3月25日，市政府正式印發(fā)實(shí)施《深圳市關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》。記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者，在他們看來(lái)，出臺《若干措施》具有較強針對性，針對目前企業(yè)主要問(wèn)題進(jìn)行了精準的紓困扶持，相信將有效帶領(lǐng)企業(yè)走出疫情影響，快速實(shí)現經(jīng)濟的恢復增長(cháng)，有效保障本市產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全穩定。
穩定當前經(jīng)濟形勢，保障產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展
深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區研究中心副主任、深圳市漢侖綠色發(fā)展研究院院長(cháng)袁易明教授指出，面對疫情，除了企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難外，整個(gè)經(jīng)濟形勢也面臨比較大的下行壓力。在這一時(shí)刻，及時(shí)抓住關(guān)鍵環(huán)節，讓企業(yè)輕裝上陣，這對于企業(yè)減輕疫情影響，對經(jīng)濟穩增長(cháng)有重要意義，同時(shí)，這對深圳產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展也是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)?！霸谶@種情況之下，出臺任何政策，我認為都非常重要的兩點(diǎn)需要關(guān)注，第一是有效性，如何能通過(guò)有效的資金去扶持和政策的支持，能夠使得效率發(fā)揮到最大；第二是時(shí)間要快?！?/p>
袁易明認為，《若干措施》有四個(gè)特點(diǎn)：抓關(guān)鍵、力度大、方式新、手續簡(jiǎn)。在30條措施中，除了普惠性紓困扶持措施之外，還分別對工業(yè)、服務(wù)業(yè)的幾項門(mén)類(lèi)提出了具體細化有針對性的紓困措施。其中不少領(lǐng)域都是深圳支柱性、關(guān)鍵性的領(lǐng)域，有的行業(yè)還對其他行業(yè)起到了重要影響，措施中突出了對這些關(guān)鍵領(lǐng)域的支持，以保障城市經(jīng)濟的持續穩定運行。
“無(wú)論從橫向與其他城市相比，還是縱向與深圳的政策沿革相比，我認為《若干措施》是近年來(lái)為企業(yè)紓困方面力度最大的一系列措施?！痹酌髡J為，此次出臺的為企業(yè)減稅降費的多項措施不僅減免的幅度較大，而且持續時(shí)間較長(cháng)，力度非常大。而加強企業(yè)信用修復，支持文體旅游企業(yè)承接企事業(yè)單位業(yè)務(wù)等一批措施，也體現了新的方式和思路。此外，惠企措施在“深i企”平臺一站式的發(fā)布與辦理，‘免申即享’的辦理方式也在逐漸擴大范圍，手續的簡(jiǎn)化也能對企業(yè)起到巨大作用。
袁易明告訴記者，此次《若干措施》的出臺，對于當前深圳保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定也具有重要意義?！耙驗樯钲诘慕?jīng)濟具有高度國際性、開(kāi)放性，在一定程度上形成一個(gè)供求關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，會(huì )牽涉到粵港澳大灣區、乃至全國、全球的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，包括上下游的配套、物流運輸、金融支持等方方面面?！彼f(shuō)：“因此，我們現在穩定深圳在國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的地位和價(jià)值鏈的節點(diǎn)，穩定深圳在粵港澳大灣區創(chuàng )新發(fā)展中作為產(chǎn)業(yè)策源地的定位，穩定對周邊地區形的成輻射帶動(dòng)和合作關(guān)系，我認為是有戰略性意義的?！?/p>
扶持措施“精準、全面、含金量高”
中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院區域發(fā)展規劃研究所所長(cháng)劉祥表示，此次深圳受疫情的影響很大，政府根據疫情及時(shí)出臺應對的措施，幫助企業(yè)降低疫情對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，這是非常必要的?！斑@些措施共8大方面30條，體現了三大特點(diǎn)：第一是非常精準，具有針對性，基本都是根據企業(yè)目前的主要問(wèn)題實(shí)行有的放矢，相信效果也會(huì )立竿見(jiàn)影；第二是覆蓋面廣，由于疫情影響比較大，所以這次對企業(yè)的支持包括了制造業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸以及民辦幼兒園這些主體；第三是含金量特別高，措施里面政府做了大量的稅收減免安排、補貼資金安排、融資安排，還有租金減免，預計減負超過(guò)750億元，可以看出政府是拿出真金白銀在幫助企業(yè)紓困，幫助企業(yè)切切實(shí)實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本?！?/p>
在劉祥看來(lái)，目前受疫情影響，企業(yè)存在很多困難問(wèn)題。第一是資金問(wèn)題，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貸款問(wèn)題、融資問(wèn)題等，這也是措施首當其沖要解決的問(wèn)題；第二是物流問(wèn)題，從采購到成品銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節，政府也出臺了支持措施，幫助物流企業(yè)降低成本，打通物流業(yè)來(lái)保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全；第三是人員問(wèn)題，人員是企業(yè)的主體，政府通過(guò)減免社保等政策，相當于降低企業(yè)人員的成本；第四，這次政府出臺了對餐飲、批發(fā)零售等消費類(lèi)行業(yè)的支持政策，主要是為了提振消費信心，提高消費需求，促進(jìn)這些與老百姓生活配套相關(guān)的行業(yè)快速恢復。
“30條措施基本上都是圍繞目前這四個(gè)主要問(wèn)題來(lái)展開(kāi)，所以這次政策的出臺是非常精準的，相信在政府和企業(yè)共同努力下，能快速降低疫情對企業(yè)的影響，快速實(shí)現經(jīng)濟的恢復增長(cháng)?！?/p>
深圳市社科院經(jīng)濟所所長(cháng)董曉遠認為，《若干措施》在當前出臺很有必要，措施覆蓋面廣，對于受疫情影響較大的行業(yè)給予了實(shí)際的支持?！翱梢钥吹?，黨委政府不僅在疫情防控上做出了巨大的努力，對于受影響的企業(yè)群眾也想方設法地給予支持幫助，對于城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將有力地起到‘穩增長(cháng)、保信心’的作用?！?/p>
保障政府和企業(yè)的良性互動(dòng)格局
在政策發(fā)布后如何取得更好的實(shí)施效果？袁易明認為，要進(jìn)一步加強對中小微企業(yè)的宣傳，可依托行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)團隊等對企業(yè)進(jìn)行宣傳，此外，在實(shí)施后，也要適時(shí)評估實(shí)施效果，進(jìn)一步提升政策的效能。除了實(shí)體經(jīng)濟外，政策還可以關(guān)注知識經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟類(lèi)型的機構企業(yè)。
劉祥表示，目前最主要的還是保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全。產(chǎn)業(yè)鏈方面要圍繞龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)給予資金和人員支持，保障這些企業(yè)快速恢復生產(chǎn)、投入運營(yíng)，帶動(dòng)上下游的小企業(yè)一起，實(shí)現整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的復蘇。之前深圳已落實(shí)了相關(guān)措施，包括“一企一策”“一廠(chǎng)一案”，都是為了優(yōu)先解決這些企業(yè)恢復生產(chǎn)的問(wèn)題。其次還要關(guān)注資金問(wèn)題，目前政府出臺了措施，后續還要進(jìn)行分類(lèi)指導，解決企業(yè)的融資難、融資貴的問(wèn)題，在疫情的沖擊下真正實(shí)現“雪中送炭”的效果。
“做好防控是發(fā)展的前提，更為重要的是要對后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有信心。這次我們也可以看出政府和企業(yè)處在一個(gè)良性互動(dòng)的格局，政府出臺很多措施幫助企業(yè)解決疫情影響的困難，企業(yè)也在竭力減少疫情對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，共同努力、共克時(shí)艱，相信未來(lái)能夠快速走出疫情的影響?！?/p>
（原標題《專(zhuān)家學(xué)者談《深圳市關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》 對保障深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定具有重要意義》）
（作者：深圳特區報記者 韓文嘉 林捷興)