從去年開(kāi)始，共享單車(chē)遭遇嚴冬，大量共享單車(chē)企業(yè)因資金鏈斷裂而倒閉，其中不乏酷騎單車(chē)、小藍單車(chē)等大品牌、大占有率企業(yè)。
近日又有ofo用戶(hù)發(fā)現退押金時(shí)遇到了阻礙與難題，共享出行領(lǐng)域的押金問(wèn)題一直是令人頭疼的“老大難”，創(chuàng )業(yè)項目如何善后，也是整個(gè)社會(huì )面臨的新難題。
近日，圍繞ofo小黃車(chē)的壞消息不斷，尤其是退押金難這個(gè)和用戶(hù)利益切身相關(guān)的新聞，一下攫住大家的眼球。不少網(wǎng)友在微博上抱怨，自己申請退押金后，原本應該短時(shí)間到賬的錢(qián)幾個(gè)月還不見(jiàn)蹤影，也有人說(shuō)退押金的過(guò)程實(shí)在太麻煩。
更有甚者，近日有用戶(hù)發(fā)現ofo的新操作：退押金時(shí)通知用戶(hù)可將押金轉入互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，不過(guò)隨后項目合作方發(fā)出聲明稱(chēng)終止與ofo的合作。
其實(shí)不止ofo，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生出的各種新業(yè)務(wù)模式一片火熱之時(shí)，“爛尾”的爭議也不斷增加。稍作檢索，就能找到“互聯(lián)網(wǎng)健身房倒閉，預付費打水漂”“眾籌音響，項目擱置錢(qián)也要不回來(lái)”等新聞。倒掉的創(chuàng )業(yè)項目如何善后，已經(jīng)成為遲遲未解的難題。
共享經(jīng)濟領(lǐng)域是“討債”重災區
共享經(jīng)濟領(lǐng)域的退押金難問(wèn)題由來(lái)已久。早在去年底，小藍單車(chē)退押金難的問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)廣泛討論。更早的酷騎單車(chē)、共享汽車(chē)等十數家共享出行企業(yè)都曾被爆出退押金難問(wèn)題，引發(fā)的討論和擔憂(yōu)一波接一波。
“作為這些年來(lái)共享經(jīng)濟中非?；馃岬囊粋€(gè)領(lǐng)域，從去年開(kāi)始，共享單車(chē)遭遇嚴冬，大量共享單車(chē)企業(yè)因資金鏈斷裂而倒閉，其中不乏酷騎單車(chē)、小藍單車(chē)等大品牌、大占有率企業(yè)?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )研究中心秘書(shū)長(cháng)、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院副教授吳沈括表示，“盡管今年以來(lái)，小藍單車(chē)被滴滴托管，摩拜單車(chē)被美團收購，單車(chē)行業(yè)漸趨穩定，但是共享單車(chē)套現難、回本慢、支出大的問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。近日爆出的ofo單車(chē)退押金難絕不是個(gè)別現象，而是這類(lèi)服務(wù)型創(chuàng )新企業(yè)遇到資金困難或者是創(chuàng )業(yè)失敗后普遍存在的善后處理問(wèn)題?！?/p>
據吳沈括介紹，目前對于共享單車(chē)押金退還的問(wèn)題，去年8月份，交通運輸部曾聯(lián)合10個(gè)國家部委出臺了《關(guān)于鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，文件中鼓勵共享單車(chē)免押金，收取押金的企業(yè)在注冊當地建立賬戶(hù)，進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用，完善退款制度和流程，同時(shí)接受交通和金融等部門(mén)的監管。
“現在，摩拜單車(chē)、小藍單車(chē)等單車(chē)品牌已經(jīng)實(shí)現了免押金運營(yíng)。此次受到爭議的ofo單車(chē)其實(shí)也可以免押金騎行，但是這些單車(chē)品牌免押金可能會(huì )帶有一些附加條件，一些沒(méi)能滿(mǎn)足條件的用戶(hù)只能通過(guò)繳納押金的方式使用單車(chē)，在監管用戶(hù)押金不被挪作他用方面還存在著(zhù)不足?！眳巧蚶ㄌ寡?。正基于此，共享出行領(lǐng)域的押金問(wèn)題成為令人頭疼的“老大難”。
濫用公共資源型創(chuàng )業(yè)不可取
接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)，中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)歐陽(yáng)日輝教授開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出：“共享單車(chē)這種創(chuàng )業(yè)模式，在企業(yè)運營(yíng)中占用了社會(huì )公共資源，裹挾了政府和廣大消費者。比如，道路上亂停亂放的共享單車(chē)，很長(cháng)時(shí)間是政府依靠財政資金動(dòng)用城管在收拾。再比如，與采取個(gè)人獨立出資或投融資方式創(chuàng )業(yè)的項目不同，共享單車(chē)向廣大用戶(hù)收取押金，這些錢(qián)形成的現金池蘊藏著(zhù)很大的風(fēng)險?！?/p>
歐陽(yáng)日輝還分享了其對此類(lèi)創(chuàng )業(yè)行為的看法：“我覺(jué)得企業(yè)的發(fā)展有兩個(gè)邊界：一是經(jīng)濟學(xué)意義上的企業(yè)規模的邊界；二是政府運用法律法規和行政手段影響企業(yè)的邊界。所以，企業(yè)發(fā)展不能超出自己的能力盲目發(fā)展，更不能侵犯法律法規，以侵占公共資源或者濫用公共資源為代價(jià)來(lái)發(fā)展自己?！?/p>
歐陽(yáng)日輝強調，企業(yè)占用社會(huì )公共資源的創(chuàng )業(yè)行為，既違反公平競爭原則，也違背公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的使用規則，“企業(yè)創(chuàng )業(yè)失敗是正常情況。但失敗的企業(yè)不能裹挾政府，更不能侵占消費者權益。比如，共享單車(chē)的倒閉，留下了大量的廢舊單車(chē)扔在道路邊，企業(yè)有責任履行社會(huì )責任，雇傭人員收拾這些廢舊單車(chē)，不能依靠城管等政府資源去收拾殘局。再比如，共享單車(chē)的押金退還問(wèn)題得不到解決，損害了消費者的利益，也抹黑了數字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，擾亂了新經(jīng)濟的發(fā)展局面?！?/p>
吳沈括也表示：“雙創(chuàng )氛圍濃厚，但雙創(chuàng )生態(tài)并沒(méi)有很好地完善。很多消費者理應享受到的服務(wù)由于不能夠創(chuàng )造企業(yè)直接利益，而遭到企業(yè)忽視。服務(wù)類(lèi)創(chuàng )新企業(yè)資金鏈緊張或者創(chuàng )業(yè)失敗的處理工作也是企業(yè)生態(tài)圈的重要一環(huán)，是企業(yè)發(fā)展必需的步驟，妥善處理才能更好地提供創(chuàng )新型服務(wù)?！?/p>
對監管提出更高要求
歐陽(yáng)日輝表示，目前，我國關(guān)于新模式、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟的監管措施還沒(méi)有統一的法律法規，各行各業(yè)正在探索和完善。比如，《電子商務(wù)法》的頒布和實(shí)施對我國電子商務(wù)的健康發(fā)展起了保駕護航的作用，互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)約車(chē)等法規的頒布也在平衡傳統經(jīng)濟和新經(jīng)濟的基礎上不斷探索。
“數字經(jīng)濟的發(fā)展對我國傳統的監管體制和監管手段提出了嚴峻的挑戰，既要鼓勵創(chuàng )新，又要平衡新舊經(jīng)濟業(yè)態(tài)的關(guān)系，促進(jìn)新舊經(jīng)濟融合發(fā)展，這是一個(gè)很大的考驗?！睔W陽(yáng)日輝說(shuō)。在他看來(lái)，數字經(jīng)濟的一些新業(yè)態(tài)往往是跨界的，因此監管也是需要跨部門(mén)的?！靶枰M(jìn)一步探索建立適應數字經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)與規律的行政管理體制與機制，明確相關(guān)部門(mén)責權，避免多頭管理、重復管理和不協(xié)調、不一致甚至相互矛盾的行政行為，統籌資源，分工協(xié)作，助力數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展?！睔W陽(yáng)日輝認為。
對數字經(jīng)濟的發(fā)展，歐陽(yáng)日輝給出建議：“對數字經(jīng)濟的發(fā)展和治理宜‘多幫少諉’。多幫，即政府主動(dòng)作為，完善數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，助力數字經(jīng)濟企業(yè)做大做強；少諉，即積極協(xié)調解決數字經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問(wèn)題與困難，適時(shí)制定促進(jìn)數字經(jīng)濟各領(lǐng)域規范發(fā)展的法規、政策與措施，而不是簡(jiǎn)單地禁止或放縱?！?/p>
歐陽(yáng)日輝還強調，監管部門(mén)需要改進(jìn)監管手段，善于利用新技術(shù)，構建數字化的監管體系。先前已有報道指出，芝麻信用已經(jīng)聯(lián)合商家“推動(dòng)中國進(jìn)入信用免押時(shí)代”。芝麻信用總經(jīng)理胡滔表示：“也許很難，但我們還是很希望能消滅押金，讓共享經(jīng)濟未來(lái)能升級成信用經(jīng)濟，否則用戶(hù)利益很難維護，也會(huì )阻礙這個(gè)高潛力行業(yè)的健康發(fā)展?！痹谌珖芏嘣圏c(diǎn)城市，已經(jīng)有不少信用分達標的用戶(hù)獲得了免押金租房、騎共享單車(chē)、租借充電寶等服務(wù)，享受到技術(shù)進(jìn)步的福利。（崔爽）