11月3日，新華社受權發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》?！督ㄗh》提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
據國新辦消息，“十三五”時(shí)期，中國城鄉居民健康水平持續提高，中國人均預期壽命增加近1歲。數據顯示，從2015年到2019年底，中國居民人均預期壽命從76.3歲提高到77.3歲。隨著(zhù)我國人均預期壽命的提高，現行退休年齡是否偏低，引發(fā)社會(huì )的熱烈討論。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(cháng)，一些國家作出了政策調整，相應延遲退休年齡。延遲退休年齡涉及群眾的切身利益，是一項重大的社會(huì )政策，政府是非常慎重的。人社部將堅持從中國國情出發(fā)，綜合考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)情況、社會(huì )的接受程度，根據不同群體現行退休年齡的實(shí)際情況，進(jìn)行深入研究論證，穩妥推進(jìn)。
法定退休年齡
45周歲
●從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的女職工可以退休
●因病或非因工致殘，由醫院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確認完全喪失勞動(dòng)能力的女職工可以退休
50周歲
●女工人正常退休
●因病或非因工致殘，由醫院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確認完全喪失勞動(dòng)能力的男職工可以退休
55周歲
●女干部正常退休
●從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的男職工可以退休
60周歲
●男職工正常退休
為何要提延遲退休？
如何實(shí)施延遲退休？
早在2016年2月，人社部就曾表示，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)有了初步方案，但還要按照相關(guān)程序報經(jīng)批準后，才能向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。
“延遲退休方案的出臺，主要是基于人口老齡化的背景下，如何更有效地開(kāi)發(fā)人力資源?！?/span>時(shí)任人社部部長(cháng)尹蔚民在介紹制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策時(shí)表示，人社部考慮了三方面：小步慢走、漸進(jìn)到位；區別對待、分步實(shí)施；提前公示、預先預告。
小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間再達到法定退休的目標年齡。
區別對待，分步實(shí)施。根據我國現在不同群體的退休年齡，人社部門(mén)會(huì )從實(shí)際出發(fā)，區分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。“如果5年以后你是60歲退休，政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休；如果第二個(gè)人是第二年退休，那他可能是60歲零6個(gè)月退休?！?span style="text-indent: 32px;">尹蔚民舉例說(shuō)。
區別對待，分步實(shí)施。根據我們國家現在不同群體的退休年齡，我們會(huì )從實(shí)際出發(fā)，區分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。
提前公示，做好預告。這個(gè)方案一旦出來(lái)之后，首先會(huì )廣泛地征求社會(huì )意見(jiàn)，因為這個(gè)方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，凝聚社會(huì )的共識。
北京大學(xué)人口所、老年學(xué)所教授穆光宗曾撰文指出，各國的退休年齡主要是綜合考慮勞動(dòng)者的健康狀況、人口的平均預期壽命、人口年齡結構的變化、養老保險金的支付壓力、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對勞動(dòng)力人口的需求以及社會(huì )對工作權利和休息權利的總體認識等因素而確定的。
南開(kāi)大學(xué)原新教授在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國女性比男性早退休的政策，沿襲的是上世紀50年代的相關(guān)規定，初衷是為了照顧女性?！澳菚r(shí)候以體力勞動(dòng)為主，女性又生較多孩子。在生孩子這件事上，最傷身體的是女性，養孩子最費時(shí)間的是女性，所以規定女性的退休時(shí)間早于男性。但如今，女性受教育程度、身體狀況、生孩子的數量，所有過(guò)去為照顧女性而讓女性早點(diǎn)退休的社會(huì )基礎已經(jīng)發(fā)生很大變化，男女非同齡退休反倒似乎對女性有些不公平了。如果還保持這樣一種狀況，顯然會(huì )造成人力資源的浪費”。
“采取漸進(jìn)的方式，適當地提高退休年齡和領(lǐng)取養老金年齡，這是符合整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )和人口結構發(fā)展趨勢的，也符合人口壽命結構?！痹抡J為，“從國際社會(huì )來(lái)看，從我國未來(lái)勞動(dòng)力狀況來(lái)說(shuō)，這也應該是符合未來(lái)中國國情的?！?/p>
延遲退休會(huì )影響養老金么
我國養老金遵循多繳多得，長(cháng)繳多得的原則，延遲退休意味著(zhù)人們要延長(cháng)繳費時(shí)間，而領(lǐng)取養老金的時(shí)間也相應推遲，這樣的話(huà)，個(gè)人賬戶(hù)的累計金額變多，養老金計發(fā)月數變少，最后計算出的養老金待遇也會(huì )非常好。
人社部明確，對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業(yè)退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。要進(jìn)一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所占比重。
世界各國法定退休年齡
聯(lián)合國《世界人口展望：2019年修訂版》的數據顯示，到2050年，全世界每6人中，就有1人年齡在65歲(16%)以上，而這一數字在2019年為11人(9%)；到2050年，在歐洲和北美，每4人中就有1人年齡在65歲或以上。
因而，應對由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題，成為國際社會(huì )不得不面對的情況。其中，對退休年齡做出調整，已經(jīng)成為多國“不得不做”的選擇。美國、英國、德國、俄羅斯、日本、韓國等等國家，都已經(jīng)或者正在制定延遲退休的法案。
數據統計時(shí)間：2016年
日本
2019年，日本政府再次提出延長(cháng)退休年齡，計劃在2020年國會(huì )上修改《老年人就業(yè)安定法》，分兩步將退休年齡最終延長(cháng)至70歲。
新加坡
2019年8月，新加坡總理李顯龍宣布，新加坡的法定退休年齡和重新雇傭年齡將從2022年7月1日開(kāi)始第一輪調整，將從目前的62歲和67歲分別上調到63和68歲，2030年再分別提高到65歲和70歲。
俄羅斯
2018年8月底，俄總統普京宣布俄羅斯女性退休年齡將調整至60歲，男性退休年齡仍維持65歲。該法案在獲得國家杜馬通過(guò)后，已經(jīng)于2019年1月正式生效。
美國
美國沒(méi)有硬性規定的退休年齡，但是，一個(gè)人的退休年齡和他所領(lǐng)取的養老金是聯(lián)系在一起的。一個(gè)人如果62歲之前退休是領(lǐng)取不到養老金的；如果62歲退休，只能領(lǐng)取一部分養老金；如果65歲以上退休，可以領(lǐng)取標準的養老金。如果推遲到70歲退休，領(lǐng)取的養老金會(huì )更高。正因為能否領(lǐng)取養老金和領(lǐng)取多少養老金與退休年齡有關(guān)，在美國自然形成了一種不成文的退休年齡界限，為了領(lǐng)取標準的養老金，大部分人選擇在65歲退休。
法國
在法國，工作滿(mǎn)40年就可以領(lǐng)取“全額養老金”，即退休前工資的80%。法國從1956年開(kāi)始就實(shí)行了沒(méi)有任何條件和區別的全民基本養老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養老金。法國前總統薩科齊決定把退休年齡從2012年起推遲到60歲零4個(gè)月，由此引發(fā)了大規模長(cháng)時(shí)間的抗議活動(dòng)。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復到60歲，才平息了民怨。
德國
德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，規定70歲時(shí)可以退休；隨著(zhù)生產(chǎn)力的提高，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。但隨著(zhù)人口老齡化問(wèn)題日益突出，德國政府決定從2012年起，至2030年逐步把退休年齡提高到67歲。這同樣遭到學(xué)者和工會(huì )的尖銳批評，到時(shí)候能否執行67歲退休的政策還是個(gè)未知數。
希臘
希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一，同時(shí)也是發(fā)放養老金最慷慨的國家，希臘人領(lǐng)取的養老金甚至高于他們退休時(shí)的工資。對一個(gè)有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來(lái)說(shuō)，養老金是退休時(shí)工資的105%。因此我們也能理解為什么希臘會(huì )債臺高筑了。
意大利
意大利養老保險制度改革的重點(diǎn)不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養老金的發(fā)放標準，由工資的90%逐步縮減到70%。
挪威
所有挪威老年人年滿(mǎn)67歲均可領(lǐng)取基本養老金，16歲后在挪威居住滿(mǎn)40年可領(lǐng)取全額基本養老金。挪威所有種類(lèi)的養老金不得用于國外支付，即如果移居國外，就喪失了領(lǐng)取養老金的資格。
加拿大
加拿大法律規定，對養老保險制度的任何改變，包括退休年齡、養老保險比例、養老基金的管理，都要經(jīng)過(guò)三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養老保險制度非常穩定，根據現在的法律，未來(lái)75年保持不變。
澳大利亞
澳大利亞的養老保險制度與多數國家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養老金，職工無(wú)需自己交納養老保險，養老金只發(fā)給窮人。職工退休后，人類(lèi)服務(wù)局會(huì )對養老金申請者的資產(chǎn)和收入情況進(jìn)行核查，如果總資產(chǎn)少于規定的標準，且沒(méi)有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養老金。
斯洛文尼亞
斯洛文尼亞男性和女性工作者的退休年齡均為65歲，不過(guò)工齡滿(mǎn)40年者可在60歲時(shí)退休。此外，計算機就業(yè)者領(lǐng)取退休金的年齡將從18歲提高到24歲，且此后的工齡期不能中斷。改革前，斯洛文尼亞男性工作者的法定退休年齡為63歲，女性為58歲。此外，工齡滿(mǎn)38年也可作為辦理退休的條件。
2030年，深圳人均預期壽命將達83.73歲
8大養老福利
深圳制定了《關(guān)于打造健康中國“深圳樣板”的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了打造健康中國“深圳樣板”的總目標：到2022年，建成全國醫療衛生事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新高地、國內一流的健康城市；到2030年，建成全國重要的醫療中心城市、全球影響力卓著(zhù)的健康城市，實(shí)現“病有良醫”。
《意見(jiàn)》配套建立了相應指標體系，該指標體系顯示，到2030年，深圳人均預期壽命為83.73歲，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例要超過(guò)40%，個(gè)人衛生支出占衛生總費用的比重要小于15%；每千常住人口擁有的執業(yè)醫生數超過(guò)4人，每萬(wàn)常住人口全科醫生數超過(guò)6人。
為了打造民生幸福標桿城市，深圳的養老服務(wù)可謂無(wú)微不至，究竟在深圳養老有多舒適？一圖讀懂深圳這8大福利政策！
綜合資料來(lái)源：新華社、人民日報、中國新聞網(wǎng)、北京晚報、每日經(jīng)濟新聞
資料整理：陳蘇雅、劉婷、鄭曉鵬
制圖：倪勛
校審：吳超