見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)12月18日訊（記者 劉晨 通訊員 祁覬）到羅湖布吉海鮮市場(chǎng)購買(mǎi)活魚(yú)是黃大媽的日常選擇，已是老顧客的她有兩個(gè)明顯的感受，海鮮的品類(lèi)多了，價(jià)格相對也低了一點(diǎn)，“每次買(mǎi)菜可節省5塊錢(qián)左右”。
“海鮮霸”團伙被抓后，廠(chǎng)商進(jìn)入市場(chǎng)不再被迫繳納檢測費和中介費，一車(chē)能省七八百元，商戶(hù)們拿貨自然少了差價(jià)，貨源更充足，價(jià)格也能賣(mài)得便宜些。
掃黑除惡讓人民群眾得到了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。2019年初，深圳市公安局掃黑除惡攻堅隊成功打掉了以綽號“老五”的盧某為首的黑惡勢力團伙。公安機關(guān)在偵查過(guò)程中發(fā)現，深圳市農產(chǎn)品集團下屬分公司布吉農批中心董事長(cháng)姚某、副總經(jīng)理黃某充當盧再起黑惡勢力團伙的“保護傘”，并將該線(xiàn)索移交羅湖區紀委監委進(jìn)行辦理。收到線(xiàn)索后，羅湖區紀委監委對布吉海鮮霸系列“保護傘”案件進(jìn)行深挖擴線(xiàn)，最終立案查處違紀違法問(wèn)題23人。
堅決“打傘破網(wǎng)”，是挖出“惡樹(shù)”之“根”的必然之舉，更是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重中之重。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，羅湖區紀委監委認真貫徹落實(shí)中央、省、市及區委對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭相關(guān)部署，聚焦監督執紀主責，緊緊圍繞深挖整治目標，加大打“傘”力度，扎實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭全面縱深發(fā)展。
截至目前，共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題線(xiàn)索92件，查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件30件，其中縣處級干部4人，給予黨紀政務(wù)處分10人，移送司法2人，組織處理18人，切實(shí)維護了群眾利益，有效凈化了政治生態(tài)。
“掃黑”與“打傘”同步進(jìn)行
協(xié)同辦案形成打擊整治合力
回憶起那段辦案的時(shí)光，陳建勇記憶猶新。
2018年1月25日，羅湖公安分局在偵辦“11.19”掃黑除惡專(zhuān)案中發(fā)現，深圳市農產(chǎn)品股份有限公司布吉農產(chǎn)品批發(fā)中心董事長(cháng)姚某等3人存在貪污、受賄和行賄等職務(wù)犯罪的行為，并可能涉及為以盧某為首的黑惡勢力充當保護傘的情況，及時(shí)通知區紀委監委提前介入。
被移送羅湖區紀委監委留置后，陳建勇作為姚某的“主談人”，對姚某進(jìn)行了特殊的黨性教育，并耐心地為他分析利弊得失。經(jīng)過(guò)三天的談話(huà)，姚某不僅交代了其收受賄賂，為盧再起黑惡勢力團伙充當“保護傘”的犯罪行為，并主動(dòng)向組織交代了其多次收受下屬、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)賄賂，共計人民幣100余萬(wàn)元。姚某作為該專(zhuān)案的主要被審查對象，他的主動(dòng)供述為案件的成功辦理打下了堅實(shí)的基礎。
快速實(shí)現“打傘”的背后，是羅湖區紀委監委與羅湖公安分局加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，互相及時(shí)通報案件進(jìn)展情況，不斷提高辦案效率。羅湖區紀委監委與羅湖公安分局建立了信息通報移送制度，由刑警大隊和案管室各指定一名聯(lián)絡(luò )員，羅湖公安分局聯(lián)絡(luò )員定期移送涉黑惡10類(lèi)典型案件信息。此外，羅湖還印發(fā)《區紀委監委與區掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組其他成員單位雙向移交問(wèn)題線(xiàn)索指引》，完善線(xiàn)索雙向移交機制，拓寬線(xiàn)索來(lái)源。
黑惡勢力發(fā)展壯大，和背后形形色色的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”密不可分。徹查黑惡犯罪背后的腐敗問(wèn)題，打掉各種“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，才能消除黑惡勢力滋生蔓延土壤。
如今，羅湖公安分局在處理掃黑除惡案件中，都會(huì )問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：“背后有沒(méi)有‘保護傘’？”“有沒(méi)有涉案的公職人員參與其中？”
“兩必問(wèn)”是羅湖建立的掃黑除惡打擊、整治、管理長(cháng)效機制的重要內容。根據《羅湖區紀委監委與羅湖公安分局關(guān)于涉黑涉惡線(xiàn)索移送和協(xié)同辦案工作指引》，羅湖建立起“四同步”協(xié)同辦案機制、查辦案件“雙專(zhuān)班”、偵辦黑惡勢力犯罪案件未發(fā)現“保護傘”問(wèn)題的背書(shū)通報、日常聯(lián)絡(luò )、定期例會(huì )、情況通報及“兩必問(wèn)”等制度，推進(jìn)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡一案三查。
針對當前掃黑除惡線(xiàn)索排查、案件處理方面聯(lián)動(dòng)不夠，沒(méi)有形成最大合力的問(wèn)題，羅湖區紀委監委在實(shí)踐中通過(guò)不斷磨合、完善掃黑除惡與深挖徹查“保護傘”協(xié)同辦案機制，與政法機關(guān)協(xié)調推進(jìn)信息溝通、線(xiàn)索雙向移送、同步介入、核查反饋機制的落實(shí)，確?！皰吆凇迸c“打傘”同步進(jìn)行。健全涉黑涉惡線(xiàn)索發(fā)現移交、行業(yè)管理漏洞通報整改等制度，促進(jìn)與行政執法部門(mén)密切配合，進(jìn)一步形成打擊整治合力。
值得一提的是，對遭到不實(shí)舉報的黨員干部，羅湖將為其澄清正名。羅湖堅持嚴管和厚愛(ài)相結合，根據《羅湖區紀委監委不實(shí)舉報澄清正名工作辦法（試行）》，對受到不實(shí)舉報的4名黨員干部進(jìn)行澄清正名，及時(shí)消除影響，進(jìn)一步激發(fā)干部投身掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的積極性、創(chuàng )造性。
扎牢不能腐的制度籠子
督促企業(yè)對管理制度查漏補缺
“海鮮霸”倒了，背后的保護傘23人也被嚴肅查處，鏟除黑惡勢力是第一步，接下來(lái)還要以案促改，從根源上扎牢不能腐的制度籠子。
2020年3月，羅湖區紀委監委向布吉農批中心發(fā)出廉政提醒函，要求以案為鑒，加強干部職工廉政教育，健全內部監督管理，完善食品檢驗檢測機制。
收到提醒函后，布吉農批中心在以該系列案警示教育身邊人的同時(shí)，注重對管理制度查漏補缺，做了五件事。
流水不腐戶(hù)樞不蠹，布吉農批中心在各部門(mén)推行崗位輪崗制度，根據業(yè)務(wù)管理實(shí)際情況，目前已對管理崗位輪崗36人次，占比25%。
第二件事是全面梳理完善檔位信息資料，認真核對所有檔位信息和租賃資料的完整性、真實(shí)性、準確性并及時(shí)更新完善，共梳理檔位信息266戶(hù)，逐一進(jìn)行了完善。
良好的市場(chǎng)秩序需要全面完善市場(chǎng)規章制度來(lái)保障。布吉農批中心對各項規章制度、業(yè)務(wù)流程、審批權限等進(jìn)行查漏補缺，修訂規范，共排查廉政風(fēng)險5個(gè)，逐一研提防控措施。如針對案件暴露出來(lái)的部分商戶(hù)強買(mǎi)強賣(mài)或壟斷經(jīng)營(yíng)等違法問(wèn)題，充分運用信息化手段，依托智慧農貿管理系統實(shí)時(shí)監控重點(diǎn)菜品價(jià)格，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)制止。
信息公開(kāi)是維護市場(chǎng)公平的重要方式。農批中心利用LED顯示屏，滾動(dòng)播放《市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)公約》《檔位租賃管理制度》，公示空置檔位租賃信息。在此基礎上，實(shí)行檔位公開(kāi)競投，營(yíng)造公平競爭、公正廉潔的營(yíng)商環(huán)境。
第五件事是積極構建誠信經(jīng)營(yíng)長(cháng)效機制。該中心制定印發(fā)《深農集團關(guān)于落實(shí)掃黑除惡構建守法誠信經(jīng)營(yíng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，設置線(xiàn)索舉報聯(lián)絡(luò )人，及時(shí)收集問(wèn)題和線(xiàn)索，暢通舉報投訴渠道，在顯著(zhù)位置安置意見(jiàn)箱，收集商戶(hù)反饋意見(jiàn)。建立“黑名單”制度，經(jīng)營(yíng)商戶(hù)一年內累計扣分達到10分的，終止其檔位租賃合同。（本稿中相關(guān)辦案人員為化名）
