一年一度的“雙11”臨近，網(wǎng)購又成為熱門(mén)話(huà)題。為進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)，國家市場(chǎng)監管總局近日公布《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，將網(wǎng)絡(luò )社交、直播平臺納入監管。
自動(dòng)續費的套路該治
只想買(mǎi)1個(gè)月VIP會(huì )員，可是到期后平臺竟自動(dòng)續費，取消的按鈕極其隱蔽，不注意根本找不到；網(wǎng)購體驗不佳，提交差評后卻遭商家刪除或者評論無(wú)法顯示……在網(wǎng)絡(luò )交易中，不少人遭遇過(guò)這樣的煩心事。
針對網(wǎng)友吐槽最集中的部分——自動(dòng)續費問(wèn)題，近日公布的《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）第十六條明確規定，網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續費等涉及消費者非主動(dòng)立約的方式提供服務(wù)的，應當以顯著(zhù)方式提醒消費者注意。消費者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者應當在全部服務(wù)期間內，為消費者提供顯著(zhù)、免費、簡(jiǎn)便的隨時(shí)取消或者變更有關(guān)方式的選項，并在展期、續費等日期前5日以顯著(zhù)方式提醒消費者注意。
下單前先看一下評價(jià)，是不少人的習慣，而齊刷刷的好評尤其是當評價(jià)內容都出自同一個(gè)模板時(shí)，就可能涉嫌造假，將真實(shí)的個(gè)性化評價(jià)屏蔽?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規定，網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)刪除、隱匿、修改評價(jià)等不正當處理手段對評價(jià)進(jìn)行誤導性展示，可以說(shuō)是“對癥下藥”，這讓消費者吃下了“定心丸”。
此外，為了維護自身利益，一些平臺要求商家在自己與競爭對手之間“二選一”，如果不同意就降低商家排名或進(jìn)行搜索屏蔽處理，此前相關(guān)爭議備受關(guān)注。針對網(wǎng)絡(luò )交易平臺“二選一”的問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》第三十一條明確規定，平臺內經(jīng)營(yíng)者可以自主選擇在多個(gè)平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。平臺與平臺內經(jīng)營(yíng)者建立或者變更獨家經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系有關(guān)的事項，應當在平等基礎上進(jìn)行公平協(xié)商，平臺不得強迫平臺內經(jīng)營(yíng)者接受。
專(zhuān)家指出，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò )購物發(fā)展勢頭迅猛，在為消費者帶來(lái)便利、為經(jīng)營(yíng)者拓寬渠道的同時(shí)，一些平臺依靠壟斷優(yōu)勢設置不合理條款，損害了商家和消費者的合法權益，這不利于網(wǎng)絡(luò )購物長(cháng)遠發(fā)展?！墩髑笠庖?jiàn)稿》從消費者和經(jīng)營(yíng)者的合理利益出發(fā)，對平臺方行為作了明確規定，有利于電商平臺規范發(fā)展。
直播帶貨有規矩了
本次《征求意見(jiàn)稿》除了對熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應，還對網(wǎng)絡(luò )交易領(lǐng)域的許多新生事物和現象進(jìn)行了規范。
“姐妹們，買(mǎi)它！”看過(guò)直播帶貨的消費者一定熟悉這句話(huà)。點(diǎn)開(kāi)直播間，在網(wǎng)絡(luò )主播的推薦下購物，成為許多人新的購物習慣。近幾年來(lái)迅速走紅的電商直播對于互聯(lián)網(wǎng)購物來(lái)說(shuō)是一個(gè)新興模式。在這個(gè)模式中，平臺和主播成為消費者代言人，在消費者購買(mǎi)行為中擁有較大的話(huà)語(yǔ)權，同時(shí)，主播推薦的產(chǎn)品質(zhì)量“翻車(chē)”等現象并不鮮見(jiàn)，消費者的權益受到侵害。
《征求意見(jiàn)稿》對直播帶貨進(jìn)行規定，明確通過(guò)網(wǎng)絡(luò )社交、網(wǎng)絡(luò )直播等其他網(wǎng)絡(luò )服務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者，參照適用平臺內經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)規定。另外，網(wǎng)絡(luò )社交、網(wǎng)絡(luò )直播等其他網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)空間，并提供商品瀏覽、訂單生成、在線(xiàn)支付等與完成交易有關(guān)的支持性服務(wù)的，在經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息監控、維護消費者權益、保護知識產(chǎn)權、信息數據提供、配合監管執法等方面應當依法履行網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者的責任。專(zhuān)家認為，《征求意見(jiàn)稿》明確提出了平臺在審核資質(zhì)等方面的義務(wù)，是對網(wǎng)絡(luò )直播質(zhì)量的重要保障。
《征求意見(jiàn)稿》還對《電子商務(wù)法》中提到的內容進(jìn)行了解釋。例如，《電子商務(wù)法》第十條所稱(chēng)的“零星小額交易”是指，網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者年交易不超過(guò)52次且年交易額不超過(guò)所在省、自治區、直轄市上年度城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資。同一經(jīng)營(yíng)者在同一平臺或者不同平臺開(kāi)設多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店年交易次數、年交易額合并計算。
專(zhuān)家表示，在這個(gè)明確標準之下的商家則可以不必辦理市場(chǎng)主體登記，而且支付零星小額經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人也不用再強制取得發(fā)票，這實(shí)際上進(jìn)一步簡(jiǎn)化了小商家的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，具有較強的執行力。
處罰力度須加強
除了2019年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《電子商務(wù)法》，網(wǎng)絡(luò )交易領(lǐng)域的法律法規不少，如商務(wù)部《關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )購物促銷(xiāo)行為的通知》《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》等?！稄V告法》等相關(guān)法律中也有許多涉及網(wǎng)絡(luò )交易的條款，共同構成了對該領(lǐng)域進(jìn)行監管的法律依據。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，此次《征求意見(jiàn)稿》站在保護消費者和經(jīng)營(yíng)者角度進(jìn)行規劃，對雙方的利益起到了很好的保障作用，對平臺的行為也進(jìn)行了適當約束，是《電子商務(wù)法》的重要補充，將有助于網(wǎng)絡(luò )交易健康化、規范化發(fā)展。
上海正策律師事務(wù)所律師董毅智接受本報采訪(fǎng)時(shí)認為，《征求意見(jiàn)稿》將很多平臺和業(yè)內的規則細化，更具操作性了。但網(wǎng)絡(luò )交易行業(yè)創(chuàng )新密集，對新興事物的監管需要技術(shù)投入和人力成本等，僅靠立法，滯后性會(huì )比較強，需要司法和監管銜接更緊密一些，在對違法違規現象的處罰力度上也可適度加大。