■ 提要
今年以來(lái)，深圳經(jīng)濟在復雜嚴峻的外部環(huán)境中不斷向上突破，追求卓越，以穩工業(yè)、穩消費、穩就業(yè)、穩投資、穩消費、穩外貿和助企紓困的舉措實(shí)現穩中求進(jìn)、穩中提質(zhì)、穩中向好的發(fā)展目標。
深圳千方百計利企、穩企、安企，有效保障全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運行，城市經(jīng)濟穩中求進(jìn)。圖為深圳一公司車(chē)間在滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。 深圳特區報記者 李偉文 攝
習近平總書(shū)記深刻指出“堅持就是勝利”，強調各地區各部門(mén)各方面要深刻認識當前國內外疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái)，統一思想，堅定信心，堅持不懈，抓細抓實(shí)各項防疫工作。2021年，在復雜嚴峻的國際環(huán)境和疫情沖擊的雙重考驗下，深圳經(jīng)濟實(shí)現了高質(zhì)量快速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)，邁入穩固發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。
2021年深圳GDP歷史上首次超過(guò)3萬(wàn)億元，達到30664．85億元，比上年增長(cháng)6．7％，兩年平均增長(cháng)4．9％。位列大灣區第一、全國第三、亞洲第四（僅次于東京、上海、北京）。
公式 一、向高質(zhì)量的現代化經(jīng)濟體系邁進(jìn)
以精準防、穩增長(cháng)、惠民生，確保工業(yè)產(chǎn)值繼續領(lǐng)跑全國。2021年，深圳規上工業(yè)總產(chǎn)值達41341.32億元，首次突破4萬(wàn)億元，深圳工業(yè)規模占全市GDP比重超過(guò)30%，成為“壓艙石”。工業(yè)企業(yè)利潤的快速提升離不開(kāi)深圳加快創(chuàng )新驅動(dòng)，制造業(yè)不斷科技賦能，構建一流的創(chuàng )新生態(tài)鏈。面對今年以來(lái)的疫情反復，深圳以“精準防”確?！胺€增長(cháng)”，出臺《關(guān)于做好助企紓困穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的若干措施》，通過(guò)“一企一策”的方式讓制造業(yè)企業(yè)在疫情防控情況下實(shí)現封閉式管理滿(mǎn)足企業(yè)正常生產(chǎn)。
以“精準防”“惠民生”，保障服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐深圳經(jīng)濟穩中求進(jìn)。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)反超工業(yè)，成為了深圳增加值最高的產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，深圳以“精準防”確?！盎菝裆?，出臺《促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》，持續加大“六穩”“六?！惫ぷ髁Χ?，從金融支持、減稅降費、產(chǎn)業(yè)扶持、援企穩崗等方面，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，千方百計利企、穩企、安企，有效保障全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運行，城市經(jīng)濟穩中求進(jìn)。
公式 二、政府與居民收入均保持快速增長(cháng)
政府收入穩居全國前三。2021年，深圳采取更積極的財政支出以確保經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的穩定增長(cháng)，一般公共預算支出4570．2億元，增速達9．38％，積極的財政支出策略得益于深圳厚實(shí)的財政收入。2021年，深圳市地方一般公共預算收入達4257．76億元，比上年增長(cháng)了10．4％。
全國前三的財政收入保障了深圳的助企紓困措施。目前，深圳已正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》等政策，因業(yè)施策，多措并舉，加大對中小微企業(yè)支持力度，適當對企業(yè)的租金、稅收、社保、公積金、水電氣費等支出給予緩繳、減繳、返還等支持，盡可能為企業(yè)雪中送炭、排憂(yōu)解難，幫助企業(yè)堅定信心、渡過(guò)難關(guān)。
居民收入增長(cháng)速度加快。深圳不僅政府一般公共預算收入在一線(xiàn)城市內增速最快，居民人均可支配收入也是最快的。2021年，深圳居民人均可支配收入70847元，首次超過(guò)7萬(wàn)元，比上年增加5969元，名義增長(cháng)9．2％；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)8．2％，高于同期地區生產(chǎn)總值增速1．5個(gè)百分點(diǎn)。從增速看，2021年深圳是一線(xiàn)城市中唯一增速突破9％的城市，城市居民收入逐年提升，向建設民生幸福標桿城市不斷邁進(jìn)。
深圳始終把讓居民的錢(qián)袋子越來(lái)越鼓作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“穩就業(yè)，穩飯碗”方面持續發(fā)力。對2022年被列為疫情影響較嚴重的用人單位，階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策。以2021年度企業(yè)和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費為基數，大型企業(yè)按30％返還，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％，預計惠及企業(yè)已超80萬(wàn)家。深圳不斷提升市民的勞動(dòng)技能，持續推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程；重點(diǎn)實(shí)施新產(chǎn)業(yè)工人、數字技能、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升三項行動(dòng)。
公式 三、三駕馬車(chē)逐步發(fā)力，力保深圳經(jīng)濟充滿(mǎn)活力
投資呈向上拉升態(tài)勢。2021年，深圳市固定資產(chǎn)投資比上年增長(cháng)3．7％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及制造業(yè)持續發(fā)力，2021年，深圳科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)達89．4％，工業(yè)投資增長(cháng)達27．1％，表明深圳不斷做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)的決心。
城市消費平穩發(fā)展。2021年，深圳社會(huì )消費品零售總額9498．12億元，比上年增長(cháng)9．6％，兩年平均增長(cháng)1．9％。深圳在房地產(chǎn)、教培、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)增速周期性下滑和疫情反復等不利因素影響的情況下實(shí)現逆勢增長(cháng)，下半年城市消費加快發(fā)展。
出口規模連續29年居全國首位。2021年，深圳進(jìn)出口總額35435．57億元，比上年增長(cháng)16．2％。民營(yíng)企業(yè)成為深圳貿易往來(lái)的主力軍，2021年深圳民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)18．9％，占進(jìn)出口總額的比重達60．9％。
在全國去年114萬(wàn)億元的GDP中，深圳一城就占比2．6％，在穩投資、穩消費、穩外貿方面，深圳承擔了重要使命。
從投資看，深圳積極扶持企業(yè)擴產(chǎn)增效，企業(yè)持續拿地投資。近日，《2022年深圳工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效扶持計劃申報指南》出臺，對企業(yè)擴產(chǎn)增效的最高獎勵達2500萬(wàn)元，此外還有300萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元等多檔次獎勵以鼓勵工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效。
從消費看，深圳各區各顯神通。羅湖區對為穩崗就業(yè)作出積極貢獻的零售、住宿、餐飲、旅游、客運、文化體育等行業(yè)企業(yè)，根據實(shí)際參保人數規模和增長(cháng)情況，給予最高10萬(wàn)元扶持。寶安區全力支持消費行業(yè)發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)下調餐飲業(yè)企業(yè)服務(wù)費，落實(shí)零售企業(yè)線(xiàn)上業(yè)務(wù)拓展補助，組織開(kāi)展各類(lèi)消費推介活動(dòng)，助力消費行業(yè)應對疫情沖擊而平穩發(fā)展。
從外貿看，深圳市商務(wù)局制定了《推動(dòng)對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展扶持計劃實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）》，對對外承包工程、實(shí)行境外展覽等重點(diǎn)支持項目予以資助。
今年以來(lái)，深圳經(jīng)濟在復雜嚴峻的外部環(huán)境中不斷向上突破，追求卓越，以穩工業(yè)、穩消費、穩就業(yè)、穩投資、穩消費、穩外貿和助企紓困的舉措實(shí)現穩中求進(jìn)、穩中提質(zhì)、穩中向好的發(fā)展目標。
（作者：鄭天騁)