■廣東改革速遞
R&D占GDP比重提高到6%以上，建設工業(yè)總產(chǎn)值“萬(wàn)億”強區，培育形成100家具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的單打冠軍……
21項創(chuàng )新發(fā)展任務(wù)，干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，招招硬核！近日，省委深改委印發(fā)《廣州科學(xué)城創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出，廣州科學(xué)城要圍繞建設具有國際影響力的“中國智造中心”總體定位，全力打造粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心重要引擎、國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。
記者梳理發(fā)現，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)突出科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新四大特點(diǎn)，明確列出六大領(lǐng)域21項重點(diǎn)任務(wù)，并從組織領(lǐng)導、政策支持、考核評估等方面予以保障。
科技創(chuàng )新??R&D占GDP比重提至超6%
在疫情防控中，廣州科學(xué)城充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的支持支撐作用。數據顯示，有171家中小型科技企業(yè)成為科技攻關(guān)主力軍，4家企業(yè)入選省診斷檢測機構（占全省4/5），3個(gè)項目入選國家快速檢測產(chǎn)品優(yōu)先支持項目（占全國1/3）。
《行動(dòng)方案》核心便是圍繞“科技創(chuàng )新”做文章，提出將廣州科學(xué)城打造成粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心重要引擎。
不僅有明確方向，還設定有詳細指標數據：到2023年，力爭建設1個(gè)以上大科學(xué)裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發(fā)機構和國家級企業(yè)創(chuàng )新平臺，R&D占GDP比重提高到6%以上，主要創(chuàng )新指標位居國家級高新區前列。
為達成上述目標，《行動(dòng)方案》聚焦科技基礎設施、一流科研機構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺三方面來(lái)“下任務(wù)”。
首先，布局重大科技基礎設施，支持建設綜合性國家科學(xué)中心重要承載區，聚焦生命科學(xué)、信息科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)布局國家大科學(xué)裝置、重要科研機構和前沿科學(xué)交叉研究平臺；支持建設人類(lèi)細胞譜系大科學(xué)裝置、太赫茲國家科學(xué)中心等重大科技設施，對標國家實(shí)驗室加快廣州再生醫學(xué)與健康廣東省實(shí)驗室建設，支持諾貝爾獎科學(xué)家領(lǐng)銜建設一批國際化實(shí)驗室；率先推進(jìn)生物安全產(chǎn)業(yè)體系建設，打造國家生物安全治理試驗區。
其次，集聚國際一流科研機構，與中國科學(xué)院空天信息研究院、國家納米科學(xué)中心等大院強所共建粵港澳大灣區高水平研究院集群；創(chuàng )新模式建設廣東省新一代通信與網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新研究院、廣東華南新藥創(chuàng )制中心等新型研發(fā)機構。
最后，建設高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉化平臺，聯(lián)合高等院校建設清華大學(xué)珠三角研究院、浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院等重大科技成果轉化平臺。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新??
打造一批“無(wú)人工廠(chǎng)”示范項目
不久前，在廣州科學(xué)城，全球最大機器人企業(yè)日本發(fā)那科公司華南地區總部基地開(kāi)業(yè)。沿廣州科學(xué)城瑞祥路，發(fā)那科、廣州數控、瑞松科技等10多家機器人企業(yè)林立，一條熠熠生輝的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)帶呼之欲出。
打造工業(yè)總產(chǎn)值“萬(wàn)億”強區，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是基礎?！缎袆?dòng)方案》提出圍繞構筑創(chuàng )新型現代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心，培育一批“中國智造”標桿企業(yè)，建設世界頂尖生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地。
受此次新冠肺炎疫情影響，用工問(wèn)題成為許多人員密集型制造企業(yè)復工復產(chǎn)的阻礙因素，而自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線(xiàn)優(yōu)勢盡顯，企業(yè)對智能制造的技術(shù)改造需求被持續激發(fā)。
順應全球經(jīng)濟數字化、智能化發(fā)展趨勢，《行動(dòng)方案》提出，因企制宜推進(jìn)“機器換人”，打造一批“無(wú)人工廠(chǎng)”“無(wú)人車(chē)間”示范項目。創(chuàng )建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心，推動(dòng)制造業(yè)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，打造一批工業(yè)化與信息化深度融合示范工廠(chǎng)。
制度創(chuàng )新??
實(shí)施團隊帶頭人全權負責制
“實(shí)施團隊帶頭人全權負責制，賦予戰略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權、用財權、用物權、技術(shù)路線(xiàn)決定權、內部機構設置權和人才舉薦權”，為激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，《行動(dòng)方案》大力推進(jìn)制度創(chuàng )新，提出打造與國際規則銜接的營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)驗地。
具體而言，《行動(dòng)方案》要求加快創(chuàng )建國家級營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區，深入開(kāi)展知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗，主動(dòng)融入粵港澳大灣區發(fā)展戰略，加強與港澳規則對接，創(chuàng )建國家自然資源管理綜合改革試點(diǎn)，鼓勵土地復合利用、空間垂直兼容，構建激發(fā)創(chuàng )新、富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱土。
比如，在知識產(chǎn)權保護方面，提出開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持及市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，支持在廣州科學(xué)城開(kāi)展港澳知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)，推動(dòng)建設中國（廣州）國際知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。
再如，在營(yíng)商環(huán)境改革方面，落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入政策措施，全面排查、系統清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘；開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)，創(chuàng )新“區塊鏈+AI”商事服務(wù)。
開(kāi)放創(chuàng )新??
支持企業(yè)建設海外創(chuàng )新中心
歷史經(jīng)驗證明，創(chuàng )新發(fā)展不能“閉門(mén)造車(chē)”，開(kāi)放才能匯聚更多創(chuàng )新要素資源?！缎袆?dòng)方案》突出開(kāi)放創(chuàng )新，致力于將廣州科學(xué)城打造成服務(wù)“一帶一路”重要支撐區。
一方面，要提升國際合作平臺，深化與新加坡、以色列、歐盟等國家和地區合作，建立常態(tài)化交流機制和實(shí)體化合作平臺。推動(dòng)中國—沙特產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)開(kāi)拓多元化海外市場(chǎng)，合作建設境外園區。
另一方面，要融入國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加強與國際知名科學(xué)城的聯(lián)系，建立廣泛的人才培養、科研項目、學(xué)術(shù)交流合作網(wǎng)絡(luò )；鼓勵境外國際科技金融機構、科技行業(yè)組織落戶(hù)廣州科學(xué)城，支持區內企業(yè)建設海外創(chuàng )新中心。
與此同時(shí)，廣州科學(xué)城還要創(chuàng )新國際合作政策。比如，對研發(fā)所需設備、樣本及樣品開(kāi)展分類(lèi)管理，提高相關(guān)設備、樣品出入境審核效率；優(yōu)先復制推廣自貿試驗區制度創(chuàng )新經(jīng)驗，試點(diǎn)建立“保稅+科技創(chuàng )新”聯(lián)動(dòng)運行模式。
（記者李鳳祥）
