深圳新聞網(wǎng)2024年8月30日訊（深圳晚報記者 曾賢平 通訊員 畢楚楠 黃芳） 今年7月3日，在南山區南頭街道某商場(chǎng)內的餐館門(mén)口，有兩名小學(xué)生嬉戲追逐，不小心推動(dòng)樓下超市購物車(chē)，導致餐館門(mén)口的液晶電視機摔壞。餐館當場(chǎng)報警，但因沒(méi)有厘清責任，糾紛未有結果。第二天，民警將各方當事人帶到南頭街道平安建設中心，經(jīng)過(guò)民警、調解員的普法與耐心勸導，孩子家長(cháng)、超市方、物業(yè)方和餐館本身都同意承擔不同比例的賠償責任，一場(chǎng)糾紛就此化解。這是南頭街道非警務(wù)警情聯(lián)調機制創(chuàng )新實(shí)踐的一個(gè)小花絮。
據了解，為更好地回應新形勢下人民群眾的新要求、新期待，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，南頭街道會(huì )同南山公安分局南頭派出所積極探索非警務(wù)警情聯(lián)調機制創(chuàng )新，在組織機構重塑、業(yè)務(wù)流程融合以及跨多部門(mén)、跨多層級、跨多場(chǎng)景的聯(lián)動(dòng)協(xié)同下，取得了非警務(wù)警情科學(xué)分流、執法效率顯著(zhù)提高、城市精細化管理水平日益提升、治安形勢大幅好轉的良好成效。
中心“匯治理” 化解矛盾糾紛
“非警務(wù)警情協(xié)同處置一直是當前基層社會(huì )治理的難題，反復出現和循環(huán)報警但難以靠單一部門(mén)化解的糾紛可能導致矛盾激化并影響基層治理穩定性，讓非警務(wù)警情處置融入基層社會(huì )治理，實(shí)現跨部門(mén)多元主體協(xié)同治理創(chuàng )新是目前基層治理改革的新趨勢?！蹦项^街道相關(guān)負責人介紹，街道聯(lián)合南山公安分局南頭派出所打造的非警務(wù)警情聯(lián)調機制，聚焦“誰(shuí)來(lái)統、怎么分、哪里轉、如何接、何以好”五個(gè)核心問(wèn)題，建立了“矩陣式統籌領(lǐng)導機制”“多重系統融通機制”“流程無(wú)縫銜接機制”“多元主體參與機制”“多元賦能機制”五大機制，確保非警務(wù)警情調處“統得起”“分得出”“轉得順”“接得住”“辦得好”。
“將矛盾糾紛進(jìn)行溯源治理，集中化解到同一個(gè)地方，這是南頭街道非警務(wù)警情聯(lián)調新模式的特點(diǎn)?！庇浾咦哌M(jìn)南頭街道平安建設中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心），有負責人介紹，110警情系統與民意速辦系統高效對接，“匯流”到中心，這里創(chuàng )新的“軟件”和“硬件”負責將民間糾紛和基層矛盾糾紛化解于無(wú)形。
創(chuàng )新機制抵進(jìn)矛盾糾紛源頭
在“軟件”方面，除建立機制外，南頭街道在中心打造了和派出所同樣配置的非警務(wù)警情聯(lián)調指揮中心，能融通各關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現案件快速分撥、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置、線(xiàn)下形成調解閉環(huán)管理等功能。
這里每天有派駐民警值守一同工作，也能即時(shí)為來(lái)訪(fǎng)居民提供服務(wù)。如有巡邏民警移交的非警務(wù)警情糾紛，就由派駐民警和調解員共同調解。
同時(shí)，南頭街道探索建立了糾紛化解“典型場(chǎng)景案例庫”,分類(lèi)總結糾紛化解策略，形成“情感治理類(lèi)”“領(lǐng)導包案類(lèi)”“部門(mén)聯(lián)動(dòng)類(lèi)”等“判例式”參考案例，方便調解員快速應用方法，以“現場(chǎng)調、巡區調、所內辦、延伸調”的思路，力爭30分鐘內解決糾紛。
南頭街道也注重多元主體參與，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、巡防員、樓棟長(cháng)、平安志愿者隊伍等群防群治隊伍的“神經(jīng)末梢”作用，讓樓棟長(cháng)和網(wǎng)格員成為發(fā)現群眾訴求服務(wù)線(xiàn)索的“生力軍”；并且引入公檢法司、職能部門(mén)及公益組織等專(zhuān)業(yè)力量，邀請法官、律師、仲裁員、調解員等派駐參加調解。
強化矛盾疏導 提升化解效能
在“硬件”方面，2600平方米的南頭街道平安建設中心就是矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”。這里設置有矛盾糾紛調處室、網(wǎng)格工作室、社會(huì )心理服務(wù)室、部門(mén)進(jìn)駐工作室、監控研判室、群眾接待廳、非警情部門(mén)聯(lián)調室和南頭街道微法庭，在調解工作、法制宣傳和心理調試等方面發(fā)揮重要作用。
尤其是街道聯(lián)合南山區人民法院打造的微法庭，形成了“法院指導街道與社區——調解員調解——調解成功法院及時(shí)司法確認——調解不成法院就地裁判”的聯(lián)合調解新模式?！吧婕叭后w案件或者勞資糾紛，很多人認為走法律途徑時(shí)間太長(cháng)，成本太高，我們就把法庭搬到街道，隨時(shí)能與法院聯(lián)動(dòng)進(jìn)行司法確認，也方便訴前調解，同時(shí)法院能為調解協(xié)議的效力保駕護航，調處效率大大提升?！?/p>
據悉，南頭街道探索非警務(wù)警情聯(lián)調機制以來(lái)，案件處置效率與滿(mǎn)意度獲雙提高：今年以來(lái)，街道平安建設中心與南頭派出所共同處置非警務(wù)警情725宗，現場(chǎng)調解478宗，處置率和好評率達100%。
