我們應該清醒地認識到，僅靠推送短信告知消費者通信賬單，是遠遠不能徹底消除電信領(lǐng)域價(jià)格亂象的。個(gè)中原因，就在于某些運營(yíng)商與一些不良軟件公司相互勾結，形成一條惡意扣費的利益鏈條。
手機的通信費花了多少？流量費用了多少？對于許多用戶(hù)來(lái)說(shuō)，自己的手機費用究竟是怎么花出去的，大多都是云里霧里。為了消除這種信息不透明的現象，工信部近日發(fā)布了《工業(yè)和信息化部大力核查媒體報道所涉通信服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題》的聲明，要求基礎電信企業(yè)從今年八月起以短信方式按月向用戶(hù)主動(dòng)推送通信賬單信息，讓用戶(hù)明明白白消費。
隨著(zhù)通信技術(shù)的發(fā)展，手機的普及和應用越來(lái)越廣泛，通信消費也成了廣大手機用戶(hù)的一項重要支出。根據工信部的統計，目前我國手機用戶(hù)早已超過(guò)了十億之巨，擁有世界上最龐大的消費者群體。而這也成了造就中國電信運營(yíng)商收入不斷增長(cháng)的源泉，數據顯示，2017年，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通三大運營(yíng)商營(yíng)業(yè)總收入達到1.38萬(wàn)億元。
但是，預存在手機里的錢(qián)究竟是如何花出去的，恐怕絕大多數消費者都說(shuō)不清道不明。許多消費者只是到了運營(yíng)商通知欠費或剩余金額不足時(shí)，才發(fā)現需要充值了，不過(guò)常常感覺(jué)自己并沒(méi)有消費這么多這么快。但除了能夠查詢(xún)到通話(huà)費和流量剩余多少外，其他的并不知情。
正是由于信息的不透明，給運營(yíng)商提供了各種違規操作的空間。面對目前市面上各大電信運營(yíng)商推出的不同套餐和不同配置內容，消費者基本上不是太清楚其中的差別和對比。而一些運營(yíng)商利用復雜的套餐和計算模式，打起偷流量、偷話(huà)費的小算盤(pán)。比如某些電信運營(yíng)商辦理套餐時(shí)，一般都會(huì )贈送一定時(shí)長(cháng)的話(huà)費，但運營(yíng)商在實(shí)際計算通話(huà)話(huà)費時(shí)，卻將通話(huà)標準隨意改變，消費者很容易因此而欠費。還有一些消費者還碰到“未明確訂購就被扣費”的現象，很多消費者在訂購手機套餐的時(shí)候，由于電信運營(yíng)商在介紹產(chǎn)品性質(zhì)、費用計量等問(wèn)題時(shí)告知不明，導致在消費者不明確意思表達的情況下訂購了業(yè)務(wù)，侵害了消費者的合法權益。此外，在消費者不知情的情況下強制訂制各種增值服務(wù)進(jìn)行扣費，也是運營(yíng)商慣用的手段之一。雖然目前查詢(xún)話(huà)費有多種途徑，但還是不夠詳盡，無(wú)法一目了然。
為了消除電信運營(yíng)商信息不透明給消費者帶來(lái)的權益損失問(wèn)題，管理部門(mén)出臺了一系列的規定加以規范。早在2008年，國家就出臺了《關(guān)于規范電信資費方案管理的指導意見(jiàn)》，要求電信運營(yíng)商本地同一網(wǎng)絡(luò )資費方案不能超過(guò)10種。2010年，又推出了《關(guān)于進(jìn)一步整治手機“吸費”問(wèn)題的通知》，打擊各種非法扣費行為。此后，管理部門(mén)又多次約談三大運營(yíng)商，要求價(jià)格透明和運營(yíng)規范。
當然，我們應該清醒地認識到，僅靠推送短信告知消費者通信賬單，是遠遠不能徹底消除電信領(lǐng)域價(jià)格亂象的。個(gè)中原因，就在于某些運營(yíng)商與一些不良軟件公司相互勾結，形成一條惡意扣費的利益鏈條。由于不少手機芯片生產(chǎn)商芯片的源代碼是完全開(kāi)放的，這使得增值業(yè)務(wù)提供商可以把惡意軟件直接植入到已設置好的芯片平臺中，一旦激活就會(huì )自動(dòng)開(kāi)通一系列高額增值業(yè)務(wù)并惡意扣費。從這個(gè)角度來(lái)講，在信息公開(kāi)透明的同時(shí)，還需要在規范企業(yè)行為和打擊非法經(jīng)營(yíng)方面下重拳，以盡快營(yíng)造一個(gè)良好的電信消費環(huán)境。（作者系對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授 博士生導師）