修路抓項目！要圍繞一流目標，立足惠州未來(lái)十年乃至更長(cháng)時(shí)期發(fā)展需要，把路修向發(fā)達的地區，修向資本和人才的源頭，通過(guò)修路把人、財、物都引進(jìn)來(lái)，這就是致富路、發(fā)展路。
——惠州市委十一屆九次全會(huì )報告
灣區經(jīng)濟是當今國際經(jīng)濟版圖的亮點(diǎn)?？v觀(guān)國際一流灣區，如紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等，交通先行是共同的發(fā)展規律。在今年的惠州兩會(huì )上，交通成為人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
去年底，惠州規劃的“豐”字交通出爐，正加快推進(jìn)工程建設。這個(gè)內聯(lián)全市7個(gè)縣區、外通廣深莞等6個(gè)城市的超級交通工程，讓這座粵港澳大灣區重要節點(diǎn)城市由沿江向濱海發(fā)展?；葜菔形粚镁糯稳珪?huì )報告提出，今年工作重點(diǎn)是“修路抓項目、提效抓隊伍”。
南臨大海，北靠大山?；葜莶粌H擁有廣闊的腹地，還蘊藏著(zhù)自然生態(tài)的無(wú)限潛力。在交通先行的基礎上，惠州正以更開(kāi)放的視野謀篇布局——以項目為支撐，高水平打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
交通先行
“豐”字主框架規劃出臺，1號公路動(dòng)工
惠州位于珠三角東部，是連接珠三角和粵東北的樞紐，同時(shí)還擁有廣闊的土地、漫長(cháng)的海岸線(xiàn)和扎實(shí)的工業(yè)基礎。但長(cháng)期以來(lái)，惠州的區位優(yōu)勢并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，缺少廣深佛莞那樣的發(fā)展氣勢。
如何打通發(fā)展的瓶頸？2019年，惠州經(jīng)謀劃和研究，于年底出臺了《惠州市“豐”字交通主框架總體布局規劃》，希望借此打通惠州交通的“任督二脈”，將惠州引向海洋發(fā)展，并充分與周邊城市對接，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源促進(jìn)惠州的高質(zhì)量發(fā)展。
因此，它將確立未來(lái)惠州市的現代化綜合交通體系，今后相當長(cháng)的一段時(shí)間內，惠州的道路交通建設將按這個(gè)框架的規劃來(lái)推進(jìn)。
“豐”字既是具體道路走向的形象概括，也有著(zhù)“豐滿(mǎn)”“豐收”等美好的寓意。按照規劃，“豐”字形路網(wǎng)大體上分為南北交通軸線(xiàn)、東西交通軸線(xiàn)、中部交通軸線(xiàn)、沿江交通軸線(xiàn)。它的第一“橫”由沿江交通軸線(xiàn)快速通道和國道G324北上組成，第二“橫”由中部交通軸線(xiàn)快速通道和東西交通軸線(xiàn)快速通道東段組成，第三“橫”由東西交通軸線(xiàn)快速通道與南北交通軸線(xiàn)快速通道惠東支線(xiàn)組成，一“豎”為南北交通軸線(xiàn)快速通道。
其中，作為“豎”線(xiàn)南北交通軸線(xiàn)的惠州1號公路，已于去年12月底動(dòng)工建設?；葜菔形睍?shū)記、市長(cháng)劉吉表示，“豐”字交通主框架暨1號公路的建設，將有力促進(jìn)資源高效便捷流動(dòng)，充分釋放惠州廣闊的土地發(fā)展空間和潛力，提升城市品質(zhì)和價(jià)值，推動(dòng)惠州從沿江時(shí)代向沿海時(shí)代邁進(jìn)，奠定惠州未來(lái)百年城市發(fā)展大格局。
惠州市交通軸線(xiàn)規劃建設領(lǐng)導小組辦公室主任鐘朝陽(yáng)介紹，1號公路北起廣惠高速規劃的湯泉互通，近期終點(diǎn)位于大亞灣石化大道，建設里程約64.5公里，遠期擬延伸至稔平半島。該項目自北向南，主線(xiàn)為雙向12車(chē)道，輔道為雙向4車(chē)道，將經(jīng)過(guò)博羅、惠城、惠陽(yáng)、惠東、大亞灣5個(gè)縣區，貫穿惠州南北，直接通達海邊?！霸摮龊＠鹊缹?yōu)化沿線(xiàn)地區產(chǎn)業(yè)資源配置，帶動(dòng)沿線(xiàn)和組團片區發(fā)展建設，推動(dòng)惠州由臨湖、沿江向濱海城市發(fā)展?！?/p>
由于1號公路將跨東江和西枝江，屆時(shí)將建設兩座跨江大橋。因此，2019年惠州除了出臺“豐”字交通主框架規劃和動(dòng)工惠州1號公路，還啟動(dòng)了1號公路兩座跨江大橋橋名和橋型的征集?？鐤|江大橋暫定名為“萬(wàn)年大橋”，跨西枝江大橋暫定名為“龍馬大橋”。
今后，惠州將充分發(fā)揮粵港澳大灣區東岸輻射帶動(dòng)粵東北發(fā)展的樞紐門(mén)戶(hù)作用，通過(guò)“豐”字交通主框架規劃，將軌道、高速公路、兩港、骨干快速路網(wǎng)等各類(lèi)交通支撐要素串聯(lián)起來(lái)，建立融入粵港澳大灣區、內暢外連的惠州綜合交通體系。同時(shí)，將全方位與廣州、深圳等周邊城市對接，構建大灣區東岸的大交通體系，并建成半小時(shí)通達廣深港等城市的快速通道，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年要怎么做？
重點(diǎn)推進(jìn)南北軸線(xiàn)建設
回顧去年，“豐”字交通主框架規劃已推出，南北軸線(xiàn)也已動(dòng)工。那么，在此基礎上，惠州今年還要做哪些事？要達到怎樣的目標？
2020年惠州市政府工作報告指出，今年將重點(diǎn)推進(jìn)南北軸線(xiàn)建設，各縣區也要選擇成熟路段加快實(shí)施推進(jìn)。要以第一“橫”對接廣州（知識城），形成輻射粵東北地區的沿江交通軸線(xiàn)；以第二“橫”對接東莞（松山湖）、廣深港澳科技創(chuàng )新走廊，形成輻射河源、汕尾的中部交通軸線(xiàn)；以第三“橫”對接深圳（前海）、香港，形成輻射深汕特別合作區及粵東地區的東西交通軸線(xiàn)；以一“豎”連通中心城區與惠州灣，推動(dòng)陸海呼應、江海聯(lián)動(dòng)，形成由沿江走向沿海的南北交通軸線(xiàn)。
借此，惠州將加快建設大灣區東部樞紐門(mén)戶(hù)，與周邊城市快聯(lián)速通，促進(jìn)大灣區核心城市與粵東北地區之間要素資源便捷高效流動(dòng)。
為形成協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，惠州還將加快構建現代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò )。具體而言，要大力推動(dòng)高鐵、城軌、高速公路互聯(lián)互通，打造若干個(gè)多種運輸方式無(wú)縫銜接的綜合樞紐。要加快推進(jìn)贛深高鐵、廣汕高鐵惠州段建設，抓好贛深高鐵惠州北站、仲愷站及配套建設，啟動(dòng)廣汕高鐵惠城南站、莞惠城際北延線(xiàn)建設。
高速公路的建設今年也將密集推進(jìn)。按照計劃，今年將建成河惠莞高速惠州段、汕湛高速惠清段、惠河高速白石互通，加快建設韶惠高速惠龍段、深汕西高速改擴建工程、廣惠高速長(cháng)坑互通，啟動(dòng)環(huán)稔平半島高速公路建設。
在“兩港”方面，惠州今年將加快千萬(wàn)級干線(xiàn)機場(chǎng)規劃建設，推進(jìn)惠州機場(chǎng)飛行區改造，爭取全年旅客吞吐量突破300萬(wàn)人次。并加強惠州港口資源統籌，完善“惠鹽組合港”機制，強化深惠港口企業(yè)合作。
記者從惠州機場(chǎng)和惠州海事局獲悉，2019年，惠州機場(chǎng)旅客吞吐量達到255.4萬(wàn)人次，同比增長(cháng)36%。同年，惠州轄區貨物吞吐量首次突破億噸大關(guān)，達1.087億噸，同比增長(cháng)12.25%，這標志著(zhù)惠州港由此正式跨入中國沿海大港行列?！皟筛邸钡耐掏铝侩p雙大增，為今后惠州?？者\輸“比翼齊飛”奠定了堅實(shí)基礎。
有了大交通的骨架網(wǎng)，惠州還需要進(jìn)一步織密城市路網(wǎng)。這意味著(zhù)連接大動(dòng)脈和各地的“血管”也需要打通。
就拿惠州高鐵建設來(lái)說(shuō)，廣汕高鐵在博羅縣長(cháng)寧鎮設置了羅浮山站，未來(lái)惠州周邊城市的游客來(lái)羅浮山將有更快速便捷的交通方式。然而，從廣惠高速羅浮山出口到羅浮山站和羅浮山景區必經(jīng)的“最后一公里”——廣汕公路G324線(xiàn)西段卻時(shí)常出現擁堵。
“交通擁堵限制了博羅西部片區的產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)濟發(fā)展?！笔腥舜蟠?、長(cháng)寧鎮黨委書(shū)記陳沛林指出，該路段目前雙向四車(chē)道的承載能力已不能滿(mǎn)足交通量發(fā)展的需要，隨著(zhù)高鐵時(shí)代的到來(lái)和平安羅浮山中醫健康產(chǎn)業(yè)園等大項目的落地，群眾交通的需求也必將持續增大。
陳沛林建議，應由市政府牽頭，按照一級公路結合城市主干道的標準，拓寬為雙向六車(chē)道，原有的水泥路面改造為瀝青混凝土路面，同時(shí)兩側增設非機動(dòng)車(chē)道和人行道，加快推進(jìn)G324線(xiàn)博羅龍溪至福田段的升級改造。
惠州市政府工作報告指出，今年惠州要加快構建“五橫五縱”骨干快速路及五條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，實(shí)現市中心城區與縣區、各縣區之間快速通達。加快推進(jìn)金龍大道、惠澤大道、三環(huán)路等道路快速化改造，完成江南大道、小金河大道、惠新大道等建設，實(shí)現市中心區15分鐘上高速，并加快一批縣區干道的建設。
通過(guò)這些措施，惠州將加快構建開(kāi)放型“豐”字交通主框架，改變傳統的封閉環(huán)狀交通結構，全面融入省“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局，為大灣區發(fā)展和深圳先行示范區建設創(chuàng )造更大承載空間、提供更強支撐，奠定惠州未來(lái)開(kāi)放發(fā)展大格局。
培育動(dòng)力
引進(jìn)、在談的項目計劃投資達到數千億元
“豐”字代表“豐滿(mǎn)”、寓意“豐收”。
在交通先行的基礎上，惠州有了更大的雄心，高水平打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群?；葜菡谕七M(jìn)世界級石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群建設、推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、加快培育生命健康產(chǎn)業(yè)。
圍繞打造一流的實(shí)力，惠州堅持以項目建設為支撐，拿出實(shí)招硬招，攻堅克難，引進(jìn)、在談的項目計劃投資達到數千億元。去年，254宗重點(diǎn)項目完成投資746億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14.5%。
去年以來(lái)，太平嶺核電一期工程正式開(kāi)工；先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗室獲省政府授牌正式運作，總部科研大樓動(dòng)工；?？松梨谝蚁╉椖砍晒{入國家石化產(chǎn)業(yè)布局規劃、中海殼牌三期乙烯項目列入國家規劃儲備類(lèi)項目……以制造業(yè)為核心的現代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。
“項目是發(fā)展的主要抓手，沒(méi)有項目就談不上發(fā)展。只有不斷引進(jìn)和建設新項目，才能為加快發(fā)展提供持續的動(dòng)力支撐?！?月7日，惠州市委十一屆九次全會(huì )報告簡(jiǎn)潔明了，再次展現“抓項目”的決心。
南海之濱，大亞灣區近年來(lái)捷報頻傳：國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、入選國家第一批綠色制造體系建設示范園區。去年5月，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )化工園區工作委員會(huì )發(fā)布了“2019中國化工園區30強”榜單。在全國676家化工園區中，大亞灣區排名第一。
目前，大亞灣石化區煉油生產(chǎn)能力達到2200萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達到220萬(wàn)噸/年，煉化一體化規模全國第一?；拘纬商级?、碳三、碳四、碳五、碳九等產(chǎn)業(yè)鏈?；ぎa(chǎn)品就地轉化率71%，園區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度85%。與此同時(shí)，中下游深加工集群、高端化學(xué)品和化工新材料產(chǎn)業(yè)集群、現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。
在相鄰的惠東縣，新材料產(chǎn)業(yè)園規劃建設指揮部去年7月揭牌成立。這個(gè)被惠州寄予厚望的產(chǎn)業(yè)園，計劃瞄準建設國內一流園區，將打造成為惠州“十年磨一劍”、發(fā)力新材料產(chǎn)業(yè)“藍?！钡闹鲬饒?chǎng)。
今年的政府工作報告指明了前進(jìn)的方向：做精做深石化和能源中下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批重大項目在惠東新材料產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)，形成大亞灣石化區、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園、稔平半島能源科技島“三足鼎立”，國企、外企、民企“三駕馬車(chē)”同臺競技的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。
隨著(zhù)惠州1號公路的建設，惠州將打通出海大動(dòng)脈，向海而行更有底氣。因為它連接起惠東白花新材料產(chǎn)業(yè)園、大亞灣石化區、稔平半島等沿海園區平臺，為惠州掘金“藍色經(jīng)濟”打開(kāi)無(wú)限的想象空間。
聚焦細分領(lǐng)域
電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)多個(gè)高端項目
慧灣新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)港動(dòng)工建設；伯恩（淡水）生產(chǎn)基地、TCL電子智能顯示終端項目一期等項目投產(chǎn)，4K電視產(chǎn)量占全國1/3以上……在“2+1”現代產(chǎn)業(yè)中，電子信息產(chǎn)業(yè)“表現”更為矚目。
作為全國乃至全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，惠州電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模在廣東省排名穩居第三。據統計，2018年惠州工業(yè)總產(chǎn)值為7555.93億元。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3240.87億元，占比約為43%?；葜葜圃斓囊壕щ娨暀C、車(chē)載導航等產(chǎn)品的產(chǎn)量、市場(chǎng)份額位居全國乃至世界前列，擁有TCL、德賽、比亞迪、伯恩等龍頭企業(yè)。
當前，全球進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，惠州積極地謀變、布局。去年，惠州圍繞多個(gè)細分領(lǐng)域密集引進(jìn)了一批高端項目，從質(zhì)和量?jì)蓚€(gè)層面為萬(wàn)億級電子信息產(chǎn)業(yè)的打造奠定了堅實(shí)基礎。
2019年12月，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區首批10宗項目在潼湖生態(tài)智慧區集中動(dòng)工。這些項目涉及電子信息、智能制造等領(lǐng)域，具備發(fā)展前景好、增長(cháng)速度快、帶動(dòng)能力強等特點(diǎn)，都是行業(yè)領(lǐng)先的項目。
作為惠州電子信息產(chǎn)業(yè)最集中的區域，仲愷高新區提出，要打造成萬(wàn)億電子信息產(chǎn)業(yè)的核心引擎。去年，仲愷高新區密集動(dòng)工了一批產(chǎn)業(yè)項目，多集中在電子信息、智能制造、激光等新興領(lǐng)域。
中京智能創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園項目將打造成為集設計研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)孵化及服務(wù)、辦公為一體的創(chuàng )新智慧產(chǎn)業(yè)園，它位于仲愷區357創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)帶的核心位置，建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值約為12億元。萬(wàn)盛興智能技術(shù)與機器人制造項目計劃投資總額6.5億元，項目全部達產(chǎn)后年銷(xiāo)售總額約15億元。
仲愷高新區管委會(huì )主任張莉蘭介紹，仲愷2019年在建產(chǎn)業(yè)項目達69宗，創(chuàng )下2010年仲愷高新區體制機制改革以來(lái)年度在建工業(yè)項目新紀錄。這些項目投資總額預計達477億元，全部建成達產(chǎn)后預計產(chǎn)值達1913億元。
據介紹，這69個(gè)產(chǎn)業(yè)項目主要涉及智能終端、新型顯示、新能源、LED、汽車(chē)電子、智能裝備制造、新材料、激光、北斗、半導體等產(chǎn)業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比達80%以上。
值得一提的是，仲愷高新區還在深圳舉行了電子信息產(chǎn)業(yè)推介會(huì )，吸引了來(lái)自日本的9個(gè)企業(yè)路演，它們聚焦高端制造、電子信息、新一代信息技術(shù)三大領(lǐng)域。
除了仲愷高新區外，惠城、博羅、大亞灣等縣區也動(dòng)工了相當一批電子信息產(chǎn)業(yè)項目，并走出去洽談、引進(jìn)更多新項目，為惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)邁向更高端注入更多動(dòng)力。
“醫、藥、養、游”一體化覆蓋
打造各業(yè)態(tài)耦合共生的健康產(chǎn)業(yè)集群
“豐”字交通拉開(kāi)城市格局后，惠州的發(fā)展劣勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。屆時(shí)，惠州各組團將可以串起來(lái)，成為一個(gè)整體。
當2020年的鐘聲響起，位于博羅縣長(cháng)寧鎮東南側一處清場(chǎng)完畢的工地正在等待啟動(dòng)建設。即將在此平地而起的，是以當地一代名醫葛洪命名的葛洪中醫院，這是平安羅浮山中醫健康產(chǎn)業(yè)園項目之一。
在惠州，中醫藥產(chǎn)業(yè)早在上世紀80年代就已經(jīng)起步，當時(shí)，博羅是全國唯一一個(gè)擁有5家藥廠(chǎng)的縣，“一縣五藥廠(chǎng)”的名聲響遍全國。為此，博羅的生命健康產(chǎn)業(yè)的規劃與發(fā)展一直備受關(guān)注。
作為惠州生命健康產(chǎn)業(yè)建設的“主戰場(chǎng)”,博羅縣生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃去年10月正式發(fā)布。博羅提出，要建立一二三產(chǎn)深度融合、協(xié)同促進(jìn)的生命健康產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力搭建國際中醫交流合作平臺，力爭生命健康產(chǎn)業(yè)規模2025年突破800億元，2030年突破2000億元。
博羅縣委副書(shū)記、縣長(cháng)謝遠區表示，博羅將通過(guò)實(shí)施“現代化健康農業(yè)提升工程、專(zhuān)業(yè)化醫藥園區建設工程、多元化健康服務(wù)引領(lǐng)工程、全方位科技創(chuàng )新賦能工程、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造工程、特色化區域品牌塑造工程”等“六大工程”，大力發(fā)展以南藥為特色的健康農業(yè)、以醫藥制造為引領(lǐng)的健康制造業(yè)和以健康旅游為重點(diǎn)的健康服務(wù)業(yè)，努力打造國際知名的“粵港澳大灣區生態(tài)健康城”。
目前，博羅縣已成功引進(jìn)平安羅浮山中醫健康產(chǎn)業(yè)園，華夏順澤羅浮山生命科學(xué)城產(chǎn)業(yè)項目、國家嶺南藥用植物園、檀悅·象頭山大朵生態(tài)旅游度假區等產(chǎn)業(yè)項目。在惠州24家藥品生產(chǎn)企業(yè)的工廠(chǎng)車(chē)間里，591種中西藥制劑正在生產(chǎn)。截至2019年底，惠州年產(chǎn)值上億元的藥企有5家，還有外地藥企在此建立了3個(gè)生產(chǎn)車(chē)間。
當前，《惠州市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》正在加快編制，將成為惠州生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引性文本。在大平臺、大項目的助力下，一個(gè)“醫、藥、養、游”一體化覆蓋、各業(yè)態(tài)耦合共生的高端健康產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
■兩會(huì )聲音
惠州市政協(xié)委員李展煌：
加強惠州城市主要交通出入口規劃
“豐”字交通主框架的橫空出世，將給惠州的大交通建設帶來(lái)巨變。在此次舉行的政協(xié)第十二屆惠州市委員會(huì )第四次會(huì )議期間，一批政協(xié)委員關(guān)注到大交通網(wǎng)絡(luò )之下的諸多細節，并提交了有關(guān)提案。
惠州市政協(xié)委員李展煌等提交的《關(guān)于加快提升惠州城市主要交通出入口規劃建設水平的建議》認為，目前惠州市區主要交通出入口大多位于城鄉接合部和未建成區，普遍存在交通設施不完善、周邊建筑雜亂、綠化品質(zhì)不高、景觀(guān)特色不足、亂搭亂建、環(huán)境衛生差，以及連接高速出入口的城市快速路網(wǎng)不完善等問(wèn)題。這不僅影響交通出行和城市形象，而且與惠州打造國內一流城市的目標相差甚遠。
因此，他建議惠州市規劃和住建部門(mén)加快城市出入口重點(diǎn)區域的城市設計，形成完善的城市出入口景觀(guān)風(fēng)貌管控體系，推動(dòng)這些區域高質(zhì)量建設。并在具體的項目建設中融入全國文明城市、歷史文化名城、全國森林城市等城市名片，以及東坡文化、羅浮文化等文化名片。為此，他還建議形成統籌協(xié)調工作機制，整合各部門(mén)解決難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)這些措施，為惠州打造高品質(zhì)的城市門(mén)戶(hù)。
惠州市政協(xié)委員張曉慧：
加快研發(fā)中藥配方顆粒助推健康產(chǎn)業(yè)升級
如今，在各醫療機構的中藥房，便攜、免煎的中藥配方顆粒正在取代中藥飲片，為中醫藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。據統計，截至2019年底，全國范圍內至少有60家企業(yè)獲得中藥配方顆粒試點(diǎn)資格。
在惠州，羅浮山國藥已獲準進(jìn)行中藥配方顆粒試驗研究，是省內目前批準的5家藥企之一。此外，新峰藥業(yè)及九惠制藥中藥顆粒制劑的年產(chǎn)能都超過(guò)6億包?！盎葜菥哂兄兴幣浞筋w粒研制與開(kāi)發(fā)的良好基礎條件?！痹诨葜菔姓f(xié)委員、惠州市第一人民醫院副院長(cháng)張曉慧看來(lái)，應加快推進(jìn)中藥配方顆粒的研制與開(kāi)發(fā)，促使中醫藥產(chǎn)業(yè)由低端種植業(yè)、中藥飲片加工業(yè)向高端制造轉型升級。
然而，在上述藥企中，目前沒(méi)有一家企業(yè)進(jìn)入中藥配方顆粒的實(shí)際生產(chǎn)和銷(xiāo)售階段，中藥配方顆粒研發(fā)機構匱乏，專(zhuān)業(yè)人才儲備不足。張曉慧指出，在中藥配方顆粒的研發(fā)方面，惠州缺乏產(chǎn)業(yè)規劃，政策支持不明朗。
對此，張曉慧建議，惠州應加快制定中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)的規劃和管理辦法，鼓勵更多的藥企開(kāi)展中藥配方顆粒生產(chǎn)試點(diǎn)，對開(kāi)展中藥配方顆粒研究與成果轉化的先進(jìn)企業(yè)予以扶持。另一方面，對于廣沉香、金線(xiàn)蓮等本土藥材，要加快申報國家地理標志產(chǎn)品和道地藥材，形成特色中藥配方顆粒品牌。
■專(zhuān)家聲音
廣東省委黨校原副校長(cháng)、教授陳鴻宇：
“豐”字交通激活惠州成為區域中心
廣東省委黨校原副校長(cháng)、教授陳鴻宇認為，惠州和周邊先進(jìn)城市相比還有一定的差距，它也有自身的優(yōu)勢和潛能，有很好的海岸線(xiàn)和海洋經(jīng)濟基礎。但一直以來(lái)，惠州的沿海片區沒(méi)有得到充分的發(fā)展，因而也沒(méi)有發(fā)揮濱海的優(yōu)勢，而最大的瓶頸就是南北走向通往海洋的交通軸線(xiàn)沒(méi)有真正建立起來(lái)。
他認為，“豐”字交通格局的打造可以解決這個(gè)瓶頸問(wèn)題，它是粵港澳大灣區的國家戰略之下的重要舉措，可以將惠州的城市、產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)進(jìn)一步引向海洋方向發(fā)展。同時(shí)，它也可以激活沿線(xiàn)大量土地資源?；葜輵斀煌ㄏ刃?，產(chǎn)業(yè)為基礎，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江認為，“豐”字交通的規劃建設將激活惠州的城市定位。它把大灣區和粵東粵北連接起來(lái)，以惠州為中心地帶，既可以對接廣深港等大灣區城市，又可以對接河源、汕尾等粵東粵北城市。通過(guò)這一規劃，將體現惠州作為區域樞紐中心的優(yōu)勢，從而使惠州在區域格局中扮演一個(gè)非常突出的角色。
林江表示，在粵港澳大灣區中，深圳和東莞等地開(kāi)發(fā)強度比較高，惠州土地空間廣闊，而且有較好的工業(yè)基礎，電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯。因此，在大灣區城市中惠州的綜合優(yōu)勢較為明顯，有土地承接深圳等地的產(chǎn)業(yè)轉移和創(chuàng )新輻射，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。
■觀(guān)察眼
打通交通大動(dòng)脈才能激活萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
先來(lái)看一組數據。近日，各地2019年的GDP估值陸續揭曉。按照估算，深圳市的生產(chǎn)總值預計超過(guò)2.6萬(wàn)億元，增長(cháng)7%左右；佛山的GDP將突破1萬(wàn)億元大關(guān)，東莞也將逼近9000億元大關(guān)?；葜?018年的GDP是4103億元，預計2019年將增長(cháng)4.8%。
與相鄰的東莞相比，惠州2014年的GDP剛剛突破3000億元，東莞為5881億元。到2019年，東莞GDP是惠州的約兩倍?？梢?jiàn)，這些年惠州與東莞的差距日益擴大，與深圳和佛山相比就更不用說(shuō)了。
事實(shí)上，惠州并非沒(méi)有優(yōu)勢。它位于珠江東岸，是連接珠三角和粵東北的樞紐，具備海、陸、空、鐵立體化交通網(wǎng)絡(luò )，區位優(yōu)勢明顯。它的面積約為珠三角的1/4，開(kāi)發(fā)強度只有約9%，擁有山、海、湖等豐富的自然資源。同時(shí)，它還擁有扎實(shí)的電子信息和石化產(chǎn)業(yè)基礎。
既然如此，為什么惠州沒(méi)有迎來(lái)大發(fā)展大繁榮？原因有很多，惠州市委十一屆九次全會(huì )報告認為，制約惠州發(fā)展的瓶頸是交通問(wèn)題。其實(shí)更準確地說(shuō)，惠州的交通尚未更好地對接優(yōu)質(zhì)資源的集聚區。
羅格朗中國CEO Andrea Lamieri在接受記者采訪(fǎng)時(shí)就提到，該公司有些研發(fā)人員經(jīng)常要從深圳來(lái)惠州開(kāi)會(huì )，如果深惠兩地有更便捷的高鐵或城軌等交通方式，高端人才的往來(lái)會(huì )更加方便?；葜萑缒芗涌旖煌ńㄔO，尤其是加強與周邊先進(jìn)城市的交通對接，會(huì )吸引更多人才到惠州發(fā)展。
這番話(huà)可謂一語(yǔ)中的！目前，惠州有海、陸、空、鐵等多種交通運輸方式，貌似非常齊全，但仍未與優(yōu)質(zhì)資源地區形成精準對接。而“豐”字交通主框架就是要通過(guò)大破大立的方式，內聯(lián)7縣區、外通6城市，從而一舉解決上述問(wèn)題。
何以見(jiàn)得？“豐”字交通主框架包括陸海呼應、江海聯(lián)動(dòng)輻射粵北地區協(xié)同發(fā)展的南北軸線(xiàn)，深圳、香港通過(guò)惠州往東輻射深汕特別合作區協(xié)同發(fā)展的東西軸線(xiàn)，南沙、廣深科技創(chuàng )新走廊通過(guò)惠州中部往東輻射河源、汕尾協(xié)同發(fā)展的中部軸線(xiàn)，廣州通過(guò)惠州往東輻射河源、梅州地區協(xié)同發(fā)展的沿江軸線(xiàn)，以及界定城市發(fā)展邊界的國道G324北上線(xiàn)。
當前，惠州正在發(fā)展“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，要著(zhù)重打造電子信息和石化能源新材料兩大萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。從2018年的統計來(lái)看，惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3240.87億元，石化能源新材料產(chǎn)值2281.88億元?？梢?jiàn)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)離萬(wàn)億級相距甚遠。
惠州缺乏創(chuàng )新資源，發(fā)展萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)需要借助更多外部力量，而周邊的廣州、深圳、佛山、東莞和香港等城市都在相關(guān)領(lǐng)域具有非常顯著(zhù)的優(yōu)勢，能夠提供豐富的人才、資金、科技和產(chǎn)業(yè)資源?；葜菪枰龅木褪潜M快打通交通的“任督二脈”，形成內聯(lián)外暢的交通體系，并優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源助推惠州建設國內一流城市。
“豐”字交通主框架建設正逢其時(shí)！
以“2+1”現代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
過(guò)去一年，是惠州艱難的一年。三星搬走了、化工品市場(chǎng)不景氣、外貿進(jìn)出口波動(dòng)較大，產(chǎn)業(yè)轉型升級未能破題……地區生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標增速下滑，風(fēng)險挑戰上升，經(jīng)濟下行壓力增大。
這一年，也是惠州轉型的一年?；葜堇卫螆猿址€中求進(jìn)工作總基調，頂住壓力、保持定力、增進(jìn)動(dòng)力，以更強的擔當、更大的作為、更精準有效的舉措，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，交上一份來(lái)之不易的答卷。
這一年里，太平嶺核電一期工程正式開(kāi)工、中科院“兩大科學(xué)裝置”緊鑼密鼓地建設；伯恩（淡水）生產(chǎn)基地、TCL電子智能顯示終端項目一期等項目投產(chǎn)，4K電視產(chǎn)量占全國1/3以上
……
以制造業(yè)立市的惠州，正在積極求變、謀篇布局，以“2+1”現代產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?；葜葆j釀的這盤(pán)棋，既強調區域間宏觀(guān)的產(chǎn)業(yè)布局，又強調微觀(guān)上的產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈，形成具有較強根植性和競爭力的企業(yè)集群，塑造現代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢。未來(lái)，值得期待！
推動(dòng)制造業(yè)轉入高質(zhì)量發(fā)展軌道，是一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)變革，涉及一系列重大而深層次的調整?；葜輵盐蘸眯屡c舊的關(guān)系，推動(dòng)“存量變革”“增量崛起”；把握內與外的關(guān)系，努力掌控關(guān)鍵核心技術(shù)，在開(kāi)放合作中提升自力更生、自主創(chuàng )新能力，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權；把握好危與機的關(guān)系，在經(jīng)濟結構優(yōu)化升級中形成新的競爭優(yōu)勢。
發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng )新是第一動(dòng)力。剖析佛山、東莞等“兄弟城市”的發(fā)展，制造業(yè)呈現智能化、服務(wù)化趨勢，高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值貢獻大，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等，這是重要的參考經(jīng)驗。
浩渺行無(wú)極，揚帆但信風(fēng)。
在“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局，各地定位越來(lái)越明確、特色越來(lái)越鮮明，區域協(xié)同發(fā)展、互聯(lián)互通日益增強。建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，更是千載難逢的歷史機遇。站在時(shí)代風(fēng)口，惠州應下好“先手棋”，加強區域合作，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。