為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )會(huì )議上關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照民政部召開(kāi)全國民政“一老一小”服務(wù)機構疫情防控工作視頻會(huì )議部署，全面防范、杜絕可能的傳染源進(jìn)入兒童福利機構、未成年人救助保護機構，確保機構內兒童和員工生命安全和身體健康，制定本指引，適用于兒童福利機構、未成年人救助保護機構。
一、制定依據
民政部《關(guān)于印發(fā)<兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指南（第一版）>的緊急通知》、《廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關(guān)于加強重點(diǎn)機構場(chǎng)所新冠肺炎疫情防控工作的通知》（粵防疫指辦明電〔2020〕36 號）、《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)<兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指引（第一版）>的通知》、《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)<兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指引（第二版）>的通知》、《深圳市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室疫情防控組關(guān)于印發(fā)深圳市新型冠狀病毒感染的肺炎重點(diǎn)場(chǎng)所預防控制工作指引的通知》（深肺炎防控組〔2020〕2 號）、《深圳市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關(guān)于落實(shí)分區分級防控措施科學(xué)有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》（深防疫指辦〔2020〕10 號）。
二、具體要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立機構防控領(lǐng)導小組，以機構主要負責人為新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組，明確分工，壓實(shí)責任。領(lǐng)導小組可下設行政、醫療、后勤等工作小組，集中醫護力量，落實(shí)后勤保障，全力開(kāi)展防控工作。加強與當地防控指揮部門(mén)聯(lián)系，在其指導下有序開(kāi)展工作。
（二）制定防控應急預案。按照當地疫情防控指揮部門(mén)的要求，結合機構內兒童養育實(shí)際情況，制定疫情防控應急預案，明確工作原則、組織機構、工作制度、應急規程和工作要求，把責任細化、落實(shí)到每一個(gè)組、每一個(gè)人。
（三）強化聯(lián)防聯(lián)控機制。各級民政部門(mén)要及時(shí)匯報，主動(dòng)作為，進(jìn)一步強化兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構疫情防控的地區聯(lián)防聯(lián)控機制，兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構納入當地疫情排查、物資調配、轉移隔離、集中救治等聯(lián)防聯(lián)控整體部署，納入所在社區疫情防控重點(diǎn)管理。
三、加強防范管理措施
（一）宣傳防控知識。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊、講解防范病毒傳染知識等方式在機構內宣傳防控知識，提高員工和兒童疾病防控的意識。
（二）做好全面排查。指導督促員工通過(guò)“i深圳”申報個(gè)人健康信息，配合民政部門(mén)作好疫情全面排查工作安排。組織所有復工復產(chǎn)從業(yè)人員及已經(jīng)在院的服務(wù)對象進(jìn)行咽拭子采集核酸檢測，對排查發(fā)現的新冠肺炎疑似病例，應立即按規定采取應對措施。
（三）設立隔離區域。外出治療接回的兒童、需要臨時(shí)監護的未成年人，在機構隔離區內進(jìn)行嚴格醫學(xué)觀(guān)察，提前把控風(fēng)險，杜絕交叉感染。要根據實(shí)際情況，協(xié)調建立服務(wù)對象就醫綠色通道，有效避免交叉感染，協(xié)調衛生疾控部門(mén)派遣流動(dòng)醫療小組開(kāi)展醫學(xué)排查和治療指導，避免因外出就醫交叉感染導致機構內群體感染。
（三）嚴格實(shí)行封閉管理。實(shí)行最嚴格的人員進(jìn)出機構管理措施，有條件的單位可采取倒班制，減少工作人員流動(dòng)，院外待班員工需加強防控和自我管理。節前已被親屬接回家的兒童，暫不回院內。向屬地疫情防控部門(mén)報告，協(xié)調公安部門(mén)第一時(shí)間將發(fā)現的棄嬰（童）、流浪未成年人，送當地衛健部門(mén)指定的醫療機構進(jìn)行健康檢查、傳染病篩查和進(jìn)行新型冠狀病毒核酸檢測和CT檢查，且醫學(xué)隔離觀(guān)察14天，隔離期滿(mǎn)、達到出院標準，經(jīng)醫院出具診斷證明書(shū)（出院記錄）后再送兒童福利機構、未成年人救助保護機構辦理正式進(jìn)入手續，進(jìn)入兒童福利機構、未成年人救助保護機構后在機構隔離區域進(jìn)行嚴格醫學(xué)觀(guān)察，經(jīng)醫療衛生部門(mén)同意再進(jìn)入集中生活區。暫停接待各類(lèi)志愿服務(wù)和社會(huì )各界來(lái)院參觀(guān)慰問(wèn)，取消所有外出及機構內集中性活動(dòng)。所有進(jìn)入機構的工作人員測量體溫，如出現異常，迅速離崗，按要求進(jìn)行報告，并盡早到醫院或社區衛生服務(wù)中心就診治療。除員工及后勤車(chē)輛外，所有外來(lái)人員及車(chē)輛一律不得進(jìn)入機構。
（四）劃分區域管控。綜合型的社會(huì )福利機構應嚴格落實(shí)兒童區域封閉管理，杜絕其他服務(wù)對象進(jìn)入兒童區。在機構內劃分更衣區、清潔區、隔離區等區域，各區履行各自防控工作具體規程，開(kāi)展分級防控管理。進(jìn)入隔離區開(kāi)展工作的，建議穿戴工作服、一次性工作帽、一次性手套、醫用防護服、醫用防護口罩、護目鏡、工作鞋或防水靴套。院內有醫護人員的，要開(kāi)辟醫護人員專(zhuān)用休息區、進(jìn)餐區，由后勤人員集中送餐，減少醫護人員外出感染風(fēng)險。
（五）嚴格執行防護流程。落實(shí)進(jìn)入機構消毒流程，所有員工進(jìn)入機構前在門(mén)口用消毒洗手液洗手、消毒，更換口罩，在過(guò)渡區更換工作服，脫外套掛在通風(fēng)處，背包類(lèi)及其他隨身物品集中存放，不得帶入兒童居住區。進(jìn)入隔離區開(kāi)展工作的，要消毒、帶護士帽，有條件的加穿隔離防護服。兒童居住區每日定時(shí)通風(fēng)、定時(shí)消毒。所有工作區域、兒童居住區域，每日用消毒液拖地消毒。醫護人員口罩一般4小時(shí)更換一次，換下的口罩、隔離服等醫療用品，集中用消毒液消毒后作為醫療廢棄物處理。
（六）提高應對能力。出現發(fā)熱、乏力、干咳及胸悶等疑似新型冠狀病毒感染者時(shí)，應立即就醫，同時(shí)報告所屬民政部門(mén)和當地疫情防控指揮部門(mén)。其密切接觸者，應該接受14天隔離醫學(xué)觀(guān)察。并在當地疫情防控指揮部門(mén)的指導下，做好疫情處置工作，開(kāi)展隨時(shí)消毒和終末消毒。還要全面做好機構內兒童其他疾病防控和救治工作，不得因疫情防控而貽誤救治時(shí)機。
（七）加強防范措施。嚴格工作人員排查監測，如到過(guò)疫區還未返粵的，請其推遲返約時(shí)間。對返回復工的，實(shí)行個(gè)人信息申報及體溫檢測，了解掌握其具體行蹤，先隔離觀(guān)察14天候再到機構上班。注重加強兒童營(yíng)養，精心設計每天食譜，確保足夠的蛋奶攝入，提高兒童自身抵抗能力。
（八）做好未成年人臨時(shí)監護。未成年人救助保護機構要協(xié)助當地民政部門(mén)，指導社區做好困境兒童及其家庭疫情防控宣傳倡導，指導兒童督導員、兒童主任及時(shí)發(fā)現報告因疫情導致監護缺失的兒童，協(xié)調街道、社區落實(shí)臨時(shí)照料、提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，或承擔臨時(shí)監護責任。
（九）收養登記工作。收養登記機關(guān)要積極用好網(wǎng)絡(luò )和電話(huà)等平臺開(kāi)展咨詢(xún)、預約和資料預審工作。
四、加強應急保障和管理工作
（一）做好物資保障。清點(diǎn)口罩、防護服、消毒液、測溫儀等疫情防控物資，為防控工作提供充足的醫療物資保障，按規定儲備兒童及員工生活物資，確保生活正常有序。緊缺且無(wú)渠道購買(mǎi)的，可向屬地民政部門(mén)申請援助。
（二）加強值班值守。建立健全24小時(shí)值班值守制度和應急處置機制，強化備班備勤制度，要按規定比例配足工作人員并落實(shí)到個(gè)人，每套值班均需落實(shí)備班人員，要時(shí)刻待命，手機24小時(shí)開(kāi)機，隨時(shí)處理應急狀況。提前與防控指揮部、市、區、街道、社區等相關(guān)部門(mén)協(xié)調，預備應急車(chē)輛，隨時(shí)為可能發(fā)生的狀況做好應急準備。加大機構內服務(wù)巡查頻率。
（三）落實(shí)監測和報告制度。按照疫情指揮部門(mén)的要求，落實(shí)兒童及員工體溫的每日監測，并做好記錄，加大兒童醫療救治、日?？祻捅O護力度，減少兒童發(fā)熱現象的發(fā)生。同時(shí)了解員工日常接觸親屬及共同居住人身體狀況，一并報機構防控領(lǐng)導小組匯總，按要求上報。
（四）注重心理疏導。重視員工和兒童心理調節、心理疏導等工作，適當開(kāi)展適合防控形勢、有益身心健康的文體活動(dòng)，可以通過(guò)收看電視、播放音樂(lè )等方式緩解焦慮恐懼情緒，保持正常規律作息，自覺(jué)做到不信謠、不傳謠。開(kāi)通運行并充分發(fā)揮困境兒童服務(wù)熱線(xiàn)作用，有效鏈接資源，做好服務(wù)轉介，為有需要的困境兒童及其家庭提供幫助。