我國高度重視塑料垃圾產(chǎn)生的環(huán)境污染。2007年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知，明確規定自2008年6月1日起“限塑”，通過(guò)提高使用成本的方式減少塑料制品使用量。此后，2011年和2020年，相關(guān)主管部門(mén)又多次發(fā)布關(guān)于限制、禁止使用特定塑料制品的指導意見(jiàn)。例如，2020年初發(fā)布的新“限塑令”——《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》，從行政和技術(shù)兩方面采取措施，保證到2025年塑料污染得到有效控制。為進(jìn)一步落實(shí)新“限塑令”，2020年7月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等九部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，詳細界定禁、限塑管理的細化標準。
經(jīng)過(guò)多年持續推進(jìn)和廣泛宣傳，如今，社會(huì )各界已經(jīng)在減少塑料制品使用、更好保護生態(tài)環(huán)境方面達成共識。但在具體生活場(chǎng)景中，一些既往的“用塑”習慣還在存續，導致一次性不可降解塑料制品的身影依舊存在。為此，本報記者采訪(fǎng)了相關(guān)消費者、從業(yè)者和行業(yè)專(zhuān)家，了解都有哪些“用塑”習慣影響“限塑令”的落地效果。
習慣1：用紙吸管影響“喝奶茶的快感”
“限塑令”實(shí)施以來(lái)，餐飲行業(yè)響應國家號召，將長(cháng)期使用的不可降解塑料吸管替換為紙吸管。記者探訪(fǎng)北京、成都、太原等地的部分咖啡館時(shí)發(fā)現，目前在喜茶、星巴克、瑞幸等門(mén)店出售的飲品均已提供紙質(zhì)吸管作為塑料吸管的替代品；麥當勞、肯德基的部分門(mén)店則在新規實(shí)施前就更換了塑料吸管、餐具和打包袋。
不過(guò)，因口感問(wèn)題，使用紙吸管引發(fā)了部分消費者吐槽自己的“糟糕”體驗：“難用！還有一種奇怪的木頭味道，影響飲品口感！”“從環(huán)保的角度我非常支持，但泡一小時(shí)就發(fā)脹變軟了，感覺(jué)像在吃衛生紙?！薄皼](méi)有廠(chǎng)名廠(chǎng)址、材質(zhì)什么的，感覺(jué)不是很放心?！薄半y道紙制品的原料和生產(chǎn)廢料就更環(huán)保嗎？”……
有消費者表示，相比用紙吸管，自己更愿意打開(kāi)杯蓋直接飲用；有消費者直言“紙吸管影響了喝奶茶的快感”，“被紙吸管剝奪的快樂(lè )”因此成為微博上不少奶茶愛(ài)好者討論的熱門(mén)話(huà)題；更有消費者表示，如果門(mén)店同時(shí)提供紙吸管和塑料吸管，自己更愿意選擇塑料吸管。
據悉，普通塑料吸管原材料價(jià)格約為每噸8000元，而可生物降解的聚乳酸（PLA）塑料吸管原材料每噸近4萬(wàn)元，紙質(zhì)吸管原材料每噸約2.2萬(wàn)元——折算下來(lái)，紙吸管的價(jià)格相當于普通塑料吸管的2倍到3倍，聚乳酸塑料吸管的價(jià)格相當于普通塑料吸管的5倍。成都市一家吸管生產(chǎn)廠(chǎng)的負責人告訴記者，由于紙吸管與聚乳酸塑料吸管的售價(jià)相差較大，目前廠(chǎng)子接到的紙吸管訂單數量明顯更多一些。
業(yè)內專(zhuān)家指出，雖然相對塑料吸管而言，紙吸管更容易降解，也符合“限塑令”要求，但紙吸管未必就一定比塑料吸管更加安全環(huán)保。中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬指出，紙吸管和塑料吸管是否安全，還得看其生產(chǎn)過(guò)程是否規范，“一些使用劣質(zhì)塑料的塑料吸管、工藝未達標的紙吸管都是有害的”。不過(guò)，朱丹蓬表示，作為一次性餐具，紙吸管環(huán)境相容性較好?！霸诟鞯爻雠_‘限塑令’的背景下，紙吸管只是一種暫時(shí)的替代品，未來(lái)還會(huì )有很多的提升空間?！?/p>
習慣2：塑料地膜用起來(lái)“熟門(mén)熟路”
記者走訪(fǎng)發(fā)現，在山西、陜西、河北等地的部分農村地區，一些農戶(hù)在種植時(shí)還是會(huì )選擇一次性不可降解的塑料地膜，使得殘留農膜成為田間地頭的“白色污染”，嚴重妨害農業(yè)生產(chǎn)生活。有受訪(fǎng)農民告訴記者，一次性不可降解的塑料地膜用起來(lái)“熟門(mén)熟路”，市場(chǎng)上容易買(mǎi)到，而且成本低。還有人表示，這些一次性不可降解地膜在當地實(shí)施“限塑令”前就已購買(mǎi)，“不用的話(huà)浪費了”。
中科院理化所高級工程師、海南省降解塑料技術(shù)創(chuàng )新中心副主任盧波指出，在農業(yè)生產(chǎn)中一度被廣泛使用的地膜極易碎化，對生態(tài)環(huán)境破壞性很強，應該盡快禁止使用?！坝捎诓煌貐^、不同農作物使用的地膜標準不同，這就需要替代品具有多樣性，但是目前還沒(méi)有很好的地膜替代品，這也是‘限塑’中比較難的部分?！?/p>
“塑料替代品種類(lèi)形式多樣，關(guān)鍵是要滿(mǎn)足可循環(huán)、易回收和可生物降解的要求?！北R波指出，當前全生物降解塑料制品已作為一種新興材料得到一定程度的應用，“隨著(zhù)新型材料的不斷涌現，未來(lái)將有越來(lái)越多的產(chǎn)品成為潛在的替代品”。
除了要找到可循環(huán)、易回收和可生物降解的新材料作為塑料替代品外，山西省推進(jìn)全生物降解地膜試驗示范、加強農田地膜殘留監測的探索也值得借鑒。
“山西省農業(yè)農村廳將在全省范圍內推廣使用標準地膜，配合市場(chǎng)監督管理等部門(mén)開(kāi)展執法檢查，推進(jìn)全生物降解地膜試驗示范?！鄙轿魇∞r業(yè)農村廳黨組成員、副廳長(cháng)姚繼廣介紹，山西將通過(guò)建立農膜回收利用體系，培育廢舊農膜加工企業(yè)，實(shí)現“企業(yè)+回收網(wǎng)點(diǎn)+農戶(hù)”的市場(chǎng)化運行機制，提升農膜回收率。與此同時(shí)，還將在全省布設320個(gè)農田地膜殘留監測點(diǎn)，通過(guò)長(cháng)期定點(diǎn)監測，逐步摸清全省地膜殘留污染底數及變化趨勢，為持續開(kāi)展地膜污染防治提供基礎數據和理論依據。
習慣3：不可降解塑料袋價(jià)廉易得且方便
“環(huán)保塑料袋太輕薄，稍微用力就會(huì )戳破?！币晃煌赓u(mài)派送員告訴記者，送餐時(shí)會(huì )擔心外包裝被戳破、湯汁外溢而多套幾個(gè)袋子，因此送到消費者手中的外賣(mài)食品總是會(huì )被包裹得“里三層外三層”。
2021年3月，《海南省2021年禁塑聯(lián)合執法行動(dòng)方案》出臺。根據該方案，海南將在黨政機關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校、醫院、商超、酒店、旅游景區加強禁塑政策落實(shí)，并著(zhù)重在批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、餐飲集中點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，港口碼頭等外來(lái)輸入重點(diǎn)區域，以及本地企業(yè)非法生產(chǎn)、非法儲存和批發(fā)等重點(diǎn)環(huán)節，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。
這并非海南省首次向“白色污染”宣戰。早在2008年，海南就實(shí)施了《海南經(jīng)濟特區限制生產(chǎn)運輸銷(xiāo)售儲存使用一次性塑料制品規定》。海南省人大常委會(huì )2009年的執法調研結果顯示，“限塑”伊始，塑料污染防治確實(shí)取得了一定成效。然而，較之“限塑”規定實(shí)施前，2017年海南全省每天一次性塑料袋的使用數量不減反增，從100萬(wàn)個(gè)增長(cháng)到320萬(wàn)個(gè)。消費者為方便購物，大量購買(mǎi)和使用一次性不可降解塑料袋。尤其是在農貿市場(chǎng)，顧客還在挑菜時(shí)，紅色、白色的塑料袋就已經(jīng)被攤主放到顧客面前，免費取用。
這種現象并非個(gè)例。在北京、上海、杭州、西安、太原等大中城市，不少年輕消費者在商超購物時(shí)，還是不習慣隨身攜帶可重復使用的布袋、紙袋，而是選擇當場(chǎng)購買(mǎi)塑料袋。在遍布全國各地的小型農貿市場(chǎng)、小超市，因價(jià)廉易得且方便，一次性不可降解塑料袋依然隨處可見(jiàn)。在山西、陜西、河北等地的部分農村，“白色垃圾”仍未妥善得到回收處理。其中，既有消費者長(cháng)期以來(lái)形成的消費習慣和“好面子”“圖方便”等主觀(guān)心理原因，也有新型可降解塑料制品成本高、研發(fā)進(jìn)展緩慢、應用推廣難等客觀(guān)原因。
習慣4：懶得想可選擇哪些塑料替代品
根據長(cháng)三角消保委聯(lián)盟的調研報告，可降解塑料有生物分解、光降解、熱氧降解、可堆肥降解等不同的分解形式。盡管降解程度高的產(chǎn)品理論上應該被優(yōu)先使用，但受成本和價(jià)格因素影響，可降解產(chǎn)品市場(chǎng)也會(huì )出現“劣幣驅逐良幣”的情況。此外，網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售的各種替代品很多，價(jià)格差異大，由于缺乏可比較的信息，小商家和消費者難以判斷和選擇。記者走訪(fǎng)發(fā)現，其中也不排除“懶得想”的因素。
據了解，目前不可降解塑料的替代品主要有四類(lèi)：一是可重復使用的物品，比如環(huán)保布袋、不銹鋼餐具、陶瓷杯等；二是紙制品；三是生物質(zhì)制品，主要由蔗渣、竹纖維、淀粉等生物質(zhì)制成；四是全生物降解塑料制品。
“我國可降解材料產(chǎn)業(yè)已具備一定規模，技術(shù)方面取得了一些突破。產(chǎn)能方面，國內熱塑性生物降解塑料PBAT、聚乳酸（PLA）塑料等可降解材料在建和規劃產(chǎn)能已近千萬(wàn)噸?！比珖舜蟠?、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(cháng)鄭月明指出，雖然可降解材料已經(jīng)開(kāi)始在一些領(lǐng)域推廣使用，比如一次性購物袋、一次性吸管、一次性餐具等，但當前可降解材料的發(fā)展仍然存在產(chǎn)品結構不合理、高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險，需要國家加強產(chǎn)業(yè)引導，完善標準體系，進(jìn)一步加大對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。
在上海市消保委秘書(shū)長(cháng)陶愛(ài)蓮看來(lái)，除了加大對可降解材料的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣力度外，還應進(jìn)一步加大對“禁限塑”新規的宣傳力度，讓消費者掌握“禁限塑”必備的知識?！案鶕匏堋乱幟總€(gè)階段的要求，要讓消費者明白這會(huì )帶來(lái)日常生活的哪些新變化，自己應該如何配合，同時(shí)引導和鼓勵消費者養成‘選擇合適的替代品’‘不使用塑料一次性餐具’等消費習慣?！?/p>
（原題為《“限塑令”為何禁不住這些“用塑”習慣》）
【環(huán)保筆談】
關(guān)于“限塑”，還有哪些認識誤區和熱點(diǎn)領(lǐng)域
塑料作為一種基礎材料，在我們的生產(chǎn)、生活中扮演著(zhù)重要角色。然而，不規范、不環(huán)保地生產(chǎn)、利用塑料和回收處置塑料廢棄物，使得塑料污染成為全球性問(wèn)題，而“限塑”也就相應地成為全球防治塑料污染的共同選擇。
“限塑”有兩種常見(jiàn)的認識誤區：
一種是不加區分地給塑料貼上“灰色”標簽，認為塑料就是“污染環(huán)境的壞東西”。其實(shí)，無(wú)論替代鋼材、木材，還是作為包裝材料替代紙質(zhì)、玻璃及金屬，塑料都是相對更節能、更環(huán)境友好的東西。塑料污染主要是由那些易耗損、難回收、易泄露的塑料造成的，尤其是一次性塑料制品和塑料包裝。因而，選擇塑料替代品，要綜合權衡產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響，不能為替代而替代、逆環(huán)境影響而替代。
另一種誤區是不加區分地給可降解塑料貼上“綠色”標簽，認為可降解塑料就是由可再生資源制取，環(huán)境影響相對低，用后無(wú)污染。
首先，在塑料領(lǐng)域，可降解不等于可再生?？山到馑芰习ü饨到?、熱氧降解和可生物降解三類(lèi)，它們可能由生物質(zhì)原料制得，也可能與傳統塑料一樣由石油、煤等化石能源合成。2019年，我國可降解塑料61.7萬(wàn)噸產(chǎn)能中，生物基塑料產(chǎn)能僅占56%；目前在建或擬建可降解塑料項目新增產(chǎn)能（440.5萬(wàn)噸）中，生物基新增產(chǎn)能只占36.3％，均為聚乳酸（PLA）塑料，化石基的熱塑性生物降解塑料PBAT（一種聚酯，全名為：聚己二酸對苯二甲酸丁二醇共聚酯）新增產(chǎn)能占51.6％。
其次，可降解塑料的環(huán)境影響不一定較傳統塑料低。例如，同樣重量的熱塑性生物降解塑料的完全碳足跡是傳統聚乙烯（PE）塑料的2.6倍，而且在功能一致的情況下，前者需求的物料普遍更高。以某超市承重15公斤的塑料袋為例，現在使用的可降解塑料袋（原料PBAT+PLA）是原來(lái)PE塑料袋的2.5倍重，而且易破損。
最后，可降解塑料用后的環(huán)境影響依賴(lài)末端處理的方式、條件。用后的PBAT塑料袋屬于其他垃圾，將它送去焚燒廠(chǎng)，既違背了利用可降解塑料的初衷，也沒(méi)能通過(guò)替代降低塑料使用全生命周期的環(huán)境影響——相反，環(huán)境影響增加了。若將可降解塑料填埋在干旱的自然環(huán)境中，其降解能力則大打折扣。2019年，我國可降解塑料的產(chǎn)量?jì)H為19.8萬(wàn)噸。我們需要把有限的可降解塑料用在“刀刃”上，制定一份可降解塑料優(yōu)先利用區域和領(lǐng)域清單。
在我國，“限塑”還存在以下幾個(gè)值得關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域：
薄膜塑料袋是“限塑”的長(cháng)期難點(diǎn)領(lǐng)域。我國每年消耗手提塑料袋約550萬(wàn)噸，減量潛力巨大。目前，塑料袋減量有兩大關(guān)鍵場(chǎng)所——城市小規模的零售場(chǎng)所和農村地區。年初我們對農村的調查結果顯示：農村居民人均年使用塑料袋394個(gè)，73.2%的家庭去年單獨購買(mǎi)過(guò)塑料袋。收費，可以顯著(zhù)減少塑料袋使用，不過(guò)卻存在效應“退坡”問(wèn)題。長(cháng)三角消保委聯(lián)盟發(fā)布的《長(cháng)三角禁限塑新規消費側研究報告》顯示：僅有32.5%的消費者去超市購物會(huì )自帶購物袋。收費存在兩個(gè)問(wèn)題——塑料袋收費的歸屬是誰(shuí)，收費如何與生產(chǎn)者責任延伸制有機銜接。此外，大型超市的線(xiàn)上業(yè)務(wù)多傾向于免費提供塑料袋，以吸引與黏住客戶(hù)。顯然，要化解上述問(wèn)題，需要在管理機制上進(jìn)一步突破。
一次性塑料餐具是我國“限塑”的新興熱點(diǎn)領(lǐng)域。2019年，我國外賣(mài)訂單成交163億單，約消耗塑料171萬(wàn)噸。從餐具使用的角度，餐飲業(yè)天然是共享經(jīng)濟，因此，在“限塑令”指定的建成區、景區，不妨嘗試“共享餐具”的外賣(mài)服務(wù)模式，將一次性餐具的費用轉化為回收“共享餐具”的跑腿費——如此，既能吃得健康、有儀式感，又能節約資源，增加外賣(mài)小哥的收入，將綠色生產(chǎn)與消費由理念切實(shí)轉化為實(shí)際行動(dòng)。
快遞包裝是我國“限塑”的另一個(gè)新興熱點(diǎn)領(lǐng)域。根據相關(guān)調查，我國快遞業(yè)年使用塑料85萬(wàn)噸，其中，薄膜袋、內部緩沖物（氣泡柱、氣泡袋）、膠帶是消耗量最大、數量增長(cháng)最迅速的塑料類(lèi)快遞包裝品。對于這些包裝，可以減量一部分，替代一部分。
在生活領(lǐng)域，塑料包裝的另兩大應用領(lǐng)域是食品與日化品，二者年消耗塑料分別為550萬(wàn)噸和115萬(wàn)噸。在此，食品包裝未包含飲品包裝（飲料瓶），因為塑料瓶的回收率和資源化率都很高。食品包裝用后即為其他垃圾，建議雙管齊下，減少塑料用量和廢棄量，并激勵使用可食用的內包裝。日化品和飲品包裝是開(kāi)展生產(chǎn)者責任延伸制的優(yōu)先領(lǐng)域，可與押金制配套使用，減量效用更佳。
在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，我國每年約產(chǎn)生420萬(wàn)噸塑料廢棄物，其中農膜246萬(wàn)噸（廢地膜104萬(wàn)噸）、化肥包裝28萬(wàn)噸、農藥塑料包裝13萬(wàn)噸。創(chuàng )新性建立適合農村的垃圾分類(lèi)治理系統是當務(wù)之急，這需要立足農村土地在主體功能區的責任擔當和未來(lái)的城市化之路來(lái)綜合考量。對于清運能力有限但周邊有垃圾焚燒設施的鄉村，將不可回收的塑料垃圾單獨堆放并轉運至焚燒廠(chǎng)處置；對距離垃圾焚燒設施非常遠的鄉村，塑料垃圾分類(lèi)堆放、單獨填埋，以后有條件時(shí)優(yōu)先清理、焚燒處置這部分垃圾。
今天我們遺留在自然中的塑料垃圾，將是幾十年、上百年以后土壤、水體微塑料污染的來(lái)源。因而，“限塑”在源頭上要切實(shí)減量，包括產(chǎn)品與服務(wù)設計創(chuàng )新減量、包裝替代減量；在末端鏈條應建立清晰的“零塑廢”目標，包括新產(chǎn)生的塑料垃圾向自然環(huán)境零排放，將遺留在自然環(huán)境之中的陳年塑料垃圾清零等?！傲闼軓U”需垃圾分類(lèi)機制創(chuàng )新，同時(shí)配套建立塑料用后的“禁燃、限燃、替代”機制。其中，“禁燃”指禁止將洗凈即可資源化回收的包裝（如一次性餐具、酸奶盒）作為其他垃圾分類(lèi)，“替代”指以資源型回收替代能量型回收，從而促進(jìn)塑料經(jīng)濟閉環(huán)發(fā)展。
總之，以設計創(chuàng )新減量、包裝替代減量、廢塑排放減量、焚燒減量“四重奏”，加強塑料污染全鏈條防治，其預期效益將是喜人的——預計“十四五”期間，我國可減少消費傳統塑料1180萬(wàn)噸，避免焚燒塑料620萬(wàn)噸，由此原料節油2500萬(wàn)噸，減排二氧化碳1.1億噸。
（作者：曹淑艷，系北京石油化工學(xué)院副教授）
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