深圳新聞網(wǎng)2024年5月8日訊（記者 翁任瑩 通訊員 司新宣）近日，深圳市委依法治市辦出臺了《深圳市法治化營(yíng)商環(huán)境建設評價(jià)體系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)體系》），這也是深圳首次發(fā)布法治化營(yíng)商環(huán)境建設評價(jià)體系。該《評價(jià)體系》為深圳各行政機關(guān)采取更加科學(xué)的營(yíng)商舉措提供重要指引，有利于將法治化營(yíng)商環(huán)境的內在要求分解、細化，進(jìn)而實(shí)現法治化營(yíng)商環(huán)境“有尺可量”“有跡可循”。
據悉，《評價(jià)體系》堅持問(wèn)題導向，針對企業(yè)在各環(huán)節可能遇到的問(wèn)題和產(chǎn)生的需求進(jìn)行指標設計，如持續加強保護市場(chǎng)主體權益、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規范監管執法等領(lǐng)域制度建設；在作出與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的重大行政決策過(guò)程中，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)；對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管；推動(dòng)涉企輕微違法行為免于處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單、免于行政強制清單等制度落地落實(shí)；及時(shí)糾正涉及市場(chǎng)主體的違法立案、越權辦案、濫用刑事手段插手案件等現象；健全完善關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì )矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制；健全深港澳仲裁、調解交流合作機制，為企業(yè)參與國際合作與競爭保駕護航等。這些指標的設計，不僅全面真實(shí)地體現了市場(chǎng)主體的法治需求，也準確地反映了客觀(guān)現狀與市場(chǎng)期待之間存在的差距，從而為進(jìn)一步完善法治化營(yíng)商環(huán)境提供依據，為全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平法治保障。
在內容構成上，《評價(jià)體系》共設置了5個(gè)一級指標、14個(gè)二級指標、32個(gè)三級指標。
在立法制規保障方面，以營(yíng)商制度公開(kāi)透明可預期，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障作為一級指標，制度內容科學(xué)完備、制定過(guò)程公開(kāi)民主、制度運行監督有力作為二級指標?！对u價(jià)體系》明確，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力立法供給，助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。制定營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度時(shí)，依法依規開(kāi)展公平競爭審查、合法性審查，并為經(jīng)營(yíng)主體留出必要的適應調整期。市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參與監督機制不斷健全完善，監督途徑不斷擴大。
在政府職能轉變方面，以行政權力規范有序運行，有效激發(fā)市場(chǎng)活力作為一級指標，行政決策科學(xué)健全、政務(wù)服務(wù)高效便利、涉企監管規范有序作為二級指標?！对u價(jià)體系》明確，健全決策執行中的問(wèn)題反饋機制和決策后的評估制度。進(jìn)一步完善涉企咨詢(xún)和舉報投訴受理處置機制。持續放寬市場(chǎng)準入制度。全面嚴格落實(shí)涉企行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理。
在司法機制健全方面，以司法保護公正高效，切實(shí)維護市場(chǎng)主體合法權益作為一級指標，司法審判公平正義、司法程序嚴格公正、司法活動(dòng)監督有力作為二級指標?！对u價(jià)體系》明確，嚴厲打擊不正當競爭、強迫交易、損害商業(yè)信譽(yù)，以及侵犯市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職務(wù)犯罪、虛假訴訟、“盜搶騙”等違法犯罪行為。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權案件執法司法程序技術(shù)調查有效銜接機制。建立健全解決涉企案件執行難長(cháng)效機制，并進(jìn)一步深化執行體制機制改革。加大市場(chǎng)主體合同糾紛、勞動(dòng)爭議等民商事案件審判和執行監督力度。
在社會(huì )治理協(xié)同方面，以法治社會(huì )穩步推進(jìn)，構建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高品質(zhì)法律服務(wù)體系作為一級指標，普法工作深入開(kāi)展、公共法律服務(wù)便捷高效、涉企社會(huì )治理法治化水平顯著(zhù)提高作為二級指標?！对u價(jià)體系》明確，將普法宣傳與營(yíng)商環(huán)境建設緊密結合，提升市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護自身合法權益的意識與能力。構建覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，以律師、公證、法律援助、調解、司法鑒定、仲裁等職能為主體，形成完善的公共法律服務(wù)產(chǎn)品體系。人民調解、行政調解、司法調解、商事調解、行業(yè)調解、仲裁有效銜接機制健全完善，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
在組織保障有力方面，以全面協(xié)同推進(jìn)組織保障，凝聚優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設強大合力作為一級指標，組織建設堅強有力、法治隊伍素質(zhì)全面提升作為二級指標?！对u價(jià)體系》明確，各級黨委（黨組）主要負責同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設中的“最后一公里”職責和作用。強化立法、執法、司法隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，創(chuàng )新涉外法治人才培養機制和引進(jìn)機制，培養實(shí)務(wù)型、復合型、具有國際視野的法律人才。