在2020年的第一天，佛山宣告邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè )部，廣州與佛山首次成為“雙萬(wàn)億”的同城化城市組合，珠江西岸發(fā)展也迎來(lái)更大力量。與佛山同屬珠江西岸、同處廣佛肇都市圈的肇慶，在主動(dòng)搶抓“雙區驅動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”重大機遇的同時(shí)，也迎來(lái)了更大的發(fā)展機遇。
在1月7日召開(kāi)的肇慶市委十二屆十一次全會(huì )上，肇慶對全方位參與粵港澳大灣區建設提出了新的要求。在加快推動(dòng)大灣區交通互聯(lián)互通的基礎上，肇慶提出要著(zhù)力打造大灣區產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”，打造大灣區城市功能“疏解區”，推動(dòng)大灣區應用型高等教育基地建設取得重大突破。
聚焦“肇慶所優(yōu)”，肇慶借勢“雙區驅動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)融入由核心大城市帶動(dòng)的都市圈和城市群發(fā)展戰略，推動(dòng)全方位參與大灣區建設有新作為、大作為。
堅持制造業(yè)優(yōu)先
打造大灣區產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”
當前，制造業(yè)振興已成為肇慶實(shí)現追趕式發(fā)展的重要推動(dòng)力。在肇慶市委十二屆十次全會(huì )上，肇慶已明確“三大振興”之首是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興之首是制造業(yè)振興。為此，肇慶提出大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商落地年”行動(dòng)，打造西江先進(jìn)制造業(yè)走廊等一系列發(fā)展舉措。
在肇慶市委十二屆十一次全會(huì )上，肇慶進(jìn)一步明確堅持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，做大做強以制造業(yè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟。制造業(yè)對于肇慶全方位參與粵港澳大灣區建設，加快實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻。
縱觀(guān)改革開(kāi)放以來(lái)珠三角的經(jīng)濟騰飛史，也是一部制造業(yè)的發(fā)展史。遠如廣州、深圳靠“三來(lái)一補”制造業(yè)實(shí)現經(jīng)濟起飛，近如剛剛邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè )部的佛山和即將邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè )部的東莞，都將制造業(yè)作為立市之本。
在上世紀八九十年代，肇慶也孕育出一批優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)。之后佛山、東莞等地制造業(yè)狂飆突進(jìn)，彼時(shí)肇慶的制造業(yè)反而放慢了發(fā)展的步伐。到最近幾年，肇慶針對“二產(chǎn)不大”的問(wèn)題，提出實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“1133工程”，大力發(fā)展新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、節能環(huán)保三大主導產(chǎn)業(yè)，邁開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的追趕步伐。數據顯示，近年肇慶規上工業(yè)增長(cháng)速度始終位于全省前列。
隨著(zhù)粵港澳大灣區建設進(jìn)一步提速，產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為灣區內城市競合的重要內涵。通過(guò)堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，肇慶找到了參與粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)協(xié)作的空間和方向。肇慶市委十二屆十一次全會(huì )報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全會(huì )報告”）提出，要打造成為大灣區產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”，與大灣區中心城市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建，對接廣州、深圳、佛山等地萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)承接大灣區溢出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
持續開(kāi)展大規模精準招商，成為肇慶承接大灣區產(chǎn)業(yè)溢出的關(guān)鍵一招。全會(huì )報告提出，今年，肇慶將成立肇慶市投資促進(jìn)局，增設肇慶市駐深圳招商局，以深圳為中心，兼顧香港、廣州、東莞、佛山等地開(kāi)展大規模駐點(diǎn)招商。
肇慶市商務(wù)局局長(cháng)申翰杰說(shuō)，目前，肇慶各縣（市、區）和功能區派駐深圳招商的人員已組建完成，接下來(lái)將圍繞汽車(chē)零部件及新能源汽車(chē)等15個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標企業(yè)庫和信息庫，開(kāi)展精準招商。
針對不同城市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，肇慶在招商引資的過(guò)程中也各有側重。比如，瞄準深圳，對接電子信息產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作；面向廣州，深化“廣州整車(chē)、肇慶汽配”產(chǎn)業(yè)合作格局，推動(dòng)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，肇慶還將建立“標準地”供應機制，推動(dòng)項目精準落地，快速建設。
面對香港、澳門(mén)、廣州、深圳等城市的創(chuàng )新溢出，肇慶則提出對接廣深港澳科技創(chuàng )新走廊，加快構建“廣深港澳研發(fā)孵化——肇慶產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng )新協(xié)作、錯位發(fā)展新模式。為此，肇慶將進(jìn)一步加快構建完善以眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器等為載體的科技企業(yè)全鏈條孵化育成體系。
全會(huì )報告還提出，肇慶將集中力量推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺建設，加快粵港澳大灣區生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、港肇合作示范園建設，為承接產(chǎn)業(yè)轉移和制造業(yè)發(fā)展提供平臺支撐。
融入世界級城市群
打造大灣區城市功能“疏解區”
位于肇慶新區的香港城項目建設現場(chǎng)一片熱火朝天，承接港式社區建設的雅居樂(lè )集團介紹，一期項目預計2020年底建成。
香港城在肇慶快速建設的背后，是粵港澳大灣區人口經(jīng)濟密集地區加快向周邊區域疏解城市功能。當粵港澳大灣區世界級城市群快速崛起，大灣區中心城市與周邊地區的同城化趨勢逐步增強，這為大灣區內部協(xié)調發(fā)展帶來(lái)了新機遇。
發(fā)達國家經(jīng)驗表明，當互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等化后，城市群中衛星城鎮人口和經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )快于中心城。
作為粵港澳大灣區主體城市的肇慶，憑借承東接西的交通區位優(yōu)勢、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、深厚的歷史文化優(yōu)勢、連片開(kāi)發(fā)的土地空間優(yōu)勢、正在形成的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢以及正在崛起的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，其承接大灣區中心城市功能疏解的能力也得到了提升。
新的機遇已在眼前，新的優(yōu)勢已經(jīng)顯現。全會(huì )報告明確提出，肇慶要著(zhù)力打造大灣區城市功能“疏解區”。不斷拓展與大灣區主要城市民生社會(huì )領(lǐng)域深層次合作，積極融入廣佛肇都市圈，進(jìn)一步疏解廣深港澳等地高度集聚的城市功能，共建共享大灣區優(yōu)質(zhì)生活圈。
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長(cháng)陳廣漢認為，粵港澳大灣區內部產(chǎn)業(yè)和資源的互補與均衡是解決“大城市病”以及整體發(fā)展的絕佳方式，未來(lái)肇慶應從“生態(tài)、協(xié)調、智慧、便捷”要求出發(fā)，提升城市的綜合承載力，主動(dòng)融入由核心大城市帶動(dòng)的都市圈和城市群發(fā)展戰略。
肇慶要積極融入廣佛肇都市圈、加快融入粵港澳大灣區世界級城市群，對標一流是必由之路。也是基于此，肇慶接連提出打造西江先進(jìn)制造業(yè)走廊、建設粵港澳大灣區（肇慶）特別合作試驗區、出臺“古端州·新活力”近期三年工作方案、謀劃空港經(jīng)濟區、制定“營(yíng)商環(huán)境38條”等措施，以更高標準，在產(chǎn)業(yè)、城市、文化、交通、營(yíng)商環(huán)境等方面強化與大灣區中心城市對接。
城市建設對標最高最好最優(yōu)，全會(huì )報告也提出了具體要求。比如，要打造吸引港澳居民的“第二居所”，加快推動(dòng)肇慶香港城建設，全力建設符合國際先進(jìn)標準的高品質(zhì)社區；要積極引進(jìn)廣深港澳優(yōu)質(zhì)醫療資源，加快推進(jìn)大灣區（德慶）南藥健康產(chǎn)業(yè)基地、鼎湖康養旅游基地等建設。
便利化的生活和服務(wù)是共建共享大灣區優(yōu)質(zhì)生活圈的內在要求，為此，全會(huì )報告還提出要制定廣深港澳居民在肇購房便利化措施，加快推動(dòng)與廣深公積金互認互貸，吸引更多大灣區主要城市居民來(lái)肇慶生活居住。
“一府一硯三名人，山湖城江七星城”。憑借深厚的歷史文化底蘊、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，肇慶在對標一流的過(guò)程中，還找到了一條特色發(fā)展之路，通過(guò)著(zhù)力建設彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現代化城市，不斷增強對人的吸引力。
人才培育優(yōu)勢互補
建設大灣區應用型高等教育基地
2019年10月11日，在2019肇港攜手共建粵港澳大灣區交流會(huì )及系列經(jīng)貿交流活動(dòng)上，肇慶市人民政府、香港公開(kāi)大學(xué)、肇慶學(xué)院共同簽署香港公開(kāi)大學(xué)（肇慶）合作辦學(xué)項目備忘錄。
同年8月召開(kāi)的“2019肇慶港資項目集中簽約儀式”中，中教控股與肇慶市政府簽約，擬在肇慶新區建設廣州大學(xué)松田學(xué)院新校區。
據統計，截至目前，肇慶建成和在建、擬建的本科高等院校共有8所，全市普通高等院校在校學(xué)生9.7萬(wàn)人，教職工人數5274人，總占地面積358萬(wàn)平方米，校舍建筑總面積206萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)總值44億元。無(wú)論是辦學(xué)規模還是每萬(wàn)人的大學(xué)生數量，均位居省內各地級市的前列，初步形成了粵港澳大灣區應用型高等教育基地。
根據肇慶正在實(shí)施的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“1133”工程，至2021年，肇慶將建設10所本科院校，成為廣東重要的高等教育基地，為肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展提供人才支撐。
全會(huì )報告進(jìn)一步提出，2020年是肇慶高等教育大發(fā)展的騰飛之年，要著(zhù)力建設10所左右高端應用型大學(xué)，充分發(fā)揮對肇慶科技發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及激發(fā)人才活力、城市活力的作用，推動(dòng)大灣區應用型高等教育基地建設取得重大突破。
具體而言，今年肇慶要確保廣東華商學(xué)院、廣東華航航空職業(yè)學(xué)院建成招生，加快廣東健康醫學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院、華南農業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、廣州大學(xué)松田學(xué)院建設，盡快啟動(dòng)香港公開(kāi)大學(xué)（肇慶）建設，全力推動(dòng)肇慶學(xué)院“申碩改大”工作，高標準打造港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。
據了解，目前肇慶除了與香港公開(kāi)大學(xué)簽署合作辦學(xué)備忘錄外，肇慶醫學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校也已申請更名為廣東健康學(xué)院，其遷建升本工作進(jìn)展順利。廣東華商學(xué)院、華南農業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院、廣東華航航空學(xué)院等多所本科高校正在加快建設。
深圳市社會(huì )科學(xué)院粵港澳大灣區研究中心主任袁義才認為，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級，技能人才的需求越來(lái)越大，肇慶把職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，不僅能形成自身不可多得的優(yōu)勢，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)在肇慶布局，而且還可以向廣州、深圳、佛山等地輸送大量技能人才，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此在人才培養方向上，他建議肇慶要結合肇慶與大灣區核心城市的產(chǎn)業(yè)共性需求，有針對性地培養技能人才。
肇慶市教育局有關(guān)負責人表示，接下來(lái)，肇慶將繼續充分利用本身的土地資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)美、歷史文化底蘊深厚、區位交通突出等方面的優(yōu)勢，積極打造粵港澳大灣區應用型高等教育基地。以研究型導向、應用型帶動(dòng)、職業(yè)性發(fā)展為原則，與廣州、深圳等地實(shí)現優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，通過(guò)引育并舉，進(jìn)一步擴大肇慶市高等教育規模，提升辦學(xué)水平。
該負責人透露，計劃到2022年，肇慶建成高校13所，在校學(xué)生13.32萬(wàn)人；到2035年，建成高校14所，在校學(xué)生19.19萬(wàn)人。