見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2021年5月16日訊（深圳特區報記者 林捷興）“十四五”時(shí)期，是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)5年，是深圳實(shí)現建設中國特色社會(huì )主義先行示范區第一階段發(fā)展目標的5年。5月15日，市七屆人大一次會(huì )議開(kāi)幕，備受關(guān)注的《深圳市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）提交審議。
《規劃綱要》對深圳未來(lái)15年發(fā)展目標作出安排部署，形成“三個(gè)五年”一體安排、滾動(dòng)推進(jìn)的發(fā)展戰略和實(shí)施路徑，提出到2035年，深圳經(jīng)濟總量、人均地區生產(chǎn)總值在2020年基礎上翻一番。
“十四五”發(fā)展目標：
經(jīng)濟總量超過(guò)4萬(wàn)億元，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化
《規劃綱要》以粵港澳大灣區建設為綱，以深圳先行示范區建設為總牽引、總要求，以深圳綜合改革試點(diǎn)為關(guān)鍵一招，對深圳“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和2035年遠景目標作出謀劃和部署。
根據《規劃綱要》，深圳“十四五”發(fā)展目標為：到2025年，深圳建成現代化國際化創(chuàng )新型城市，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。其中，經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，經(jīng)濟總量超過(guò)4萬(wàn)億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億元；創(chuàng )新能級顯著(zhù)提升，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達5%左右；文化軟實(shí)力大幅提升；民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入超過(guò)9萬(wàn)元；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平；城市治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。
展望2030年，深圳將建成引領(lǐng)可持續發(fā)展的全球創(chuàng )新城市，社會(huì )主義現代化建設躍上新臺階；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意之都，成為我國建設社會(huì )主義現代化強國的城市范例，率先實(shí)現社會(huì )主義現代化。
成為構建新發(fā)展格局先行示范者
推動(dòng)前海擴區，探索全域自由貿易試驗區建設
《規劃綱要》提出，推動(dòng)新時(shí)代深圳經(jīng)濟特區改革開(kāi)放再出發(fā)，以綜合改革試點(diǎn)構筑體制機制新優(yōu)勢，要完善要素市場(chǎng)化配置機制，深化土地管理制度改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。
圍繞“努力成為構建新發(fā)展格局的先行示范者”，《規劃綱要》提出要服務(wù)國內大循環(huán)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，建設高效集約的國家物流樞紐體系，以深圳機場(chǎng)為載體建設深圳空港型國家物流樞紐，加快平湖南商貿服務(wù)型國家物流樞紐建設。建設國際會(huì )展之都，構建國家級、國際性、綜合型大規模展覽和交易平臺。
要聯(lián)通國內國際雙循環(huán)，發(fā)展新型國際貿易，建設更加開(kāi)放的自貿試驗區，推動(dòng)前海蛇口自貿片區擴區，探索全域自由貿易試驗區建設。要深度參與“一帶一路”建設，打造粵港澳大灣區-中亞-東歐-西歐國際陸上物流新通道。要建設國際消費中心城市，推進(jìn)香蜜湖國際高端消費區、南山后海超級商業(yè)區、華強北商業(yè)區等商圈建設，提升大浪時(shí)尚小鎮、光明“中國時(shí)間谷”、橫崗眼鏡產(chǎn)業(yè)集聚區、水貝黃金珠寶基地、筍崗藝術(shù)展覽中心等基地影響力，打造國際時(shí)尚創(chuàng )意之都。
增強粵港澳大灣區核心引擎功能
高水平建設深港口岸經(jīng)濟帶，推動(dòng)前海大鵬設立新口岸
為增強深圳在粵港澳大灣區中的核心引擎功能，《規劃綱要》提出，深化深港澳全方位合作，建設現代化都市圈，充分激發(fā)整體效應、集聚效應、協(xié)同效應、戰略效應、輻射引領(lǐng)效應，助力粵港澳大灣區加快建設富有活力、競爭力的國際一流灣區和世界級城市群。
在推進(jìn)深港澳深度合作方面，共建深港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，高品質(zhì)推進(jìn)前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區開(kāi)發(fā)建設，高標準建設河套深港科技創(chuàng )新合作區，高水平規劃建設深港口岸經(jīng)濟帶，推動(dòng)前海、大鵬等設立新口岸，打造口岸綜合改革示范城市。
在建設現代化都市圈方面，要創(chuàng )新都市圈發(fā)展體制機制，協(xié)同東莞、惠州優(yōu)化臨深片區產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)布局。在增強“一核一帶一區”主引擎作用上，強化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，研究規劃建設深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊。
《規劃綱要》還提出，要形成開(kāi)放彈性有機緊湊的城市發(fā)展格局，實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰略。要打造國際性綜合交通樞紐，前瞻規劃建設對外戰略通道，完善“南北終到、東西貫通、互聯(lián)互通”綜合運輸網(wǎng)絡(luò )布局，建設高密度網(wǎng)絡(luò )化的軌道交通體系，加快深中通道建設，開(kāi)展伶仃洋通道建設研究論證，規劃深圳至南寧高鐵，加快推進(jìn)西麗樞紐、機場(chǎng)東樞紐、光明城樞紐等站城一體化開(kāi)發(fā)，推動(dòng)坪山綜合交通樞紐建設。要加快建設全球海洋中心城市，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展能級。
構筑全域創(chuàng )新發(fā)展空間格局
推進(jìn)量子、生物醫藥等國家實(shí)驗室基地建設
圍繞“科技創(chuàng )新”這100年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”，《規劃綱要》提出堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育新動(dòng)能、提升新勢能，要以主陣地的作為推進(jìn)綜合性國際科學(xué)中心建設，打造以國家實(shí)驗室為龍頭的戰略科技力量，推進(jìn)量子、生物醫藥等國家實(shí)驗室基地建設，構建重大戰略創(chuàng )新平臺體系，布局光明國際技術(shù)轉移中心，規劃建設中科院香港創(chuàng )新研究院深圳園區。
要積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制深圳路徑，提升科研機構自主創(chuàng )新能力，建設光明科學(xué)城中科院基地、電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院。要提升科技創(chuàng )新開(kāi)放協(xié)同水平，構筑全域創(chuàng )新發(fā)展空間格局，重點(diǎn)推進(jìn)南山園區和坪山園區兩個(gè)核心園區建設，依托濱?？萍紕?chuàng )新發(fā)展軸、梅觀(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新走廊、羅湖大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶等創(chuàng )新軸帶，拓展全域創(chuàng )新空間載體。
《規劃綱要》同時(shí)提出，要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競爭力，前瞻布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。到2025年，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達50家；建設龍崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區；高標準建設坪山-大鵬粵港澳大灣區生命健康創(chuàng )新示范區。
打造全球數字先鋒城市
實(shí)施“5G+8K+AI+云”戰略，高頻服務(wù)事項100%“掌上辦”
《規劃綱要》將“打造全球數字先鋒城市”單列一章，作為深圳“十四五”時(shí)期的重大戰略和重要抓手，提出要搶抓數字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力發(fā)展數字經(jīng)濟。
要構建數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，實(shí)施“5G+8K+AI+云”新引擎戰略，建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，打造國家級5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)。要建設全球領(lǐng)先的數字基建，構建覆蓋“5G+千兆光網(wǎng)+智慧專(zhuān)網(wǎng)+衛星網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施體系，打造“雙千兆城市”，到2025年累計建成5G基站超6萬(wàn)個(gè)。
要建設數字政府和新型智慧城市，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)通管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，到2025年高頻服務(wù)事項實(shí)現100%“掌上辦”；建設具有深度學(xué)習能力的鵬城智能體，探索構建數字孿生城市。
構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系
加大商品住房供應，新增67.3萬(wàn)個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位
《規劃綱要》踐行以人民為中心的發(fā)展思想，瞄準幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，加大政府投入力度，努力構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。
在教育方面，加快基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中多元特色發(fā)展，超常規加快高中學(xué)校建設，建設高等教育綜合改革先行示范區，建設一批中國特色世界先進(jìn)職業(yè)院校。到2025年新增幼兒園學(xué)位12.5萬(wàn)個(gè)以上，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬(wàn)個(gè)，新增公辦普高學(xué)位11萬(wàn)個(gè)。
在衛生健康方面，構建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)體系，到2025年三甲醫院達30家，每千人病床數達4.5張；加強全民健康管理，完善突發(fā)公共衛生應急管理體系。
《規劃綱要》還提出，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，要完善住房供應和保障體系，加大商品住房供應，持續開(kāi)展大規模公共住房建設行動(dòng)，到2025年建設籌集公共住房40萬(wàn)套；要建設老年友好型城市，建設兒童友好型城市，全面建成青年發(fā)展型城市。
