深圳商報2019年8月16日訊 （評論員黃青山）從單方聲明的“霸王條款”到細如螞蟻的長(cháng)篇文本，從捆綁搭售到平臺上的推責，近年來(lái)格式合同的套路陷阱幾乎成為公害，讓消費者防不勝防，苦不堪言，成為侵害群眾利益，損害消費大環(huán)境的隱患源。今年面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，穩消費穩預期成為各地政府的重要工作之一。在此大背景下，整治規范格式合同將有利于維護公平法治的消費環(huán)境，提升消費者信心，拉動(dòng)消費內需。
整治規范格式合同，首先要充分認識格式合同雙方的不對等地位，把保護普通消費者權益放到更加重要的位置。與商家相比，消費者維權屬于弱勢一方，其維權更需要公平的法律保護，需要市場(chǎng)監督執法部門(mén)及法律部門(mén)聯(lián)合營(yíng)造具有良好公信力的消費環(huán)境。在措施上，要出臺更多統一規范的行業(yè)性格式合同，用以取代個(gè)性化格式合同，從而減少商家自由裁量和自我免責的空間。無(wú)論是統一合同還是個(gè)性合同，都要有前置法規約定，不得出現免除自身責任，加重消費者責任，排除消費者權利等情形。例如，針對消費者購買(mǎi)基金的合同陷阱，今年中基協(xié)發(fā)布三份文件規范私募資產(chǎn)管理合同的內容與格式，就取得了源頭清理的不錯效果。目前在電信、購房、旅游、租房等涉眾性消費中也大量采用行業(yè)指導性的格式合同，但同時(shí)需要注意的是，要盯緊其補充條款的“放水”隱患。
其次，要密切關(guān)注格式合同網(wǎng)絡(luò )化、電子化帶來(lái)的新情況、新變化。由于網(wǎng)上購物消費的比例越來(lái)越大，很多格式合同通過(guò)手機APP、網(wǎng)上商城等載體出現，一些商家利用其隱形化、即時(shí)化的特點(diǎn)推廣不公平不合理的格式條款，損害消費者權益。對此監管部門(mén)要運用大數據平臺，加強動(dòng)態(tài)監管，同時(shí)要加大網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺建設，為消費者提供網(wǎng)上投訴維權的快捷通道。在固證取證上要適應網(wǎng)上消費的新特點(diǎn)，建立網(wǎng)上固證、網(wǎng)上追溯、網(wǎng)上互動(dòng)的一體化維權通道，讓消費維權提速提效。
第三，要密切關(guān)注消費新熱點(diǎn)、新動(dòng)向，主動(dòng)為拉動(dòng)消費排雷掃障。如針對金融消費，深圳市消委會(huì )就開(kāi)展了銀行個(gè)人購房貸款格式合同“回頭看”監督，點(diǎn)評主要貸款銀行的合同條款，推動(dòng)監督整改并向社會(huì )公布。針對汽車(chē)銷(xiāo)售熱，2018年廣東省工商局公布了13種汽車(chē)銷(xiāo)售類(lèi)典型涉嫌不公平合同格式條款，并組織合同監管專(zhuān)家進(jìn)行評審，以進(jìn)一步提升消費者依法維權意識，規范汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)合同使用。目前5G電信消費正登陸深圳，5G放號潮、手機過(guò)戶(hù)潮將雙雙襲來(lái)，這就需要監管部門(mén)提早進(jìn)入角色和研判，規范消費合同的合規性和公平性，以確保5G電信消費健康有序地鋪開(kāi)。
最后，要綜合施策，形成治理的“組合拳”。比如可成立跨部門(mén)的合同格式條款專(zhuān)家評審委員會(huì )，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的格式合同進(jìn)行評審把關(guān)，定期向社會(huì )發(fā)布評審結果和案例預警。對于職能部門(mén)，要強化責任擔當，采取集中約談、限期整改、依法查處、公開(kāi)曝光等舉措，及時(shí)糾偏，震懾違法經(jīng)營(yíng)，從而達到持續優(yōu)化市場(chǎng)秩序、改善消費環(huán)境的目的。