讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2021年8月5日訊（記者 李慧）數字賦能基層社會(huì )治理，是促進(jìn)基層社會(huì )治理精準化、精細化和便民服務(wù)智慧化的重要手段，更是增強人民群眾獲得感幸福感安全感的有效措施。
8月5日，羅湖舉行“雙周發(fā)布”基層治理專(zhuān)場(chǎng)，羅湖區桂園街道黨工委書(shū)記劉楚文聯(lián)合區城市管理和綜合執法局副局長(cháng)林穩枝、區政務(wù)服務(wù)數據管理局智慧城市建設中心副主任李靜、中共深圳市委黨校教授嚴紅梅帶來(lái)“羅湖區加快治理數字化轉型推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化”主題發(fā)布。
雙周發(fā)布現場(chǎng)。
羅湖歷來(lái)高度重視基層治理工作，將數字化轉型作為治理變革的重要抓手。今年4月，出臺了《羅湖區關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，提出要建立完善“三級聯(lián)動(dòng)”的智慧城市運行管理機制，打造智慧運營(yíng)中心，實(shí)時(shí)掌握轄區事件的巡、辦、監、結全過(guò)程，實(shí)現基層治理一鍵溯源、一圖感知，并且以桂園街道為試點(diǎn)，推動(dòng)基層治理數字化轉型工作。
桂園街道：四項舉措全方位推動(dòng)基層治理數字化轉型
“全方位整合基層治理的資源力量，構建智能監管應用場(chǎng)景，構建人防技防協(xié)同高效的智治模式，努力實(shí)現街道基層治理難點(diǎn)趨零、安全隱患趨零、問(wèn)題痛點(diǎn)歸零?！眲⒊慕榻B，作為羅湖區推進(jìn)社會(huì )治理現代化的試點(diǎn)單位的桂園街道，主要是通過(guò)“四個(gè)一”實(shí)現“四個(gè)得”效果，分別是：挖掘智慧街區“一網(wǎng)統管”能力推動(dòng)治理要素“找得準”；加大數據賦能“一庫共享”力度推動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)況“摸得清”；發(fā)揮物聯(lián)設備“一圖感知”能力推動(dòng)管理事件“感得到”；強化人防技防“一同發(fā)力”機制，推動(dòng)事件處置“管得住”。
羅湖區桂園街道黨工委書(shū)記劉楚文。
打開(kāi)桂園街道“街區智慧大腦”日常管理界面，涉及轄區“人、樓、事、物”等治理要素一目了然，該系統打通數據壁壘，打通17個(gè)數據庫和業(yè)務(wù)系統，覆蓋公共安全、應急管理等6大領(lǐng)域22類(lèi)事件，形成治理要素一張總圖。同時(shí)，桂園街道率先在羅湖區建設了街區三維可視化數字底座，打造數字孿生的“云上桂園”，街區的小區、商業(yè)樓宇、道路都可以通過(guò)數字模型找到。此外，運用AR實(shí)景地圖全覆蓋，一鍵查看轄區所有醫院、學(xué)校、農貿市場(chǎng)等場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監控，掌握實(shí)時(shí)動(dòng)向。
網(wǎng)紅打卡地文和友是如何控制人流量的？街道工作人員是如何知道市民是否完成接種疫苗的？大數據的幫助起到關(guān)鍵作用。桂園街道采用“一庫共享”推動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)況“摸得清”。為了更好掌握文和友的人流量，在商家出入口處布置了6臺客流統計設備，通過(guò)攝像頭之間的相對位置及攝像頭的參數，捕獲移動(dòng)的人群數，精準計算出文和友進(jìn)出人流量與場(chǎng)內人流量。在疫苗接種上，依托應急排查信息系統，聯(lián)通衛健部門(mén)疫苗接種系統及社區網(wǎng)格員巡查采集數據，形成包括人員、住址、接種信息等16項要素的疫苗接種數據庫，利用數據分析成果，掌握未接種疫苗人員情況。
老舊住宅小區、“三小”場(chǎng)所多的桂園街道，為提高街道安全系數，依托物聯(lián)感知設備，給三小場(chǎng)所加裝“千里眼”、電氣設施筑牢“防火墻”、老舊房屋系緊“安全帶”，實(shí)現管理事件“感得到”。目前轄區安裝了997個(gè)智能煙感，通過(guò)智能煙感，可以第一時(shí)間發(fā)現火情。在“三小”場(chǎng)所安裝了1360套電氣管理系統監測設備，24小時(shí)監測線(xiàn)路剩余電流、負載電流、電壓、溫度等變化。對老舊房屋進(jìn)行了實(shí)時(shí)監測，當傳感器監測數據出現超限值、反常規、突變等情況，系統判定為告警。
電動(dòng)車(chē)管理是基層治理的一個(gè)難點(diǎn)，桂園街道運用AI技術(shù)，讓電動(dòng)車(chē)擁有“智能身份證”，實(shí)行“一車(chē)一人一碼”，清楚掌握電動(dòng)車(chē)的分布和違規入戶(hù)行為，也為增加電動(dòng)車(chē)充電樁建設和強化安全管理提供了科學(xué)依據。
提升市容環(huán)境：AI城管提高城市管理精細化水平
市容環(huán)境不僅關(guān)乎城市形象，也關(guān)系群眾的生活質(zhì)量,體現城市管理水平。羅湖以技術(shù)為先導、機制支撐，助力打造市容環(huán)境“羅湖品質(zhì)”。
羅湖區城市管理和綜合執法局提出“技術(shù)先導+機制支撐”的治理模式，從“全人工巡查”轉變?yōu)椤癆I為主，人工為輔”。
治理模式的轉變，帶來(lái)的就是效率的提升。從發(fā)現問(wèn)題、到處置解決，整個(gè)過(guò)程平均只需1個(gè)小時(shí)，AI城管效率是人工巡查的6倍，事件識別準確率超過(guò)90%。羅湖率先在桂園街道試點(diǎn)，采用AI技術(shù)，通過(guò)接入397路攝像頭，對重點(diǎn)區域城市管理13類(lèi)場(chǎng)景下的事件進(jìn)行算法分析，智能檢測違規行為，自動(dòng)報警并發(fā)送短信提醒處置，自動(dòng)抓拍復核處理情況，形成全流程處置閉環(huán)。
羅湖區城管和綜合執法局副局長(cháng)林穩枝林穩枝。
目前“AI智慧城管”平臺已全面錄入轄區物業(yè)小區、街邊門(mén)店、環(huán)衛企業(yè)責任人相關(guān)信息，從最末端明確各類(lèi)事件直接責任單位，解決了政府監管部門(mén)對環(huán)衛企業(yè)的履約責任、紅線(xiàn)業(yè)主的主體責任長(cháng)期壓實(shí)不到位的問(wèn)題。
林穩枝介紹，下一步，區城市管理和綜合執法局將認真總結桂園街道試點(diǎn)取得經(jīng)驗和存在不足，逐步完善項目平臺，計劃明年在全區進(jìn)行推廣。同時(shí)，將探索無(wú)人機巡邏、人工智能+5G在市容環(huán)境管理的應用，多管齊下提升羅湖市容環(huán)境品質(zhì)。
技術(shù)支撐：羅湖將做大做強全區大數據平臺
大數據與人工智能技術(shù)在基層治理中的應用場(chǎng)景日益豐沛和成熟，已成為推動(dòng)基層治理現代化的重要手段，這些應用場(chǎng)景能在基層落地并取得突破性成效離不開(kāi)政務(wù)服務(wù)數據管理局的技術(shù)支撐。
李靜介紹，羅湖區政數局堅持大平臺建設，推動(dòng)基層治理“一網(wǎng)統管”。做強全區大數據平臺，支撐基層治理，目前，大數據平臺已接入市、區38個(gè)部門(mén)數據，累計匯聚數據40.3億條。截至目前，大數據平臺已發(fā)布數據資源服務(wù)360項，累計提供數據服務(wù)655萬(wàn)次，數據日均共享總量超589萬(wàn)條。桂園街道IOC平臺實(shí)現人、事、物等30余項日常運行體征數據匯聚，正是大數據下沉街道應用的典型案例。
羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局智慧城市建設中心副主任李靜。
同時(shí)，堅持大數據創(chuàng )新為民服務(wù)，全省首推“反向辦”數據治理新服務(wù)模式，依托區大數據平臺讓惠民服務(wù)主動(dòng)找到符合條件的群眾。目前，“反向辦”服務(wù)已為轄區近50萬(wàn)人次提供主動(dòng)服務(wù)。與此同時(shí)，羅湖區政數局聚焦智能應用，匯聚2萬(wàn)路監控視頻，覆蓋大街小巷、城中村、學(xué)校、醫院等公共區域，支撐28個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)應用。此外，編制《物聯(lián)感知體系建設三年行動(dòng)方案》，規范與推廣物聯(lián)感技術(shù)應用，支撐城區精細管理。
下一步，羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局將針對性地引入更多成熟算法，擴大視頻識別事件類(lèi)型；合理選點(diǎn)接入更多視頻資源，擴展視頻識別覆蓋范圍；優(yōu)化事件處置機制，推動(dòng)事件“精準發(fā)現、及時(shí)干預、高效處置”。
