發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。（張玲 攝）
深圳新聞網(wǎng)2023年8月31日訊（記者 張玲 翁任瑩 通訊員 譚義標）8月31日上午，深圳市司法局（市政府行政復議辦公室）在市公共法律服務(wù)中心召開(kāi)發(fā)布會(huì )，會(huì )上發(fā)布了2022年深圳市行政復議和行政應訴工作白皮書(shū)。這是深圳市首次以白皮書(shū)的形式發(fā)布全市行政復議和行政應訴工作情況報告。深圳市司法局黨委書(shū)記、局長(cháng)蔣小文，副局長(cháng)袁中毅出席白皮書(shū)發(fā)布會(huì )。
高標準推進(jìn)行政復議體制改革，打造行政復議“深圳樣板”
記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，2022年深圳市行政復議和行政應訴工作白皮書(shū)主要內容包括深圳市行政復議和行政應訴案件的基本情況，以及行政復議應訴工作在化解行政爭議、監督依法行政等方面取得的主要成效。
蔣小文在發(fā)布會(huì )上表示，白皮書(shū)全面介紹了深圳市行政復議體制改革情況，包括機構編制集約化、案件審理信息化、案件管理標準化和復議人員專(zhuān)業(yè)化。從機構編制集約化方面看，改革后，一級政府只保留一個(gè)行政復議機關(guān)，全市的行政復議機關(guān)由原來(lái)的71家精簡(jiǎn)為10家，即市政府和9個(gè)區政府。
案件審理信息化方面，深圳率先建成市、區復議機構共用的“深圳市行政復議辦案平臺”，實(shí)現復議案件辦理無(wú)紙化。通過(guò)“i深圳”APP推出“掌上復議”功能，暢通復議受理渠道，實(shí)現復議案件應收盡收。
行政復議案件實(shí)現了管理標準化。目前，深圳出臺全國首個(gè)行政復議領(lǐng)域地方標準，統一規范深圳行政復議的辦案程序、文書(shū)格式、案件管理和服務(wù)保障配置，填補了我國行政復議領(lǐng)域的標準空白，為全國提供了可復制、可借鑒的“深圳經(jīng)驗”；出臺《關(guān)于市區兩級人民政府辦理行政復議案件職責劃分的暫行規定》《深圳市行政復議抄告規定》等規定，實(shí)現辦案規范化、精細化。
在復議人員專(zhuān)業(yè)化方面，深圳通過(guò)招錄、選調及時(shí)補充優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，定期組織全市行政復議工作人員開(kāi)展職前（含崗位）培訓，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，打造高水平的行政復議隊伍。
落實(shí)“復議為民”，提升辦案質(zhì)效
白皮書(shū)從案件概況、監督行政、爭議化解、類(lèi)案研判、十大典型案例五大方面總結分析了2022年深圳市行政復議及行政應訴工作情況。2022年，深圳市新收行政復議案件8181宗，居全省第二位，辦案質(zhì)效穩步提升。行政爭議化解率高，近90%的案件在復議階段得到有效化解，真正實(shí)現案結事了。案件辦理準確率高。
2022年市政府本級經(jīng)行政復議后被起訴到法院的行政案件，敗訴4宗，敗訴率0.39%。復議案件糾錯率高，復議機關(guān)堅持“刀刃內向”，積極糾正行政機關(guān)違法行為或者不當的行政行為，2022年，全市行政復議直接糾錯率7.71%，調解和解成功率26.25%。行政復議首選率高，中國建筑、阿里巴巴等世界500強知名企業(yè)、外國企業(yè)優(yōu)先選擇通過(guò)行政復議解決行政爭議，2022年行政復議首選率較高，公信力顯著(zhù)提升，已成為化解行政爭議的主渠道。
堅持刀刃向內，充分發(fā)揮層級監督作用
白皮書(shū)通過(guò)對全市行政復議案件分析，指出行政行為存在的突出問(wèn)題：
一是仍存在法律適用錯誤的情況；
二是仍存在主要事實(shí)不清、證據不足的現象；
三是仍存在“重實(shí)體輕程序”的現象；
四是行政機關(guān)仍存在作出行政處罰時(shí)自由裁量不當的情況。
復議機關(guān)不僅通過(guò)個(gè)案糾錯，還通過(guò)復議建議書(shū)、復議意見(jiàn)書(shū)等方式及時(shí)對行政機關(guān)的有關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，引導行政機關(guān)自我糾錯，推動(dòng)依法行政水平再上新臺階。
梳理典型案例，做到“糾錯一案，規范一片”
白皮書(shū)針對政府信息公開(kāi)、市場(chǎng)監管、街道綜合執法三大類(lèi)問(wèn)題相對集中的行政復議案件，對其中的突出問(wèn)題進(jìn)行歸納總結，并提出改進(jìn)建議，促進(jìn)提升依法行政水平。同時(shí)選取案情疑難、社會(huì )熱點(diǎn)度高、法律關(guān)系復雜的十大典型案例，并邀請高校專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行點(diǎn)評分析，加強對全市行政復議工作的指導，提高行政復議工作人員的辦案能力和水平。
會(huì )上，深圳市中院行政庭庭長(cháng)、市市場(chǎng)監管局法規處處長(cháng)、市交警局綜合處處長(cháng)、光明區司法局局長(cháng)分別作了發(fā)言，市司法局行政復議、行政應訴處室負責人分別回答了記者提問(wèn)。