職責。政府將制定和發(fā)布基本公共養老服務(wù)清單，做到清單之內項目以政府支出為主，清單之外項目以個(gè)人和家庭支出為主。2022年底以前，每個(gè)區至少建成一家具有示范、輻射、帶動(dòng)作用的區級兜底?；拘宛B老機構。堅持公辦養老機構公益屬性，在滿(mǎn)足符合條件的基本養老服務(wù)對象入住需求后，剩余床位可向社會(huì )開(kāi)放，由市相關(guān)部門(mén)制定收費指導價(jià)。二是實(shí)施居家社區養老強基工程。社區新建居住區根據規劃要求和建設標準，同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用社區養老服務(wù)設施。對政府和事業(yè)單位的空置房屋，各區和街道可探索以低償或無(wú)償等方式提供給社會(huì )力量使用，供其在社區為老年人開(kāi)展日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)。堅持品牌化發(fā)展，鼓勵養老服務(wù)機構連鎖化、規?；\營(yíng)，推動(dòng)機構等級評定；堅持集約化建設，持續推進(jìn)長(cháng)者助餐服務(wù)；堅持精準化供給，設立社區養老專(zhuān)員，促進(jìn)養老服務(wù)需求與資源精準對接。三是實(shí)施機構養老服務(wù)能力提升工程。推動(dòng)公辦養老機構社會(huì )化運營(yíng)或探索改制為國有養老服務(wù)企業(yè)，鼓勵養老機構參與星級評定，開(kāi)展養老機構風(fēng)險整治專(zhuān)項行動(dòng)。設立失智照護專(zhuān)區，滿(mǎn)足失智照護剛性需求，提升養老服務(wù)質(zhì)量。
“1336”的“6”為市、區、街道、社區、小區、家庭六個(gè)層級。市級承擔統籌、指導、管理、評價(jià)職責。區級落地實(shí)施各項政策措施。構建街道、社區、小區、家庭全面覆蓋、縱橫協(xié)同、便捷高效的“四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”。到2025年底，每個(gè)街道至少建設一家長(cháng)者服務(wù)中心，每個(gè)社區至少建設一家長(cháng)者服務(wù)站。全市進(jìn)入老齡化的社區實(shí)現社區長(cháng)者服務(wù)站點(diǎn)100%全覆蓋。實(shí)施家庭養老床位試點(diǎn)項目。區級落地情況我們一會(huì )請福田區做典型介紹。
《實(shí)施方案》在聚焦構建1336養老服務(wù)體系的同時(shí)，還突出了“四個(gè)堅持”：
一是堅持法制保障，加快推動(dòng)養老服務(wù)立法工作。目前《深圳經(jīng)濟特區養老服務(wù)條例（草案）》已提交市人大常委會(huì )審議。
二是堅持需求導向，提升養老服務(wù)資源利用效能。老年人的需求在哪里，我們的服務(wù)就提供到哪里?！秾?shí)施方案》設置了全市老年人口現狀與服務(wù)需求調查項目、老年人能力評估項目、養老服務(wù)發(fā)展指標監測項目，實(shí)時(shí)跟蹤掌握養老服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況，建立社會(huì )評價(jià)體系。
三是堅持科技引領(lǐng)，促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)深圳老年人專(zhuān)用智能產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)深圳將致力打造成為全國老年人專(zhuān)用智能產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)中心，引領(lǐng)全國的老年人專(zhuān)用智能產(chǎn)品和服務(wù)標準發(fā)展。
四是堅持可持續發(fā)展，提高老年人消費支付能力。目前老年人的整體支付能力偏弱?！秾?shí)施方案》探索建立長(cháng)期護理保險制度，保障失能失智人員基本照護需求。推動(dòng)建立保險、福利和救助相銜接的長(cháng)期照護保障制度，集中補貼經(jīng)濟困難高齡、失能老年人長(cháng)期照護費用。發(fā)展普惠養老金融，增加老年人財富儲備。
為了保障《實(shí)施方案》的有續推進(jìn)，政府將不斷加大投入，建立工程化管理機制和督查督辦機制，按照“表格化、項目化、數字化、責任化”的要求，確保各個(gè)項目落地。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
主持人王楚宏：謝謝皮勇華副局長(cháng)的介紹。接下來(lái)，有請市衛生健康委二級巡視員孫美華女士介紹我市老齡工作和醫養結合有關(guān)情況。
孫美華：各位媒體朋友大家上午好，黨中央、國務(wù)院高度重視老年健康工作。在2016年全國衛生健康大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務(wù)。為此，我們按照老年人健康特點(diǎn)和老年人健康服務(wù)的需求，構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續的老年健康服務(wù)體系。
我重點(diǎn)講一下預防保健和疾病診治兩塊內容：
我們現在在預防保健做了幾個(gè)基本的公共衛生項目：一是老年人免費體檢，凡是在社區居住半年以上的65周歲及以上的老年人，無(wú)論戶(hù)籍與否，都能在居住地的社康享受到每年一次的老年人免費健康體檢服務(wù)。截至去年底，有20多萬(wàn)人接受免費健康體檢，這也是深圳打造健康中國“深圳樣板”的一個(gè)主要目標，就是關(guān)口前移，預防為主，讓不光是老年人，所有人群不得病、少得、晚得病，得了病還能治好病。二是安排財政補助資金，為戶(hù)籍和本市基本醫療保險參保人中的60周歲以上人群免費接種流感疫苗和肺炎疫苗，提升老年人身體免疫力，降低因流感和肺炎引發(fā)的并發(fā)癥帶來(lái)的住院開(kāi)支。三是開(kāi)展老年人心理關(guān)愛(ài)項目，通過(guò)對社區內65歲及以上的老年人開(kāi)展心理健康評估，進(jìn)行相關(guān)知識的宣傳，實(shí)施必要的干預措施，落實(shí)轉診推薦，推動(dòng)老年心理問(wèn)題的早識別、早干預、早轉診、早治療，這項工作我們剛開(kāi)始起步，10個(gè)區分別選取一個(gè)社區在做試點(diǎn)預防老年人心理疾病。
疾病的診治就是完善老年醫療資源布局，建立健全以社康為基礎，綜合性醫院老年醫學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到2020年醫療機構建立老年人掛號、就醫綠色通道比例要達到100%。二級以上綜合性醫院要設立老年醫學(xué)科的比例達到50%。開(kāi)展老年友善醫療衛生機構創(chuàng )建活動(dòng)。促進(jìn)中醫藥健康服務(wù)向社區和居家延伸。
目前老年健康服務(wù)體系已經(jīng)由市屬各醫療衛生機構和各區衛生行政部門(mén)在制定方案，將其納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規劃，納入深化醫藥衛生體制改革和促進(jìn)健康養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體部署，深圳的老年人將獲得更多的健康保障。這是老年健康服務(wù)體系的介紹。
接下來(lái)講一下醫養結合：
“醫養結合”是醫療衛生與養老服務(wù)相結合，是實(shí)現社會(huì )資源利用的最大化，為老年人提供更加全面的養老醫療需求服務(wù)的新機制，主要提供養老、醫療、護理、康復、輔助與心理精神支持等服務(wù)，是積極應對老齡化而建立的新型工作機制，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“養”到哪，“醫”就跟到哪?，F在老年人主要有三個(gè)場(chǎng)所養老，一是“機構養”，如社會(huì )福利中心； “社區養”，在老年人日間照料中心；“居家養”，老年人將來(lái)在家里面居家養老。這三種途徑，我們分別制定了相應的政策和措施。在政策層面上，出臺《方案》《規范》等制度，探索構建“居家為基礎、社區為支撐、機構為補充、醫養相結合”的健康養老服務(wù)體系。在提升醫養結合服務(wù)水準上，我們推進(jìn)醫院-社康融合發(fā)展，改革現有專(zhuān)家進(jìn)社區模式，以市屬醫院為龍頭，匯聚全市高水平專(zhuān)家，組建心血管疾病等13個(gè)醫防融合專(zhuān)家團隊，老年病專(zhuān)家團隊就是其中之一，就是以市人民醫院牽頭，帶動(dòng)全市的老年病專(zhuān)家一起下社康，一起來(lái)提高社康的對老年人健康管理的服務(wù)能力和水平，進(jìn)駐社康機構開(kāi)展人才培訓、業(yè)務(wù)指導、坐診帶教和技術(shù)支持等，充分發(fā)揮高水平專(zhuān)家學(xué)術(shù)引領(lǐng)與傳幫帶的作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。依托家庭醫生的平臺，以家庭醫生簽約為抓手，實(shí)現居家健康養老。在制度保障上，依托家庭醫生推進(jìn)社區醫養結合，鼓勵引導社康中心與養老機構、日間照料中心等社區養老服務(wù)機構簽訂合作協(xié)議，為老年人提供建立健康檔案、健康食譜、健康講座、健康體檢、中醫保健、慢病管理、巡診轉診等系列服務(wù)。截至2020年6月底，我市有養老機構50家，醫療服務(wù)已實(shí)現了全覆蓋；對投入運營(yíng)的社區老年人日間照料中心也都跟社康建立醫養結合機制。謝謝。
主持人王楚宏：謝謝孫美華女士的介紹。下面有請福田區朱偉華副區長(cháng)介紹福田區積極應對人口老齡化推進(jìn)老有頤養有關(guān)情況。
朱偉華：各位媒體朋友們，大家好！福田區是深圳的中心城區，全區60歲以上戶(hù)籍老年人約10.3萬(wàn)人，占全市戶(hù)籍老年人的近三分之一，我們是養老服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)區，雖然和很多城市相比，目前老齡化程度還不是很高，但老齡人口增長(cháng)的趨勢十分明顯。
在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，福田區一直積極應對與日俱增的養老需求，實(shí)現多個(gè)“第一”：“五有五化”的都市社區養老服務(wù)模式，成為全國第一批入選國家發(fā)改委、民政部、老齡辦養老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例；區福利中心PPP模式，是全省第一家區級公辦養老機構社會(huì )化運營(yíng)改革項目，并且成功創(chuàng )建為五星級養老機構；第一個(gè)在區級層面建立落實(shí)城市更新項目養老服務(wù)設施規劃配建機制；園東八角樓托養中心，是全市第一家建成的社區托養機構。我們還先后引入了萬(wàn)科、國壽、世聯(lián)、美國護明德等大型養老企業(yè)在福田落地養老項目；已經(jīng)初步形成覆蓋全面、層級健全、功能完善的養老服務(wù)體系。
近日，市里發(fā)布了《深圳市關(guān)于構建高水平“1336”養老服務(wù)體系的實(shí)施方案（2020-2025年）》，為全市養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展描繪了引領(lǐng)性的愿景、提供了可操作的路徑。福田區將率先示范、勇當尖兵，針對《方案》的17項工程67個(gè)重點(diǎn)項目，現正起草出臺“1+3”文件，我們會(huì )逐項分解落實(shí)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)《方案》，聚焦“熱點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，打通“堵點(diǎn)”，接上“斷點(diǎn)”，做到四個(gè)堅持，全面推進(jìn)“老有頤養”工作。
一、堅持系統規劃，強化服務(wù)支撐
一是重構養老服務(wù)體系。要著(zhù)力解決養老資源碎片化的問(wèn)題，把分散的養老服務(wù)機構，建設成為層次清晰、功能明確、分布合理的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在區福利中心、區老人保健服務(wù)中心、12家頤康之家、14家日間照料中心等現有養老陣地的基礎上，構建“1+10+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，即1個(gè)區級養老服務(wù)指導中心，10個(gè)街道長(cháng)者服務(wù)中心，N個(gè)社區長(cháng)者服務(wù)站和小區長(cháng)者服務(wù)點(diǎn)，把方案中的“四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”全面落地。二是全面向智慧養老升級。福田區現在已開(kāi)發(fā)部署“福田都市智慧養老服務(wù)平臺”，接下來(lái)我們將在市民政局的指導下持續完善，力爭實(shí)現“三個(gè)一”，即：逐步實(shí)現政府監管、機構服務(wù)、長(cháng)者福利等“一網(wǎng)通管”；全面推廣頤年卡，實(shí)現“一卡通辦”；長(cháng)者生活、健康、應急在平臺上“一站式服務(wù)”。目前，已為2300名特殊老人配備智能手環(huán)，提供生活服務(wù)5.42萬(wàn)人次，已經(jīng)發(fā)放頤年卡超10萬(wàn)張。三是全面推進(jìn)醫養結合。養老機構和醫療機構100%建立契約式合作，設立4家醫保定點(diǎn)養老機構，計劃選取2家醫院、2家社康中心及1家養老機構，開(kāi)展安寧療護試點(diǎn)工作，并設立區、街、社區三級長(cháng)者心理服務(wù)機構。四是辦好長(cháng)者飯堂。優(yōu)化長(cháng)者助餐補貼機制，完善人臉識別就餐系統，在23家長(cháng)者飯堂基礎上，逐步推廣政府與大型餐飲企業(yè)合作助餐服務(wù)項目，滿(mǎn)足老年人多樣化的用餐需求。今年將設立5家長(cháng)者飯堂、布局10家長(cháng)者助餐服務(wù)點(diǎn)。五是大力培養養老人才。制定養老服務(wù)人才扶持政策，設立“福田區養老從業(yè)人員培訓基地”，建立培訓長(cháng)效機制，推廣社區養老服務(wù)專(zhuān)員服務(wù)模式。今年將培訓1200人次。
二、堅持標準先行，推進(jìn)品牌建設
一是完善服務(wù)標準體系。將居家護理、托養照料等服務(wù)標準編制工作，納入福田基本公共服務(wù)標準化綜合試點(diǎn)項目，形成服務(wù)規范、流程科學(xué)、質(zhì)量過(guò)硬的養老服務(wù)標準體系。二是構建星級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。發(fā)揮區福利中心、益田頤康之家等五星級、四星級養老機構輻射帶動(dòng)作用，建立與星級評定掛鉤的補貼機制，組織、鼓勵轄區養老機構申報國家和省級星級評定，全面提升服務(wù)水平，力爭實(shí)現星級養老機構在十個(gè)街道全覆蓋。三是優(yōu)化老年教育體系。在蓮花北社區開(kāi)展老年大學(xué)試點(diǎn)，開(kāi)設古箏、舞蹈、攝影等24門(mén)課程逾80個(gè)教學(xué)班，每年近2700名老年學(xué)員參加課程。接下來(lái)，將全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，廣泛布局老年大學(xué)，建立“區—街—社區”三級老年教育網(wǎng)絡(luò )。
三、堅持加大投入，加強普惠供給
一是全面推進(jìn)“907”幸?？叼B惠民綜合示范工程。就是要實(shí)現90%的老人可以在家庭安享養老服務(wù)，7%的老人在社區安享養老服務(wù)。作為改革試點(diǎn)區，今年將與大型機構合作，大力推進(jìn)適老改造試點(diǎn)，發(fā)展嵌入式、小型化養老服務(wù)設施。深入開(kāi)展老年人家庭適老化改造試點(diǎn)工作，通過(guò)建筑硬件改造、家庭家裝改造、輔助器具適配、智能產(chǎn)品適配等方式，提高失能及高齡老年人居家養老質(zhì)量。培養社區養老專(zhuān)業(yè)機構，讓老年人在家里、在社區就能享受高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)。二是加強養老設施供給。加大用地用房資源供給，將養老服務(wù)設施的規劃布點(diǎn)納入國土空間規劃，推進(jìn)梅彩等8個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域及更新單元落實(shí)老年人托養中心項目，力推新建大型養老服務(wù)設施落地。三是創(chuàng )新普惠床位建設。建立新型床位供給模式，通過(guò)向社會(huì )機構補貼等方式設置政策型床位，降低老年人及其家庭負擔，多渠道盤(pán)活社會(huì )機構床位資源。
四、堅持精準服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境
一是完善政策支持。優(yōu)化老年人托養機構扶持政策，推出含建設、運營(yíng)、租金、床位、星級評定、醫養結合等全方位的扶持措施，多年來(lái)已為轄區養老機構提供逾2億元補貼，利用慈善資金為養老機構配備7臺適老改造的“福星車(chē)”。二是加強安全監管。加強養老機構安全和資金監管，建立后疫情時(shí)代養老機構流行病、傳染病防控常態(tài)化管理機制，將設立長(cháng)期單獨隔離觀(guān)察床位、防疫物資儲備納入養老機構建設及運營(yíng)評價(jià)指標。三是營(yíng)造敬老氛圍。組織養老公益論壇、護理知識講堂、服務(wù)機構開(kāi)放日等活動(dòng)，提升居民養老觀(guān)念，引導全社會(huì )關(guān)注養老事業(yè)。
養老服務(wù)是大件事、也是大家事。我們將更加積極作為、用情用智，凝聚上上下下的力量，動(dòng)員方方面面的資源，為深圳打造“老有頤養”民生幸福標桿，貢獻福田力量。謝謝大家！
主持人王楚宏：感謝朱偉華副區長(cháng)的介紹。下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節，各位記者朋友可以就今天的發(fā)布主題向臺上的嘉賓提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候請通報所在的新聞機構名稱(chēng)。下面開(kāi)始提問(wèn)。
記者：謝謝主持人，我是法制日報的記者，我想請問(wèn)市衛生健康委的孫主任，深圳是全國第二批安寧療護試點(diǎn)城市，目前做了哪些工作？有什么進(jìn)展？
孫美華：講這個(gè)之前我先講一下死亡質(zhì)量，死亡質(zhì)量是近幾年走進(jìn)我們生活的一個(gè)詞，意思是病患最后的生命質(zhì)量。相對應的是緩和醫療，意思是當一個(gè)人身患絕癥，任何治療都無(wú)法阻止這一過(guò)程時(shí)，便采取緩和療法來(lái)減緩病痛癥狀，提升病人的心理和精神狀態(tài)，既不延遲也不加速患者生命，讓生命的最后一程走得安詳有尊嚴。安寧療護就是這種緩和醫療一種方式，安寧療護除了照護病人以外，還為患者家屬提供哀傷輔導和心理輔導服務(wù)，最終實(shí)現生死兩相安。
死亡質(zhì)量的出現讓我們重新審視生死觀(guān)，對醫院的醫務(wù)人員來(lái)說(shuō)，如何用法律法規保障行醫安全？畢竟多了一種救治方法；對病患家屬來(lái)講，如何體現孝文化？對患者而言，當生命走向盡頭又失能失智時(shí)，如何做到“我的生命我做主？”這些都是死亡質(zhì)量范疇內要考慮和解決的問(wèn)題，也是我們每個(gè)人繞不過(guò)去的心結，死亡是每個(gè)人的必修課，至今我們還沒(méi)學(xué)會(huì )如何“謝幕”。
去年國家衛生健康委在全國啟動(dòng)75個(gè)城市開(kāi)展安寧療護的試點(diǎn)工作，深圳是其中之一，我們現在做了這么幾件事：一是加大社會(huì )宣傳，因為它關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，讓老百姓都知道安寧療護是怎么回事，使安寧療護不再陌生，這是對社會(huì )大眾的宣傳。還有就是從娃娃抓起，在學(xué)校開(kāi)展生命教育，因為健康的基礎是生命，從小教育孩子要學(xué)會(huì )尊重他人，善待生命。二是規范醫療行為，安寧療護是一項由患者、家屬、醫務(wù)人員、志愿者共同完成的事情，要科學(xué)、規范，符合人道主義精神；三是我們選了九家大醫院和區級基層醫療集團開(kāi)展安寧療護試點(diǎn)，現在全市已經(jīng)有158張病床可以開(kāi)展這項服務(wù)；四是要制定這種安寧療護服務(wù)的醫保支付方式，這也是我們試點(diǎn)的內容。
上個(gè)世紀，殯葬改革是一場(chǎng)易風(fēng)易俗的革命，現在悄然興起的安寧療護也在改變著(zhù)人們的生死觀(guān)，提高死亡質(zhì)量將會(huì )成為社會(huì )文明進(jìn)步的一個(gè)標志，需要全社會(huì )來(lái)關(guān)心關(guān)注，深圳正在打造中國特色社會(huì )主義先行示范區，相信在安寧療護方面也能做出樣板，形成特色，謝謝。
記者：皮局您好，我是深圳新聞網(wǎng)的記者，隨著(zhù)我市老年人人口不斷增多，我們了解到很多老人既希望能夠在家里養老，享受“天倫之樂(lè )”，但又擔心子女和保姆沒(méi)辦法像養老機構那樣專(zhuān)業(yè)，剛才您在介紹“1336”養老服務(wù)體系實(shí)施方案的時(shí)候也提到“居家社區機構聯(lián)動(dòng)”“家庭照護能力提升”等等，未來(lái)我市居家社區養老如何規劃，怎樣讓老年人享受到更豐富、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？
皮勇華：感謝這位記者的提問(wèn)。目前老年人養老主要分為居家、社區、機構三種養老模式，大致呈現為“9073”的養老格局，即90%的老年人居家養老，7%的老年人在社區養老，3%的老年人在機構養老。如何更好的滿(mǎn)足97%的老年人對于居家社區養老服務(wù)的多元化的需求，讓廣大的老年人在熟悉的社區環(huán)境、在家庭親情的陪伴下頤養天年，確實(shí)是我們養老服務(wù)工作的重點(diǎn)，在《實(shí)施方案》中，前面也有介紹是《實(shí)施方案》的重頭戲，我們將以“居家社區養老強基工程”“907幸?？叼B惠民綜合示范工程”“家庭照護能力提升工程”等為抓手，不斷提高居家社區養老服務(wù)質(zhì)量和水平。具體將主要從以下五個(gè)方面推進(jìn)。
一是以便捷化為方向，構建街道、社區、小區、家庭“四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”。前面我們已經(jīng)介紹了，到2025年底，每個(gè)街道至少建設一家長(cháng)者服務(wù)中心，主要功能是短期托養、日間照料、居家養老、醫養結合等；每個(gè)社區至少建設一家長(cháng)者服務(wù)站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂(lè )、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務(wù)等等服務(wù)；在住宅小區（片區）設立長(cháng)者服務(wù)點(diǎn)，主要是提供居家上門(mén)照護和鏈接資源。通過(guò)推動(dòng)居家社區養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)、均衡布局，讓老年人享受“居家養老15分鐘生活圈、30分鐘照料圈，機構養老1小時(shí)服務(wù)圈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是以專(zhuān)業(yè)化為引領(lǐng)，開(kāi)展社區養老服務(wù)機構等級評定。我們已經(jīng)制定了《社區養老服務(wù)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》并將于近期發(fā)布，以此來(lái)不斷推進(jìn)居家社區養老服務(wù)機構的規范管理，力爭創(chuàng )建一批管理規范、環(huán)境宜人、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、設施齊全的居家社區養老服務(wù)示范機構，逐步提高我市居家社區養老服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平。
三是以品牌化為目標，培育連鎖化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構。我們大力引進(jìn)和培育市場(chǎng)化運作的優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)運營(yíng)機構和企業(yè)，鼓勵機構和企業(yè)跨街道承接多家長(cháng)者服務(wù)中心、站、點(diǎn)，支持養老服務(wù)連鎖化經(jīng)營(yíng)和品牌化發(fā)展。今年我們將會(huì )啟動(dòng)實(shí)施“907”幸?？叼B惠民工程，推動(dòng)國有企業(yè)在養老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為老年人群體提供價(jià)格普惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便可及的養老服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )資本參與養老服務(wù)的積極性。
四是以集約化為手段，持續推廣社區長(cháng)者助餐。2019年我市推出長(cháng)者助餐政策，目前全市已有263家長(cháng)者飯堂和助餐點(diǎn)，可以說(shuō)是受到老年朋友們的普遍歡迎，符合條件的老年人還得到了政府補助。下一步，我們將依托街道長(cháng)者服務(wù)中心、社區長(cháng)者服務(wù)站、社會(huì )餐飲企業(yè)或熟食中心，建設社區長(cháng)者食堂、設置助餐點(diǎn)并根據需要開(kāi)展送餐服務(wù)。
五是以家庭護老為支撐，開(kāi)展家庭適老化改造和家庭照護者培訓。前面也有介紹了，在家庭適老化改造方面，今年我們試點(diǎn)為450戶(hù)戶(hù)籍老年人家庭開(kāi)展適老化改造，資助標準為每戶(hù)不超過(guò)1萬(wàn)元，歡迎符合條件的老年人關(guān)注和申請。通過(guò)試點(diǎn)工作，我們將探索符合深圳實(shí)際情況的適老化改造模式，總結成熟后逐步向全市推廣。配合適老化改造，我們也會(huì )將機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸到家庭。在家庭照護方面，前面已經(jīng)介紹， 2020年我們啟動(dòng)了家庭護老者培訓，目前已上線(xiàn)20多門(mén)家庭護老者課程，今年內將培訓1萬(wàn)人次，未來(lái)5年每年將線(xiàn)下培訓至少1000名家庭護老者，并且我們會(huì )持續豐富更新線(xiàn)上課程，打造家庭護老“云課堂”，方便家庭護老者隨時(shí)隨地學(xué)習。
以上是我的介紹，謝謝大家！
記者：我是第一現場(chǎng)的記者，請問(wèn)一下福田區的朱區長(cháng)，福田區地處中心城區，用地資源稀缺，房?jì)r(jià)高企，面對龐大的老年群體和日益漸增的養老需求，政府下一步對增加養老床位有什么打算？
朱偉華：福田是中心城區，也是成熟的城區，所以土地是非常稀缺的?，F有的養老設施床位跟未來(lái)的養老需求是不相匹配的，必須要提前謀劃、全面統籌，福田區委區政府這幾年全面發(fā)力補齊養老床位短板，主要通過(guò)三個(gè)措施來(lái)豐富供給。
一是向城市更新要床位。福田區早在2012年就建立了城市更新規劃配建機制，要求每個(gè)更新單元必須配備1000㎡以上的場(chǎng)地用以建設老年人托養中心。每做一個(gè)城市更新項目，在這里面就要專(zhuān)門(mén)配建1000平米的老年托養中心，因為有這個(gè)超前的規劃，我們區現在已經(jīng)在梅彩、華富等8個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域及更新單元落實(shí)老年人托養中心（頤康之家）項目用地，新增面積8500㎡；另有8處正在做可研的更新項目，也規劃了約1.45萬(wàn)㎡托養中心（頤康之家）項目用地。這些托養中心就建在社區里面，所以也將成為我們未來(lái)開(kāi)展社區養老的重要陣地。
二是向新建設施要床位。今年，區委區政府下決心，并將建設大型養老設施列入區委區政府重點(diǎn)工作，計劃在梅林片區選址高標準建設區福利中心二期項目，補齊機構養老的設施短板。
三是向居家養老要床位。剛剛廖局和皮局介紹了居家養老的情況，接下來(lái)我們會(huì )把它作為重要的突破點(diǎn)，逐步擴大適老化改造的試點(diǎn)范圍，鼓勵街道和社區養老服務(wù)機構為居家老年人提供精細化照護服務(wù)，通過(guò)家裝改造、輔助器具適配，打造嵌入式“家庭養老床位”。區政府也安排相應的資金作為市里安排的試點(diǎn)項目專(zhuān)項資金，我們將全面開(kāi)展適老化改造，讓更多的人在家里面可以享受專(zhuān)業(yè)的照護。
記者：我是中國改革報記者，問(wèn)一下深圳健康養老學(xué)院的院長(cháng)，我年齡比較大，深圳的養老我是享受了一些福利，我經(jīng)常也跟內地的朋友介紹。因為老年比較復雜，老年的概念是60歲以上還是多大年紀？還是65歲？跟內地不一樣，我們深圳是什么概念？還有在深圳居住時(shí)間比較長(cháng)的老年人，常住和戶(hù)籍，算不算深圳的老年人。還有健康養老學(xué)院有哪些成果，在深圳養老的問(wèn)題上還存在哪些問(wèn)題？將來(lái)我們把這些問(wèn)題怎么通過(guò)我們的民政、衛生健康委甚至還涉及到很多的部門(mén)，怎么綜合把這個(gè)問(wèn)題解決。謝謝。
倪赤丹：謝謝您的問(wèn)題，我們是由深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳市民政局共建的深圳健康養老學(xué)院，學(xué)院承擔三大職責，一是為深圳市養老服務(wù)發(fā)展提供政策研究、產(chǎn)品研發(fā)和標準制定的職責；二是承擔著(zhù)養老服務(wù)人才培養的職責；三是推動(dòng)深圳養老領(lǐng)域行業(yè)與國際交流發(fā)展的職責。
剛剛您的問(wèn)題是三個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于老年人的年齡劃分問(wèn)題，從整個(gè)學(xué)術(shù)來(lái)看以及從國際的經(jīng)驗來(lái)看，60周歲以上是老年人。但是我們也看到一個(gè)新的趨勢，目前無(wú)論是從國際和國內的情況來(lái)看，都在持續地推動(dòng)延遲退休，所以這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得按照現在的法定年齡應該是60周歲以上稱(chēng)之為老年人。
第二，我們健康養老學(xué)院2018年6月份掛牌成立，目前為止在市委市政府以及市民政局的支持下我們參與了深圳市一些重要的養老政策研究工作，同時(shí)也在繼續地開(kāi)展老年人服務(wù)需求調研等一系列的工作，為政府的決策提供了一定的參考。
第三，您剛剛也問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題，現在整個(gè)養老服務(wù)發(fā)展的一些核心問(wèn)題是什么？我們也有一個(gè)感覺(jué)，確實(shí)作為深圳健康養老學(xué)院來(lái)說(shuō)，我們覺(jué)得現在存在的核心問(wèn)題就是人才問(wèn)題，人才確實(shí)是制約養老服務(wù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸和關(guān)鍵的問(wèn)題。尤其是從我們深圳市公布的“1336”的方案來(lái)看，我們覺(jué)得養老人才將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的重大機遇，也是深圳未來(lái)引領(lǐng)和在全國養老服務(wù)發(fā)展當中的一個(gè)品牌。從這個(gè)方案來(lái)看，有幾個(gè)值得關(guān)注的方面：
一是未來(lái)養老服務(wù)人才隊伍建設的目標更加明確了，養老服務(wù)從業(yè)的吸引力將進(jìn)一步增強。養老行業(yè)確實(shí)存在招人難的問(wèn)題，我們“1336”的方案當中將養老服務(wù)人才隊伍的建設納入到我們的培訓指導目錄和緊缺人才目錄。按照這樣的規定，未來(lái)養老服務(wù)從業(yè)以及報考相關(guān)專(zhuān)業(yè)的吸引力將會(huì )進(jìn)一步增強。同時(shí)，我們也了解，市人社部門(mén)正在積極開(kāi)展從業(yè)人員的薪酬調研，研究制定了全市養老從業(yè)人員的工資指導價(jià)，為未來(lái)建立一個(gè)合理“規范”可持續的行業(yè)薪酬體系提供了一個(gè)依據。
深圳非常注重養老服務(wù)人才褒揚，市人社局、市民政局每年舉辦不同層次養老護理人員技能競賽，為養老護理員提供了一個(gè)展示風(fēng)采的舞臺，涌現出了一批優(yōu)秀的從業(yè)人員。同時(shí)，深圳鼓勵和引導養老從業(yè)人員參加技能菁英、鵬城工匠、中華技能大獎、全國技術(shù)能手等領(lǐng)軍人才的評選活動(dòng)。
第二，養老隊伍建設的路徑未來(lái)更加清楚了，未來(lái)養老從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平將進(jìn)一步提升。方案當中對于養老服務(wù)職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提出了一些思路，提出了三個(gè)方面，一是開(kāi)展養老從業(yè)人員的技能評價(jià)，二是提出了在養老從業(yè)人員隊伍當中要開(kāi)展繼續教育，建立相關(guān)的制度，健康養老學(xué)院在未來(lái)發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育相關(guān)規定，提升在崗位從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力。2019年，在市福彩公益金的資助下，我們開(kāi)展了養老護理員、家庭護老者等多層次培訓，累計開(kāi)展培訓2000人次以上。
第三，未來(lái)參與可以更加多元了，深圳養老服務(wù)的人才品牌將進(jìn)一步擦亮。
從今年開(kāi)始深職院開(kāi)辦一個(gè)老年服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)，從今年的高考學(xué)生當中招收80名學(xué)生，我們也歡迎有志于在深圳從事養老服務(wù)的青年學(xué)子報讀這個(gè)專(zhuān)業(yè)。二是依托這個(gè)專(zhuān)業(yè)，創(chuàng )新“雙元制”養老服務(wù)人才培養模式，學(xué)院與深圳的一批從事養老的企業(yè)，比如說(shuō)華潤、招商健康、萬(wàn)科開(kāi)展“現代學(xué)徒制”、“新型學(xué)徒制”共育人才；三是我們也想依托這個(gè)學(xué)院在未來(lái)打造一個(gè)養老服務(wù)人才的高地，由招商局慈善基金會(huì )資助，學(xué)院每年向全國招收20名學(xué)員，每人資助10萬(wàn)元學(xué)費，打造“樂(lè )齡伙伴”養老人才品牌；剛才皮局也介紹了“家庭護老者”培訓，我們今年將培訓1萬(wàn)人次的家庭護老者，未來(lái)五年每年培訓1000名家庭護老者，把家庭的照護服務(wù)能力進(jìn)一步提升，也打造了家庭護老者的培訓品牌，我就以人才這個(gè)核心問(wèn)題來(lái)做一個(gè)回應，謝謝。
主持人王楚宏：謝謝倪院長(cháng)，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。發(fā)布會(huì )圖文實(shí)錄將在深圳政府在線(xiàn)網(wǎng)站和深圳發(fā)布微信公眾號發(fā)布。歡迎大家將感興趣的問(wèn)題發(fā)到市政府新聞辦的電子郵箱，我們將會(huì )邀請有關(guān)部門(mén)及時(shí)回應。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)布人。