人民日報2020年6月23日訊 “6·18”購物節，不少人下單了新家電，原有的舊家電怎么處置呢？
近日，國家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），為建成規范有序、運行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系確定了方向。
今后廢舊家電回收處理有什么新路徑？消費者、家電生產(chǎn)與銷(xiāo)售企業(yè)、回收企業(yè)和個(gè)體回收者將受到何種影響？本報記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
每年淘汰廢舊家電超1億臺
在外人眼中，廢品收購這一行又臟又累，但在個(gè)體回收者老張看來(lái)，這是收入不低的“好差事”。老張的居所是北京郊區一座小平房，平房旁是用施工圍擋圈起的“小院”，里面舊空調、舊電視等堆成了小山。
“我到北京干這行已經(jīng)17年了，也搞些空調加氟、換紗窗之類(lèi)的副業(yè)?！崩蠌埥榻B，他和妻子既從居民手中收購舊電器、家具，也從生活垃圾中分揀出回收部分價(jià)值較高的物品，銷(xiāo)給收購站。收購站則會(huì )根據廢品種類(lèi)和價(jià)值，銷(xiāo)往下游的回收企業(yè)或回收作坊。
老張透露，通常一臺七成新、中等尺寸的平板電視用100元左右就可以收到，顯像管式的彩電回收價(jià)還要更低；一臺狀況不錯的滾筒洗衣機開(kāi)價(jià)約70-100元，波輪洗衣機為50元或更低；雙層冰箱按照體積和功率收購價(jià)在50-150元不等，舊風(fēng)扇、舊烤箱這種小家電，即使是功能和外觀(guān)比較完好，也通常不超過(guò)10元錢(qián)就能收一臺?！盎厥盏募译姸鄶颠€能使用，主要是功能陳舊或者居民想買(mǎi)更好更新潮的?！?/p>
像老張這樣走街串巷的個(gè)體回收人員，是家電再生利用企業(yè)的重要供貨方。
回收企業(yè)山東中綠資源再生有限公司家電年拆解量在全國名列前茅，公司總經(jīng)理許來(lái)永介紹，他們獲得的廢舊家電中，通過(guò)銷(xiāo)售企業(yè)以舊換新途徑回收的家電只占約10%，公共機構定點(diǎn)回收只占約5%，其余大部分家電都是通過(guò)社會(huì )渠道回收的。
行業(yè)數據顯示，盡管近年來(lái)銷(xiāo)售企業(yè)以舊換新、專(zhuān)業(yè)回收商回收、地方政府回收等渠道呈多元化發(fā)展趨勢，但仍難撼動(dòng)個(gè)體回收渠道的地位。
個(gè)體回收有其靈活機動(dòng)、貼近市場(chǎng)的長(cháng)處，但也存在一些弊端。
“我家冰箱買(mǎi)了8年了，一直想換臺雙開(kāi)門(mén)、低能耗的冰箱。舊家電狀態(tài)還不錯，但收廢品的人開(kāi)價(jià)太低，真不樂(lè )意交給他?！北本┦忻窈伟卣f(shuō)。缺少合理的估價(jià)體系，回收人員一味壓價(jià)，一定程度上影響了居民淘汰舊家電、更換新家電的消費積極性。
大量個(gè)體回收者以及從事非正規拆解的小作坊占據產(chǎn)業(yè)鏈兩端，也造成新的污染和浪費。有的個(gè)體回收人員在做簡(jiǎn)單的拆解后，把其余部分隨意丟棄，給環(huán)境帶來(lái)污染，也使部分有價(jià)值的零件和材料得不到利用。還有一些小作坊做簡(jiǎn)單的加工后把舊家電包裝成新家電二次銷(xiāo)售，帶來(lái)安全隱患。
中國是家電制造第一大國，也是家電消費第一大國。據中國家用電器協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書(shū)2019》測算，2019年中國主要家電產(chǎn)品社會(huì )保有量已分別達到彩色電視5.4億臺、電冰箱4.4億臺、洗衣機4.2億臺、房間空調器4.6億臺、熱水器3.7億臺、吸油煙機2.4億臺。國家發(fā)改委數據顯示，中國正處于家電報廢高峰期，每年淘汰廢舊家電量1億—1.2億臺，并以平均每年20%的漲幅增長(cháng)，預計今年報廢家電將達1.37億臺。
如此規模的報廢量，急需在回收拆解再利用方面加以推動(dòng)提升。
開(kāi)鍋離不開(kāi)“米”和“柴”
家電回收和更新消費全過(guò)程好比是買(mǎi)米做飯。如果說(shuō)舊家電回收是“淘米”，那么新家電消費就是“煮飯”。要保證有米下鍋，首先要提高消費者淘汰舊家電的積極性。
“新三年，舊三年，修修補補又三年?！蹦暇┦忻顸S奶奶介紹，自家的電冰箱已經(jīng)服役20多年，其生產(chǎn)企業(yè)都不存在了?！爱斈旰⒆咏Y婚時(shí)買(mǎi)的，到現在都很皮實(shí)，我舍不得扔?！?/p>
一些消費者在使用家電時(shí)，若不多用些年頭，往往不舍得換新的，家電超期服役的現象十分突出，每年家電實(shí)際報廢量遠低于理論報廢量。
冰箱、空調安全使用年限為10年，熱水器、洗衣機、吸油煙機為8年……今年初，中國家用電器協(xié)會(huì )發(fā)布《家用電器安全使用年限》系列標準，使家電使用壽命“有標可依”。該標準的公布配合此次《方案》出臺，業(yè)內人士預測，老舊家電的一波集中更換熱潮即將到來(lái)，家電存量市場(chǎng)將使企業(yè)迎來(lái)需求增長(cháng)。
有了米，還要把米淘干凈。發(fā)展多種回收渠道，使回收企業(yè)“觸角”下沉，才能提高舊家電收購價(jià)，在吸引消費者同時(shí)，提高回收企業(yè)利潤空間。
“我最近準備入手一臺新電視，在國美管家網(wǎng)站上預約了免費上門(mén)回收服務(wù)，把買(mǎi)了4年的舊電視以200多元出手了，比個(gè)體回收商開(kāi)價(jià)高了一倍，當場(chǎng)定價(jià)結清，方便又劃算！”上海市民袁沛說(shuō)。
中國家用電器協(xié)會(huì )有關(guān)負責人介紹，目前各種舊家電回收渠道中，除了像國美管家這樣的生產(chǎn)企業(yè)EPR（生產(chǎn)者延伸責任制）回收渠道，還有銷(xiāo)售企業(yè)以舊換新渠道，如海爾熱水器以舊換新服務(wù)等；回收處理企業(yè)直接回收的有上海的阿里環(huán)保網(wǎng)、北京的香蕉皮等；專(zhuān)業(yè)回收商回收則有深圳的愛(ài)博綠、北京的有閑有品等。
為了促進(jìn)多主體參與，《方案》鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自建回收網(wǎng)絡(luò )、委托回收、聯(lián)合回收等方式，落實(shí)EPR模式；鼓勵回收企業(yè)建立多元化回收渠道，通過(guò)全品類(lèi)回收、預約回收等方式開(kāi)展廢舊家電回收，并交由合規企業(yè)處理；同時(shí)，鼓勵大型回收企業(yè)吸收個(gè)體回收者，建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。
米下了鍋，還要有柴燒。對于回收企業(yè)而言，這“柴”就是從廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金撥付的補貼。這項政府性基金建立于2012年，以電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口商為繳納義務(wù)人，用于補貼電器回收拆解企業(yè)。但在過(guò)去的實(shí)際運作中，收不抵支、補貼不平衡、補貼撥付周期長(cháng)等問(wèn)題，使其可持續運作受到影響。補貼到位慢導致正規家電回收企業(yè)開(kāi)工難、經(jīng)營(yíng)難。據統計，與每年1.8億臺的廢舊家電理論處理能力形成鮮明對比的是，回收企業(yè)在2019年的實(shí)際處理量?jì)H為8000萬(wàn)臺左右。
對此，《方案》提出對基金征收補貼政策進(jìn)行完善，適當調整基金補貼標準和征收標準，使其“以收定支、自我平衡”機制得以落實(shí)；同時(shí)，推動(dòng)實(shí)施基金補貼企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調整，真正形成激勵先進(jìn)、淘汰落后的政策導向。
暢通生產(chǎn)、消費、回收大循環(huán)
新方案的實(shí)施，貫通了廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，有利于暢通、加速家電生產(chǎn)者、消費者和回收者之間的大循環(huán)。
——讓生產(chǎn)者深度參與家電回收。
專(zhuān)家介紹，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)充分參與，主要依靠EPR回收模式處理廢舊家電，這也是發(fā)達國家廢舊家電回收的通行做法?！吧a(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品的材料、結構更熟悉，鼓勵他們參與廢舊電器的回收、拆解，有利于推動(dòng)廢舊家電產(chǎn)品的資源循環(huán)利用，從而使得家電產(chǎn)品在全生命周期里的資源效益與環(huán)境效益更加顯著(zhù)?！敝袊矣秒娖鲄f(xié)會(huì )副理事長(cháng)徐東生說(shuō)。
《方案》還鼓勵生產(chǎn)企業(yè)拿出高質(zhì)量新產(chǎn)品、吸引消費者買(mǎi)起來(lái)。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠指出，這將促進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)革新，提升家電產(chǎn)品綠色化、智能化水平，并探索家電租賃業(yè)務(wù)消費新模式。
——讓消費者的家電換得勤、換得省。
消費者“以舊換新”的熱情如何提高？《方案》提出“對消費者購置節能型家電產(chǎn)品給予適當補貼”，鼓勵家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，電商平臺等舉辦“周年慶”“購物節”等活動(dòng)，采用發(fā)放家電優(yōu)惠券等方式，引導居民加快家電更新?lián)Q代，推動(dòng)城鎮常住居民家電以舊換新。中國物資再生協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)于可利指出，新做法總體上擺脫單純依賴(lài)政府補貼的以舊換新模式，探索通過(guò)創(chuàng )新商業(yè)模式來(lái)推動(dòng)家電更新，讓市場(chǎng)發(fā)揮主要作用。
——讓回收者規范經(jīng)營(yíng)、有利可圖。
《方案》將回收體系建設作為工作重點(diǎn)，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)社區回收體系、逆向物流體系、多方聯(lián)合回收體系、再生資源回收體系等廢舊家電回收渠道建設，構建智能、高效、可追溯、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收體系?！翱梢灶A期，未來(lái)我國廢舊家電回收模式將豐富多樣，并涌現一批可復制、可推廣的新型回收模式?！崩罱鸹菡f(shuō)。