2022年的春天，不容易。
面對疫情帶來(lái)的沖擊，如何統籌疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展？“兩難”何以“兩全”？市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。
“廣州有底氣可以發(fā)展得更好！”著(zhù)名學(xué)者、廣州粵港澳大灣區研究院理事長(cháng)鄭永年近日以文章論述城市基因和發(fā)展優(yōu)勢?！白鳛閲抑行某鞘?，廣州要發(fā)揮其數千年的開(kāi)放基因和發(fā)展胸懷?！痹趭Z取“雙勝利”的這場(chǎng)硬仗中，廣州有責任也有條件發(fā)揮優(yōu)勢，為穩住全國經(jīng)濟發(fā)展基本盤(pán)多做貢獻。
拿出“繡花”功夫、剛“柔”并濟，深化“放管服”改革，打出政策“組合拳”……當前，廣州正以更好的營(yíng)商環(huán)境減輕企業(yè)負擔、激發(fā)企業(yè)活力，最大程度減輕疫情對經(jīng)濟增長(cháng)造成的損失，充分展現了一座超大城市的韌性和治理水平。
留住青山澆灌“種子”孕育增量
廣州企業(yè)獲得的惠企政策利好，正在不斷加碼。
在廣東省層面，廣東“中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困25條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展47條”“穩工業(yè)32條”等重磅政策在2個(gè)月內相繼出臺；在廣州市層面，從“紓困9條”“雙統籌46條”“金融紓困19條”到“供應鏈暢通13條”，惠企政策覆蓋面越來(lái)越廣、針對性越來(lái)越強，不僅給出普惠性的財政補助、減稅降費政策，也為碰到特別困難的行業(yè)紓困解難。
每人每月500元的“以工代訓”補貼，是鼓勵企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、支持困難企業(yè)以訓穩崗保崗的一項“兜底”措施。2021年，廣州是全省唯一實(shí)施以工代訓政策地區，為受疫情影響的6萬(wàn)多家企業(yè)發(fā)放補貼18.84億元。留得青山，才能贏(yíng)得未來(lái)。
而對大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，對減稅費、減社保、減房租、補貼防疫支出等政策獲得感更強。今年，廣東擴大“六稅兩費”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。同時(shí)延續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。
一場(chǎng)場(chǎng)“及時(shí)雨”，解的不僅是一時(shí)之渴，還澆灌了一顆顆“科創(chuàng )種子”，孕育“創(chuàng )新增量”。
佳都科技的參股公司、大數據產(chǎn)品供應商睿帆科技在2021年享受減稅降費將近30萬(wàn)元?！斑@部分減稅的費用直接轉化成了企業(yè)對科技研發(fā)的投入?！奔讯伎萍技瘓F助理總裁兼綜合管理辦公室總經(jīng)理王媛告訴記者，“廣州近年出臺了系列配套政策支持企業(yè)發(fā)展，例如完善研發(fā)費用扣除和增值稅留抵退稅等政策。這對科技企業(yè)的意義不僅在于紓困解難，還在于創(chuàng )新升級，鼓勵、引導企業(yè)加大科技創(chuàng )新研發(fā)投入?！?/p>
另一家高新技術(shù)企業(yè)白云電器也通過(guò)稅費減免加速了轉型升級的腳步?！?021年，我們企業(yè)享受了稅費減免2000多萬(wàn)元，其中主要是企業(yè)所得稅的減免?！睆V州白云電器設備股份有限公司董事長(cháng)胡德兆說(shuō)，“利用這筆錢(qián)，我們開(kāi)展了千人技能培訓提升活動(dòng)，引入高端人才提高科研人員占比，提升人員素質(zhì)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
營(yíng)商環(huán)境5.0改革瞄準激發(fā)企業(yè)活力
為企業(yè)送去政策紅利紓困解難之時(shí)，如何激發(fā)企業(yè)活力，同樣是廣州構建良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。
今年，廣州營(yíng)商環(huán)境改革已邁入以“激發(fā)活力”為主線(xiàn)、為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展松綁減負的5.0時(shí)代。改革不再僅僅聚焦于指標的極限突破，而是從平面化走向立體化，覆蓋面更廣，旨在為企業(yè)松綁減負，全方位激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì )的活力與創(chuàng )造力。
3月12日上午9時(shí)，在廣州南沙珠電碼頭1號泊位，隨著(zhù)供油船“廣州榮盛6”號現場(chǎng)指揮員一聲令下，350噸保稅燃油順著(zhù)加油管道緩緩注入巴拿馬籍“MV FLYING LOONG （飛龍）”號國際航行船舶的油倉。
這是廣州市取得國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)許可后首次外籍船舶加注。
允許廣州市保稅油供應企業(yè)在廣東省范圍內開(kāi)展保稅油直供業(yè)務(wù)，是廣州作為國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市、深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0改革的重要舉措。曾經(jīng)，供油企業(yè)需要申請“國家牌照”；現在，廣州就可以發(fā)放地方牌照。這項政策的有效落實(shí)，讓廣州港從事保稅燃料油加注企業(yè)主體增多，市場(chǎng)更加活躍。
“據測算，廣州港區保稅油年加注量市場(chǎng)規模高達800萬(wàn)噸以上，我們有信心逐步把市場(chǎng)規模做上去?！睆V州元亨倉儲有限公司總經(jīng)理羅時(shí)金信心滿(mǎn)滿(mǎn)。足見(jiàn)當政策的普惠性更強，會(huì )有越來(lái)越多的參與者共同推動(dòng)市場(chǎng)的活力迸發(fā)。
“規則就是生產(chǎn)力?！编嵱滥杲ㄗh，廣州可以先行先試，從對接港澳的規則起步，通過(guò)統一穗港澳商務(wù)、稅收、土地、勞動(dòng)等規則，并加上高科技、新能源等內容，形成一套為世界認可乃至影響世界的大灣區規則。
“規則”正是營(yíng)商環(huán)境5.0改革的關(guān)鍵詞。以國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革為契機，廣州主動(dòng)對標國際先進(jìn)商事規則，打造開(kāi)辦企業(yè)更便捷更智能城市，多層面簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記手續，探索拓展更多登記事項“灣區通辦”，實(shí)現“網(wǎng)購式”智慧開(kāi)辦企業(yè)。
最快半天可完成企業(yè)登記審核，足不出“澳”就能一站式開(kāi)辦企業(yè)。從2022年3月29日起，廣州開(kāi)通了“穗澳通”一站式商事登記服務(wù)。澳門(mén)特別行政區申請人在穗創(chuàng )業(yè)投資，可通過(guò)廣州市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺全程電子化免費辦理營(yíng)業(yè)執照，一表填報相關(guān)信息、確認格式化文本、完成電子簽名后，一次性提交申請，快捷落戶(hù)廣州。正是有著(zhù)精準到位的全方位服務(wù)和規則對接思維，廣州將吸引更多灣區力量來(lái)穗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新
從國家到地方，當有更多“大禮包”惠及企業(yè)時(shí)，企業(yè)如何將其轉化成創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力？在營(yíng)商環(huán)境改革5.0中，廣州就有不少自選動(dòng)作，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新，例如廣州充分發(fā)揮作為全國唯一的知識產(chǎn)權綜合改革“試驗田”優(yōu)勢，提出建設廣州知識產(chǎn)權交易中心、推動(dòng)建立海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作機構等一系列創(chuàng )新舉措，進(jìn)一步完善貫穿科技型中小企業(yè)全生命周期的全鏈條知識產(chǎn)權運用服務(wù)。
為鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持力度，廣州先后組建了4000萬(wàn)元規模的市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金、2000萬(wàn)元規模的廣州開(kāi)發(fā)區知識產(chǎn)權質(zhì)押融資補償資金池，創(chuàng )新推出政府、銀行、保險和評估機構共同分擔風(fēng)險的質(zhì)押融資廣州模式。以廣州開(kāi)發(fā)區為例，自2019年9月發(fā)行全國首支純專(zhuān)利資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以來(lái)，截至2021年11月10日，廣州開(kāi)發(fā)區已累計發(fā)行4支知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，為企業(yè)融資超4億元。
從數據上看，廣州市場(chǎng)主體的活躍也帶來(lái)了創(chuàng )新主體的活躍。截至2021年底，廣州全市有效發(fā)明專(zhuān)利超9.3萬(wàn)件，其中高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利3.7萬(wàn)件，占全市有效發(fā)明專(zhuān)利總量40%；有效商標注冊量達到188萬(wàn)件，其中馳名商標有140件。
在這個(gè)特殊的春天里，車(chē)間里的“機聲轟鳴”、市井間的“嘈雜喧鬧”與田野上的“春耕交響”，都在播下新的希望。
逆勢突圍，廣州企業(yè)有信心！抓好“雙統籌”奪取“雙勝利”，廣州有信心！
“紓困9條”
“金融紓困19條”
“穩工業(yè)32條”
“雙統籌46條”
“供應鏈暢通13條”
“中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困25條”
在廣東省層面，出臺廣東“中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困25條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展47條”“穩工業(yè)32條”等重磅政策。
在廣州市層面，從“紓困9條”“雙統籌46條”“金融紓困19條”到“供應鏈暢通13條”，惠企政策覆蓋面越來(lái)越廣、針對性越來(lái)越強。
2021年，廣州是全省唯一實(shí)施以工代訓政策地區，為受疫情影響的6萬(wàn)多家企業(yè)發(fā)放補貼18.84億元。
今年，廣東擴大“六稅兩費”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
廣州主動(dòng)對標國際先進(jìn)商事規則，多層面簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記手續，探索拓展更多登記事項“灣區通辦”，實(shí)現“網(wǎng)購式”智慧開(kāi)辦企業(yè)。
廣州先后組建了4000萬(wàn)元規模的市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金、2000萬(wàn)元規模的廣州開(kāi)發(fā)區知識產(chǎn)權質(zhì)押融資補償資金池，創(chuàng )新推出質(zhì)押融資廣州模式。
記者觀(guān)察
“青山”活力煥發(fā) 經(jīng)濟“生機盎然”
市場(chǎng)主體發(fā)展的好與壞，是一座城市經(jīng)濟活力的“風(fēng)向標”。
在世紀疫情的影響之下，當面臨需求收縮、供給沖擊和預期減弱三重壓力，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)困難凸顯。努力暖企援企，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為的既是留下青山，穩住就業(yè)基本盤(pán)；也是經(jīng)濟行穩致遠、贏(yíng)得未來(lái)的重要命題。
在今年的政府工作報告中，減稅降費力度之大，令不少企業(yè)驚嘆。有企業(yè)家直言，今年他所在的企業(yè)可以拿到6億元退稅，這對一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不得了的資金保障。像這樣能享受退稅的企業(yè)還有很多家，如此激勵措施讓企業(yè)家倍感振奮。
對于廣東、廣州而言，既要落實(shí)好國家政策，打通政策暢通的“最后一公里”，同時(shí)也要積極出臺援企紓困政策，打出“組合拳”發(fā)力解困局、穩增長(cháng)、育新能。
從廣東省出臺的“服務(wù)業(yè)若干措施”“穩工業(yè)32條”到廣州市多部門(mén)聯(lián)合出臺“供應鏈暢通13條”等，正是政府部門(mén)有了自己過(guò)“緊日子”、刀刃向內改革的勇氣，為企業(yè)釋放紅利空間，才讓企業(yè)有了渡過(guò)難關(guān)的底氣。
在給企業(yè)送去紅利的同時(shí)，今年廣州深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0改革，以激發(fā)活力為主線(xiàn)，為企業(yè)松綁減負。在這個(gè)過(guò)程中，越是面對困難挑戰，越要敢于破除體制機制障礙。承擔了多項國家級改革試點(diǎn)示范任務(wù)的廣州，今年提出要進(jìn)一步加大對國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)的統籌推進(jìn)力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的環(huán)境，把全市改革不斷引向深入。
企業(yè)在，活力就在，明天就在。
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的“強心針”，也推動(dòng)著(zhù)它們更愿意放眼未來(lái)。正如記者在采訪(fǎng)中遇到的，多家企業(yè)都表達了類(lèi)似的決心——“國家支持我們，但我們不依賴(lài)國家的減稅降費?！彼鼈儠?huì )將所得到的返稅退稅用到技術(shù)研發(fā)投入當中，推動(dòng)企業(yè)真正實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)入“放水養魚(yú)”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)，從而讓我們看見(jiàn)“青山”活力煥發(fā)、經(jīng)濟“生機盎然”的未來(lái)。
一線(xiàn)直擊
黃埔區助力企業(yè)擴大抗原檢測試劑產(chǎn)能
抗擊新冠疫情，抗原檢測試劑正成為重要的篩查手段。廣州萬(wàn)孚生物是全國首批5家獲得新冠抗原檢測產(chǎn)品注冊變更的生產(chǎn)企業(yè)之一，也是廣州市唯一一家新冠抗原試劑生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)是國內產(chǎn)能最大的新冠抗原試劑生產(chǎn)企業(yè)之一。目前日產(chǎn)能可達1000萬(wàn)人份，還可根據需要短期內進(jìn)一步增產(chǎn)擴能。
記者了解到，黃埔區爭分奪秒幫助企業(yè)增產(chǎn)擴能，貢獻“抗疫硬核力量”。該區采用服務(wù)專(zhuān)員“一對一”貼身服務(wù)的方式，解決企業(yè)擴產(chǎn)短板，幫助企業(yè)挖掘產(chǎn)能潛力。
“提前了解其擴大產(chǎn)能的瓶頸所在，做到心中有數、措施到位，就能確保企業(yè)能在最短時(shí)間內開(kāi)足馬力生產(chǎn)?！秉S埔區市場(chǎng)監督管理局有關(guān)負責人表示，把為抗疫相關(guān)企業(yè)紓困解難作為目標導向，區里緊急收集相關(guān)企業(yè)在復工達產(chǎn)方面的需求，協(xié)調省、市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)解決，打通擴大產(chǎn)能的“最后一公里”。
擴產(chǎn)第一步，是要增加生產(chǎn)線(xiàn)，擴大生產(chǎn)場(chǎng)地，尋找面積、潔凈度和溫濕度等各項指標符合抗原試劑生產(chǎn)工藝要求的生產(chǎn)廠(chǎng)房。短時(shí)間內找到符合條件的廠(chǎng)房并非容易的事情。3月12日開(kāi)始，黃埔區市場(chǎng)監管局立即排查和聯(lián)系區符合生產(chǎn)條件的醫療器械生產(chǎn)企業(yè)提供給企業(yè)作為備選場(chǎng)地，并協(xié)助其尋找生產(chǎn)配套所需的中轉庫。
此時(shí)，萬(wàn)孚生物公司也有正在建設的配套生產(chǎn)車(chē)間，區市場(chǎng)監管局連夜組織技術(shù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)幫扶，聯(lián)系省、市局相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)指導，為萬(wàn)孚生物盡快通過(guò)生產(chǎn)許可變更審核打下基礎。同時(shí)，黃埔區積極協(xié)調省藥監局，開(kāi)辟綠色通道，幫助快速辦理委托生產(chǎn)審批手續，保障了增產(chǎn)擴能工作。
抗原檢測試劑的生產(chǎn)最重要的是安全有效。除了在服務(wù)上配備了專(zhuān)業(yè)人員，該區還加強新冠抗原檢測試劑上市后監管工作，加強日常巡查、強化重點(diǎn)環(huán)節的質(zhì)量安全監管、督促企業(yè)落實(shí)主體責任、進(jìn)行風(fēng)險梳理和排查，在擴產(chǎn)能工作中抓好合規性和安全性、強化風(fēng)險管控。
廠(chǎng)房有了、生產(chǎn)線(xiàn)有了，要讓生產(chǎn)快速穩定，還要考慮好后勤問(wèn)題。人員招聘、員工餐飲保障、原料保障、物流和倉儲、疫情防控……每一個(gè)環(huán)節環(huán)環(huán)相扣，不能掉鏈子。在擴大產(chǎn)能期間，萬(wàn)孚生物提出相關(guān)問(wèn)題后，黃埔區多個(gè)部門(mén)迅速動(dòng)起來(lái)協(xié)調幫助解決。
據悉，除萬(wàn)孚生物外，黃埔轄內企業(yè)達安基因是全國第一批研發(fā)出核酸檢驗試劑盒、核酸快檢的企業(yè)，核酸檢測試劑盒供應量超全國3成。黃埔區以研發(fā)擴產(chǎn)“加速度”服務(wù)全國疫情防控“精準度”。
稅務(wù)優(yōu)惠“能給就給” 服務(wù)行業(yè)“應享當享”
“受疫情影響，我們的難關(guān)可謂接踵而至，好在有減稅降費政策給了我們喘息機會(huì )?！闭劶凹佑嫷譁p政策，廣州的“中華老字號”北園酒家助理總經(jīng)理歐秀云松了一口氣，“如今我們每個(gè)月都能緩解資金流動(dòng)的壓力，嘗試外賣(mài)、團購等新模式，開(kāi)發(fā)新菜品渡難關(guān)、向未來(lái)?！?/p>
酒店行業(yè)、出租車(chē)行業(yè)、餐飲行業(yè)……這些與市民生活息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，因為疫情受到一定沖擊。近日，國家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》的通知（發(fā)改財金〔2022〕271號），在落實(shí)好已經(jīng)出臺政策措施的基礎上，提出多項助企紓困扶持政策措施，在服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施中，對服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策進(jìn)行延續，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。
“疫情初期，我們全年營(yíng)業(yè)收入同比下滑15%以上，對于我們這類(lèi)輕資產(chǎn)的生活性服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)打擊很大。去年和今年，接踵而至的難題讓我們有點(diǎn)招架不住?！睔W秀云說(shuō)，好在最困難的時(shí)候遇上國家減稅降費政策，“2021年我們享受到增值稅加計抵減13.39萬(wàn)元，驚喜的是今年政策又延續了，3月前我們已加計抵減2.8萬(wàn)元?！?/p>
廣州市越秀區稅務(wù)局負責人表示：“為幫助生活服務(wù)業(yè)快速恢復元氣，我們實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)，在稅費優(yōu)惠政策出臺第一時(shí)間，篩選出應當享受稅費減免企業(yè)名單，主動(dòng)對接，并制定‘一企一策’政策清單，盡全力幫助企業(yè)享受到最大的稅費減免紅利?！?/p>
除此之外，針對不同的行業(yè)，廣州稅務(wù)部門(mén)還盡力尋找與之相匹配的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)“應享盡享”，令企業(yè)感嘆稅務(wù)部門(mén)“能給就給”。
黃埔區的廣州天馬酒店有限公司，至2021年底銀行貸款金額已達4.9億元，預計2022年還貸5500萬(wàn)元、重新投入裝修費用預計后期還要投入近3000萬(wàn)元。而為提高服務(wù)檔次和水平，其于2021年開(kāi)始進(jìn)入邊裝修邊營(yíng)業(yè)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)效益日益下滑、資金緊張。了解到這一情況后，黃埔稅務(wù)第一時(shí)間上門(mén)提供相關(guān)政策輔導支持，嚴格落實(shí)疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅兩稅困難減免政策?！?021年我們享受了房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免共633萬(wàn)元?！睆V州天馬集團有限公司辦公室主任莊彬群表示，“目前，我們已順利按時(shí)翻新、更新酒店硬件，對前景充滿(mǎn)信心?！?/p>
因為疫情，廣州蜆富出租汽車(chē)有限公司（下稱(chēng)“蜆富”）也面臨資金壓力大增的難題。根據《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2022年第11號），自2022年1月1日至2022年12月31日，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。政策出臺后，白云區稅務(wù)局稅收管理員第一時(shí)間與蜆富進(jìn)行聯(lián)系，告知其符合政策享受條件，并一對一精準輔導其對已申報且已繳納稅款的月份進(jìn)行更正申報。2022年1-2月，蜆富共享受增值稅免稅優(yōu)惠62萬(wàn)元。財務(wù)負責人鄭宇虹表示，今年全年蜆富預計可享受增值稅減免375萬(wàn)元。
文/廣州日報全媒體記者方晴、申卉、何瑞琪、林琳