一方面，要在法律規范和風(fēng)險監管方面加快建章立制，在金融科技、社區團購等資本過(guò)熱領(lǐng)域扎牢制度籬笆，分步驟、有節奏地規范資本進(jìn)入流程，嚴控各類(lèi)金融風(fēng)險，嚴打各類(lèi)違法違規亂象。另一方面，要吸收金融開(kāi)放的成功經(jīng)驗，結合金融業(yè)發(fā)展規律和特點(diǎn)，把新發(fā)展理念貫穿始終。
最近，有兩則關(guān)于資本的消息引人關(guān)注。一是12月11日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確表示，強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張。二是中國首家外資獨資券商高盛高華誕生，鲇魚(yú)效應開(kāi)始顯現。
一邊是防止資本無(wú)序擴張，一邊是推動(dòng)更高水平金融開(kāi)放，大幅放寬金融業(yè)市場(chǎng)準入。如何看待兩者的關(guān)系？防止資本無(wú)序擴張會(huì )不會(huì )影響金融開(kāi)放的方向和步伐？
對外開(kāi)放是我國的基本國策，擴大金融開(kāi)放是我國對外開(kāi)放的重要方面。此時(shí)強調防止資本無(wú)序擴張，顯然不是針對“已經(jīng)打開(kāi)，只會(huì )越開(kāi)越大”的金融開(kāi)放大門(mén)。
黨中央對金融開(kāi)放早已明確頂層設計，按照黨的十八屆三中全會(huì )要求，各單位、各部門(mén)合理安排開(kāi)放順序，不斷擴大金融對外開(kāi)放領(lǐng)域，推進(jìn)區域金融改革開(kāi)放先行先試，積極參與全球金融治理。目前，我國已取消對銀行、證券、期貨和基金管理等領(lǐng)域的外資持股限制，在企業(yè)征信、信用評級、支付清算等領(lǐng)域給予外資國民待遇。在今年發(fā)布的外商投資準入特別管理措施負面清單中，金融業(yè)準入的負面清單已正式清零。
梳理整個(gè)金融開(kāi)放過(guò)程，外資穩步、有序進(jìn)入，既沒(méi)有狂飆突進(jìn)式地攻城略地、影響國家金融安全，也沒(méi)有裹足不前阻礙金融業(yè)有序競爭，而是突出表現為有藍圖、有步驟和有秩序三方面特點(diǎn)。
反觀(guān)少數國內金融科技領(lǐng)域的大企業(yè)，利用資本優(yōu)勢和數據壟斷優(yōu)勢，阻礙公平競爭，獲取超額收益，呈現野蠻生長(cháng)、無(wú)序擴張之勢；有的公司借助雄厚資本，盲目追逐金融牌照，涉足多類(lèi)金融領(lǐng)域、跨界混業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成金融全牌照控股集團，相關(guān)金融風(fēng)險呈現復雜性、隱蔽性和外溢性特點(diǎn)；少數科技公司在小額支付市場(chǎng)占據主導地位，涉及廣大公眾利益，具備重要金融基礎設施特征，形成潛在的新型“大而不能倒”風(fēng)險，因而必須及時(shí)關(guān)注、精準拆彈，消除新的系統性風(fēng)險隱患。
此時(shí)強調反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，不是針對金融開(kāi)放大門(mén)，更不是要阻止外資控股券商、外資系銀行等外部資本進(jìn)入，恰恰是要提醒相關(guān)部門(mén)，在甄別資本無(wú)序擴張和處理新型“大而不能倒”風(fēng)險時(shí)，應借鑒金融開(kāi)放經(jīng)驗，尤其是針對資本扎堆的“人傻、多金、來(lái)錢(qián)快”等行業(yè)，要嚴控資本過(guò)熱繼續拉大貧富差距，防止資本無(wú)節制涌入傷及中小企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)。針對少數互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)觸角伸得太長(cháng)、太多等問(wèn)題，要繼續加強教育和規范，鼓勵企業(yè)履行更多社會(huì )責任。
一方面，要在法律規范和風(fēng)險監管方面加快建章立制，在金融科技、社區團購等資本過(guò)熱領(lǐng)域扎牢制度籬笆，分步驟、有節奏地規范資本進(jìn)入流程，嚴控各類(lèi)金融風(fēng)險，嚴打各類(lèi)違法違規亂象。對可能形成壟斷的部分金融領(lǐng)域，要打破行業(yè)壟斷和地方保護，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟管道，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。
另一方面，要吸收金融開(kāi)放的成功經(jīng)驗，結合金融業(yè)發(fā)展規律和特點(diǎn)，把新發(fā)展理念貫穿始終。過(guò)去，當資本迅速且無(wú)序流入時(shí)，金融業(yè)可以跟著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟上規模，搞外延式擴張，但這條路已走到盡頭。今后，金融業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量?jì)?yōu)先、效率至上理念，轉向內涵式發(fā)展。特別是要強化服務(wù)意識，更加注重供給側的存量重組、增量?jì)?yōu)化、動(dòng)能轉換，努力實(shí)現經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值統一。在行業(yè)制度性利差整體收窄情況下，金融業(yè)更要改變“坐地收錢(qián)”“躺著(zhù)賺錢(qián)”的強勢思維，突出以客戶(hù)需求為導向，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地地以服務(wù)創(chuàng )造價(jià)值，靠市場(chǎng)競爭力吃飯。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 周 琳)