人民日報2020年1月15日訊 隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民消費水平提高，電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦等家用電器幾乎成為生活必需品，更新?lián)Q代越來(lái)越快，大批的廢舊家電面臨“退休”。一扔了之讓人心疼，不扔又占用空間，怎么處理替換下來(lái)的廢舊家電讓不少家庭發(fā)愁。如何讓廢舊家電變廢為寶？
告別4年多租房的日子，北京市朝陽(yáng)區居民劉曉峰喜遷新居，住進(jìn)敞亮的新房子。開(kāi)心之余，劉曉峰有了新煩惱，替換下來(lái)的舊家電該怎么處理？
數量巨大 2018年廢舊家電理論報廢量約1.5億臺，樂(lè )觀(guān)估計50%—60%得到規范處理
“向小區的商販打聽(tīng)，也就賣(mài)個(gè)百十塊錢(qián)，這些舊家電用的時(shí)間并不長(cháng)，這么低的價(jià)格賣(mài)了，舍不得。帶走吧，新房子沒(méi)地方放；送人吧，身邊也沒(méi)人需要?！眲苑逋m結。
不少人面臨著(zhù)和劉曉峰同樣的煩惱。根據中國家用電器研究院發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書(shū)2018》，2018年我國電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦(“四機一腦”)理論報廢量約為1.5億臺，報廢重量超過(guò)406萬(wàn)噸。
廢舊家電數量巨大，回收處理情況如何？據生態(tài)環(huán)境部統計，2018年，包括廢舊家電在內，7456萬(wàn)臺廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)入正規企業(yè)規范處理?！拔覈鴮U舊家電產(chǎn)生數據沒(méi)有正規的統計，樂(lè )觀(guān)估計只有50%—60%的廢舊家電得到規范處理?！敝袊镔Y再生協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)于可利說(shuō)。
廢舊家電都去哪兒了？“大多數的廢舊家電被小商販收走。如果收上來(lái)的家電較新或者問(wèn)題不大，修一修轉手賣(mài)去二手市場(chǎng)，這里面的利潤很豐厚，一臺百十元收回來(lái)的彩電修一修能價(jià)錢(qián)翻倍賣(mài)出去。不能用的家電，一些有用的零部件被拆下來(lái)，最后剩下來(lái)的部分才會(huì )流入拆解廠(chǎng)?！蓖瑵髮W(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究所所長(cháng)杜歡政說(shuō)。
廢舊家電如果得不到恰當的處置，環(huán)境隱患很大?！霸S多廢舊家電中含有鉛、汞、鎘等有毒有害物質(zhì)，如果隨意處置，會(huì )對環(huán)境和人體健康造成損害?！倍艢g政表示，如果得到規范處理，廢舊家電卻是一種可利用資源。廢舊家電中含有許多有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的再生資源，一些廢舊電子產(chǎn)品還含有金、銀等貴金屬。
完善回收 降低物流成本，鼓勵形成多元回收格局，讓廢舊家電流向“正規軍”
目前，我國廢舊家電回收從業(yè)主體多元，回收形式多樣，其中大部分由個(gè)體商販上門(mén)回收。根據行業(yè)白皮書(shū)，94%的廢舊電視機、冰箱、洗衣機都被小商販回收，89%的廢舊電腦被小商販回收，個(gè)體回收渠道占比相對較低的空調也達到了87%。
廢舊家電回收，正規企業(yè)為何競爭不過(guò)小商販？于可利表示，這主要是因為經(jīng)濟成本方面的原因?！罢幍钠髽I(yè)，要負擔運營(yíng)成本，消化環(huán)境成本，付出更多的人力、運輸等費用。再加上老百姓對正規回收企業(yè)認知比較少，不少居民還是選擇將淘汰的廢舊家電賣(mài)給收廢品的商販?！?/p>
穩定的貨源，是回收利用企業(yè)的生存基礎。如何建立完善回收體系，讓廢舊家電流向正規企業(yè)？“廢舊家電回收是典型的逆向物流，從單個(gè)到集中，物流成本比較高，完善回收體系關(guān)鍵要降低物流成本?！倍艢g政建議，要實(shí)現回收的綜合化、整體化?！安粌H包括廢舊家電等電子廢棄物，廢塑料、廢紙、廢棄金屬等也要實(shí)現整體回收，降低成本?！?/p>
“逆向物流從點(diǎn)到面，需要暫存的空間。打個(gè)比方，小區內回收冰箱，在暫存的地方存放到50個(gè)，車(chē)子來(lái)拉一趟就能解決，這樣物流成本會(huì )合算?！倍艢g政表示，政府需要給企業(yè)一定空間補貼以及人工費用、環(huán)境成本補償，通過(guò)綠色金融、稅收優(yōu)惠等激勵政策來(lái)解除企業(yè)的后顧之憂(yōu)。
2019年4月，北京繼發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設第一批13家試點(diǎn)單位名單后，再次發(fā)布第二批6家試點(diǎn)單位名單，鼓勵形成多元回收格局，包括環(huán)衛企業(yè)依托生活垃圾分類(lèi)收集網(wǎng)絡(luò )回收、生產(chǎn)企業(yè)依托售后服務(wù)渠道回收、銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)“以舊換新”等形式回收、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等。
變廢為寶 建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對非正規處理行業(yè)形成擠出效應
北京華新綠源環(huán)保股份有限公司的廢舊冰箱處理生產(chǎn)線(xiàn)上，冰箱壓縮機里的危險廢棄物——氟利昂首先被取出并密封儲存，之后箱體被送入密閉負壓破碎分選系統，不到10秒鐘就變成了碎塊，再經(jīng)過(guò)磁選等工序，分離出鐵、銅、鋁、塑料和泡棉5種產(chǎn)物。一臺50公斤重的冰箱經(jīng)過(guò)處理后可拆解下36公斤可回收利用物。
廢舊家電最終變廢為寶，離不開(kāi)正規企業(yè)的規范處理。華新綠源是北京市第一批13家試點(diǎn)單位之一，每年能夠處理約150萬(wàn)臺廢舊家電，產(chǎn)生3萬(wàn)多噸可再生資源?！安鸾膺^(guò)程采用全物理的方法，最大程度保護環(huán)境?！惫究偨?jīng)理王建明說(shuō)。
“我國建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者收繳資金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。其中，‘四機一腦’列入第一批處理目錄?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司綜合處副處長(cháng)熊晶介紹，在基金補貼激勵作用下，全國已建成109家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)，“在基金補貼的引導下，對非正規處理行業(yè)形成了明顯的擠出效應，特別是電視機的不規范拆解活動(dòng)基本得到控制?！?/p>
根據財政部公布的數據，截至2018年底，基金征收167億元，撥付補貼達到161億元，勉強維持平衡。
“實(shí)際報廢量遠大于預估報廢量，廢舊家電積存量很大，征收上來(lái)的錢(qián)不夠拆解積存下來(lái)的廢舊家電。此外，基金征收和補貼標準建立在預估報廢量的基礎上，征收標準過(guò)低，部分品類(lèi)補貼標準稍微高了一些，導致基金存在缺口?！庇诳衫ㄗh，盡快建立基金補貼標準的動(dòng)態(tài)調整機制，調低部分品類(lèi)補貼標準，逐步實(shí)現基金收支平衡。
熊晶表示，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同財政部，調整完善基金補貼制度，合理測算基金征收補貼標準，提高基金征收和使用管理水平；完善基金審核程序，提高現場(chǎng)審核工作效率，力爭在半年內完成審核；推動(dòng)完善相關(guān)法規，加快完善生產(chǎn)者責任延伸制度。