2020年12月28日,深圳首例環(huán)境民事公益訴訟案件宣判,一公司偷排廢氣污染環(huán)境,被判處賠償生態(tài)環(huán)境修復費用及服務(wù)功能的損失200萬(wàn)元。
環(huán)境有價(jià),損害擔責,深圳在全國率先探索出一整套可復制的科學(xué)界定大氣污染賠償責任的審判經(jīng)驗,為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區,提供嚴格的生態(tài)環(huán)境司法保護。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》明確深圳“可持續發(fā)展先鋒”的戰略定位,并提出“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”。
2020年是“美麗深圳”建設向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,也是決戰決勝污染防治攻堅戰收官之年。
這一年,深圳堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持以持續改善環(huán)境質(zhì)量為導向,以生態(tài)文明制度體系建設為引領(lǐng),堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰,推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升。
這一年,“美麗深圳”建設交出了一份亮眼的成績(jì)單:榮獲“國家生態(tài)文明建設示范市”;全市PM2.5濃度為19微克/立方米,同比下降5微克/立方米,首次降至20微克/立方米以下;全市五大河流國考省考斷面水質(zhì)全面達標;全國“無(wú)廢城市建設”如期完成年度任務(wù);全市森林覆蓋率達到39.78%,建成公園1206個(gè)。
牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,讓市民生態(tài)環(huán)境獲得感成色更足
日前,踐行綠色發(fā)展“新標桿”城市全國評選大會(huì )舉行,羅湖獲“新時(shí)代·中國最美生態(tài)宜居名城”“新時(shí)代·中國最美綠水青山生態(tài)名城”“雙名城”榮譽(yù)稱(chēng)號。羅湖區環(huán)境質(zhì)量全面提升,是深圳市生態(tài)文明建設成就的一個(gè)縮影。
環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。
一年來(lái),深圳在生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,努力從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現的問(wèn)題出發(fā),拿出更多改革創(chuàng )新舉措,把生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
深圳始終堅持牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,高位謀劃布局,將生態(tài)文明建設作為一項重大政治任務(wù)、重要民生工程擺在全市發(fā)展的突出位置來(lái)抓。
深圳把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全方位、各領(lǐng)域,持之以恒打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。
在國土開(kāi)發(fā)空間極度緊張的情況下,深圳堅持高標準構建綠色空間格局。將市域面積近50%納入控制保護范圍,布設生態(tài)資源保護安全網(wǎng)。
目前,全市擬劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)404.6平方公里,占全市陸域面積的20.26%,劃定比例在珠三角城市中排在前列,森林覆蓋率達到39.78%,是“國家森林城市”。建成公園1206個(gè),是名符其實(shí)的“千園之城”。
這一年,深圳榮獲“國家生態(tài)文明建設示范市”,已實(shí)現國家生態(tài)文明建設示范區全市域創(chuàng )建,并成為全國第一個(gè),也是目前唯一獲評“國家生態(tài)文明建設示范市”的副省級城市。
以深化改革為突破,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)
嚴格的制度和嚴密的法治,是生態(tài)文明建設的可靠保障。
2020年6月5日是世界環(huán)境日。廣東省首家環(huán)境資源“三合一”審判專(zhuān)門(mén)化法庭——龍崗區人民法院環(huán)境資源法庭在大鵬新區揭牌。
隨后,市中級法院也成立了環(huán)境資源法庭,成為全省中級法院首個(gè)實(shí)行民事、刑事、行政案件“三合一”專(zhuān)門(mén)審判機關(guān)。
深圳還創(chuàng )新建立駐點(diǎn)檢察官和特邀檢察官助理交流工作機制,共同建立維護生態(tài)環(huán)境安全的司法屏障。
近日,《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),提請市人大常委會(huì )首次審議。根據該條例,深圳擬創(chuàng )設區域生態(tài)環(huán)境評價(jià)與建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批聯(lián)動(dòng)機制,并授權制定嚴于國家標準的特區生態(tài)環(huán)境保護強制性地方標準?!稐l例》的制定,標志著(zhù)深圳將從生態(tài)空間、生物多樣性保護、生態(tài)系統監測、生態(tài)保護與修復、應對氣候變化等層面構建全方位的生態(tài)安全保障制度體系。
深圳創(chuàng )新性開(kāi)展生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值(GEP)核算,率先實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算統計制度,并發(fā)布GEP核算平臺,為全面掌握生態(tài)系統運行狀況,保障生態(tài)環(huán)境的長(cháng)久治理夯實(shí)了基礎。
一年來(lái),深圳生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)。
2020年10月,中辦、國辦公布了深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案以及首批授權事項清單,其中,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有2項納入首批授權清單,6項納入改革實(shí)施方案,希望深圳開(kāi)辟一條先行先試的路徑。
目前全市生態(tài)環(huán)境綜合改革試點(diǎn)正在全力推進(jìn)當中,初步制定了各項改革舉措的實(shí)施方案,部分項目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。
環(huán)境質(zhì)量實(shí)現新突破,全市PM2.5濃度首次降至20微克/立方米以下
天藍地綠水清,是美好生活的基礎,是廣大市民的期盼。
針對市民普遍關(guān)注的大氣、水環(huán)境等問(wèn)題,深圳始終堅持以持續改善環(huán)境質(zhì)量為導向,超常規推進(jìn)污染治理,堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰,以最高規格、最大力度、最強舉措推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰。
在水污染治理方面,市委、市政府將治水作為“一號民生工程”和“一把手工程”,要求“一切工程為治水讓路”,舉全市之力,推行“大兵團作戰,全流域治理”。2020年1-12月,全市五大河流國考省考斷面水質(zhì)全面達標。其中,國考茅洲河共和村、深圳河河口斷面水質(zhì)達到地表水Ⅳ類(lèi),省考龍崗河西湖村、觀(guān)瀾河企坪、坪山河上洋斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)。全市159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭全部實(shí)現動(dòng)態(tài)消黑。
在大氣污染治理方面,深圳深入實(shí)施“深圳藍”可持續行動(dòng)計劃,重點(diǎn)推動(dòng)PM2.5和臭氧協(xié)同減排,2020年全市大氣環(huán)境質(zhì)量取得新突破。全年P(guān)M2.5濃度為19微克/立方米,同比下降5微克/立方米,首次降至20微克/立方米以下;臭氧評價(jià)濃度為126微克/立方米,同比下降30微克/立方米;AQI達標率為97.0%,同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。全年灰霾天數3天,同比減少6天,創(chuàng )1988年以來(lái)新低。其中,PM2.5和AQI達標率均為有監測數據以來(lái)歷史最好水平,兩項指標均超額完成了省考“硬任務(wù)”,全面奪取了“藍天保衛戰”的最后勝利。
在“無(wú)廢城市”建設方面,深圳率先試點(diǎn)建設國家“無(wú)廢城市”,如期完成54項指標和100項年度任務(wù),進(jìn)一步擦亮國家生態(tài)文明建設示范市的金字招牌,率先打造美麗中國“無(wú)廢城市”典范。