橫琴與澳門(mén)一水之隔，經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，蝶變成面貌一新的現代化城區。
深圳新聞網(wǎng)2024年9月10日訊（深圳特區報記者 申衛峰/文 丁慶林/圖）珠江潮涌，琴澳璀璨。
作為廣東自貿區三大片區之一，廣東自貿區珠海橫琴片區從曾經(jīng)的“蕉林綠野、農莊寥落”的荒島，蝶變成面貌一新的現代化城區。與澳門(mén)僅一水一橋之隔，地緣相近、人緣相親，橫琴肩負著(zhù)粵澳深度合作的新使命，譜寫(xiě)著(zhù)新時(shí)代粵澳“知音”故事。
日前，由深圳特區報、“學(xué)習強國”深圳學(xué)習平臺聯(lián)合推出的大型系列報道“改革開(kāi)放再出發(fā)——中國自貿區創(chuàng )新發(fā)展調研行”走進(jìn)珠海橫琴粵澳深度合作區（下稱(chēng)“合作區”），在合作區即將成立3周年之際，探尋加快打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區域開(kāi)發(fā)示范區，推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展和琴澳一體化，助力澳門(mén)融入國家發(fā)展大局的橫琴經(jīng)驗。
“四新”企業(yè)扎堆落戶(hù)
創(chuàng )新力量加速集聚
2015年4月，廣東自貿區珠海橫琴片區掛牌成立，肩負起了加強粵澳深度合作、促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體、新高地的使命。2021年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱(chēng)《總體方案》），其中明確提出要重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫藥產(chǎn)業(yè)、文旅會(huì )展商貿產(chǎn)業(yè)、現代金融產(chǎn)業(yè)等“四新”產(chǎn)業(yè)。當月，橫琴粵澳深度合作區掛牌成立，掀開(kāi)了“琴澳一體化”的新篇章。
位于橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷的真健康（廣東橫琴）醫療科技有限公司（下稱(chēng)“真健康”），便是在大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)的背景下落地橫琴。作為一家從事腫瘤診療智能機器人研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的澳資企業(yè)及國家級高新技術(shù)企業(yè)，真健康主要從事軟組織穿刺診療、器官修復智能機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，其“穿刺手術(shù)導航定位系統”獲得我國經(jīng)皮穿刺手術(shù)機器人領(lǐng)域的首張三類(lèi)醫療器械注冊證，被國家藥監局認定為國內首創(chuàng )。
真健康公共事務(wù)總監李冀釗介紹，公司創(chuàng )始人張昊任是從小在澳門(mén)長(cháng)大的澳門(mén)居民，《總體方案》中發(fā)展科技研發(fā)、人工智能和生物醫藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的規劃給了她極大的鼓舞。2023年8月，真健康總部正式遷至合作區，并入選合作區首批“上市后備企業(yè)”。據記者了解，真健康目前已獲批三類(lèi)醫療器械注冊證2張、二類(lèi)醫療器械注冊證3張、申請專(zhuān)利超200余項，并承擔了科技部相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項、澳門(mén)重點(diǎn)研發(fā)計劃等。不久前，真健康公司又獲得了橫琴政府引導基金——橫琴深合產(chǎn)業(yè)投資有限公司的股權投資?！拔覀儗υ诤献鲄^、在大灣區的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心?！崩罴结摫硎?。
真健康只是橫琴近年來(lái)創(chuàng )新企業(yè)加速集聚的一個(gè)縮影。據了解，近年來(lái)，橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。今年前6個(gè)月，橫琴跨境電商進(jìn)出口貨值達5107萬(wàn)元，跨境電商產(chǎn)業(yè)園聚集電商企業(yè)超75家。截至2023年底，橫琴落戶(hù)國家高新技術(shù)企業(yè)268家，國家和省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)41家。橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然孕育出了強大動(dòng)能。
金融紅利不斷釋放
加速賦能企業(yè)發(fā)展
2023年2月，人民銀行會(huì )同銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“橫琴金融30條”），從民生金融、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、促進(jìn)跨境貿易和投融資便利化等方面提出30條具體措施，進(jìn)一步強化金融支持合作區發(fā)展力度。
橫琴金融30條充分釋放了政策紅利，一系列助力澳資企業(yè)發(fā)展的首次業(yè)務(wù)紛紛落地：建設銀行橫琴分行、中信銀行橫琴分行聯(lián)動(dòng)珠光集團落地了橫琴粵澳深度合作區首批租賃資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)；工商銀行橫琴粵澳深度合作區分行落地了橫琴首筆金融租賃公司跨境資產(chǎn)轉讓業(yè)務(wù)；中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行（下稱(chēng)中行合作區分行）推出了“粵澳共享貸”信貸產(chǎn)品，解決澳資企業(yè)落地橫琴的“第一筆資金”難題……
中行合作區分行跨境金融與創(chuàng )新發(fā)展部總經(jīng)理鄭聯(lián)表示，部分澳資企業(yè)初到橫琴,存在無(wú)固定資產(chǎn)、現金流和營(yíng)收比較少的情況，銀行傳統的授信難以解決的融資問(wèn)題，“粵澳共享貸”很好地解決了這個(gè)問(wèn)題?！捌?，我分行已經(jīng)累計為100余家企業(yè)發(fā)放粵澳共享貸近4.6億元?！编嵚?lián)說(shuō)。
值得一提的是，中行合作區分行與澳門(mén)中國銀行聯(lián)動(dòng)合作，利用境內、境外兩個(gè)市場(chǎng)資金，進(jìn)一步助力澳資企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”、內地企業(yè)“走出去”。目前累計服務(wù)科技型企業(yè)近30家，服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)近20家。
今年5月，合作區再迎金融政策大禮包：在中國人民銀行和國家外匯管理局的指導下，《橫琴粵澳深度合作區多功能自由貿易賬戶(hù)業(yè)務(wù)管理辦法》正式實(shí)施，合作區內10家試點(diǎn)銀行正式落地開(kāi)展多功能自由貿易賬戶(hù)業(yè)務(wù)，為符合條件的經(jīng)營(yíng)主體提供跨境資金結算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)的本外幣一體化賬戶(hù)。
“我們在中行開(kāi)立了EF賬戶(hù)（多功能自由貿易賬戶(hù)），以后貸款資金可直接對外支付，也可在一定額度內劃轉至境內同名賬戶(hù)用于日常經(jīng)營(yíng)，十分便捷?！背闪⒂诎拈T(mén)、成長(cháng)于橫琴的珠海橫琴跨境說(shuō)網(wǎng)絡(luò )科技有限公司相關(guān)負責人說(shuō)。
創(chuàng )新社區治理
打造宜居宜業(yè)新家園
“對面那座藍色的樓，我家就在那里，下班半個(gè)小時(shí)就到家了，不過(guò)平時(shí)工作忙，住橫琴的時(shí)間多?！闭驹谏徎ㄉ鐓^新黨群服務(wù)中心四樓的窗邊，澳門(mén)街坊總會(huì )廣東辦事處副主任陳偉良指著(zhù)一河之隔的澳門(mén)離島上的一座樓告訴記者。
蓮花社區位于橫琴口岸附近，以澳門(mén)區花蓮花命名，一座蓮花大橋將一河之隔的琴澳兩地緊緊連接在一起。隨著(zhù)兩地交流的日益頻繁，越來(lái)越多的澳門(mén)人來(lái)到橫琴定居，蓮花社區就成了不少澳門(mén)人的聚居地?！皟煞N不同社會(huì )治理模式下的人群聚居在一起，也給社區治理提出了新的課題。所以，2019年，我們引進(jìn)了澳門(mén)街坊總會(huì )，在我們這里成立了橫琴綜合服務(wù)中心，主要負責社區家庭服務(wù)、養老服務(wù)、青少年兒童服務(wù)等工作?！鄙徎ㄉ鐓^居委會(huì )黨委書(shū)記李永慶介紹。
全新的基層治理模式吸引了越來(lái)越多的澳門(mén)人來(lái)此定居，也使得蓮花社區成了粵澳深度合作的前沿典型。7月1日，蓮花社區新黨群服務(wù)中心暨合作區社區居民發(fā)展中心正式揭牌，將引進(jìn)澳門(mén)工會(huì )聯(lián)合總會(huì )在澳門(mén)的一系列品牌課程和產(chǎn)教融合項目，提供切合琴澳居民發(fā)展特質(zhì)的多元化服務(wù)，以社區居民發(fā)展為方向，加快培育琴澳專(zhuān)業(yè)人才。
類(lèi)似蓮花社區的社區服務(wù)在橫琴其他社區也在逐步鋪開(kāi)，越來(lái)越多的澳門(mén)人來(lái)到橫琴工作、生活。合作區先行銜接澳門(mén)標準的社會(huì )公共服務(wù)，推動(dòng)設立澳人子弟學(xué)校，支持“澳門(mén)新街坊”項目?jì)刃l生站參照澳門(mén)醫療服務(wù)模式運營(yíng)，完善橫琴島內及琴澳跨境公共交通線(xiàn)路、建設澳門(mén)政務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)中心……一系列措施的推出和落實(shí)，都將讓澳門(mén)居民在橫琴工作、生活更便利，不少人直呼“橫琴就是自己第二個(gè)家”。
據了解，合作區涉澳民生指數提升明顯。數據顯示，截至今年4月，在合作區生活居住的澳門(mén)居民達15927人，同比增長(cháng)20.6%，在合作區就業(yè)的澳門(mén)居民人數達5009人，同比增長(cháng)25.6%?？缇硤虡I(yè)專(zhuān)業(yè)人士1296人，較2021年增長(cháng)近3倍。2023年經(jīng)橫琴口岸出入境的澳門(mén)居民約385萬(wàn)人次、澳門(mén)單牌車(chē)約130萬(wàn)輛次，與2022年同比分別增長(cháng)67.39%、52.94%。
記者觀(guān)察
琴澳“和鳴”
濠江兩岸闊，琴澳燈火明。蓮花大橋上車(chē)水馬龍，“光河”匯流連接兩地。人流、物流、資金流、信息流等要素在其間順暢高效流動(dòng)，琴澳一體發(fā)展模式已然映入現實(shí)。
回望來(lái)時(shí)路，2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱(chēng)《總體方案》），為橫琴新時(shí)期的建設發(fā)展提供了方向指引，賦予橫琴前所未有的體制優(yōu)勢、創(chuàng )新動(dòng)力、經(jīng)濟活力。
3年來(lái)，合作區立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎，圍繞澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構建獨具特色的琴澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，持續賦能澳門(mén)“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
3年來(lái)，合作區多措并舉，不斷吸引澳門(mén)青年參與橫琴建設，授牌首批6家澳門(mén)青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，累計孵化澳門(mén)項目428個(gè)。
3年來(lái)，公立醫療機構為澳門(mén)居民提供診療服務(wù)累計超2.5萬(wàn)人次。啟用粵澳社?！耙淮巴ā薄鞍拈T(mén)居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠輔助系統”，實(shí)現澳門(mén)服務(wù)“跨境辦”“掌上辦”。
3年來(lái)，粵澳共商共建共管共享體制運行日益順暢。今年3月1日零時(shí)，合作區正式實(shí)施分線(xiàn)管理（貨物“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住，人員進(jìn)出高度便利）政策，琴澳一體化迎來(lái)突破性進(jìn)展。政策實(shí)施半年來(lái)，人、車(chē)、貨物通行平穩有序，要素跨境流動(dòng)更加便利，讓居民企業(yè)可知可感。
風(fēng)起南海，潮涌珠江。短短10多年時(shí)間里，橫琴插上“自貿區”騰飛之翼，在一次次的創(chuàng )新實(shí)踐中，不斷奏響“粵澳深度合作”奮進(jìn)樂(lè )章。
