見(jiàn)圳客戶(hù)端?深圳新聞網(wǎng)2020年10月29日訊（記者 劉夢(mèng)婷 通訊員 深衛信）“居民是自己健康的第一責任人”，以后，這句話(huà)不僅僅是一個(gè)口號，更是法律。10月29日，深圳市第六屆人大常委會(huì )第四十五次會(huì )議表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟特區健康條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《健康條例》），作為深圳人的健康“基本法”，《健康條例》是國內首部地方性健康法規，將于明年1月1日正式實(shí)施。實(shí)施后，深圳將對未成年人全面禁酒，而每年8月也將成為法定的深圳健康活動(dòng)月。
健康不是不生病 社會(huì )適應能力也要算
提起健康，大部分人覺(jué)得不生病，身體指標正常就算健康。然而，《健康條例》卻告訴你，“沒(méi)那么簡(jiǎn)單”。
根據《健康條例》規定，健康包括“人的生理健康、心理健康和良好的社會(huì )適應能力”。在《健康條例》中，除了明確健康服務(wù)外，也對心理健康和社會(huì )適應能力提出了要求。
在“社會(huì )適應能力”上，《健康條例》要求中小學(xué)校應當每年組織開(kāi)展在校學(xué)生社會(huì )適應能力測試，此外在健康教育上，也要納入社會(huì )適應知識與技能。與此同時(shí)，學(xué)校、學(xué)前教育機構和嬰幼兒照護服務(wù)機構要注重對學(xué)生和幼兒個(gè)人生活自理能力、社會(huì )交往能力、道德規范約束能力等社會(huì )適應能力的教育和培養。
而提起“心理健康”，近年來(lái)未成年人的心理健康問(wèn)題也備受關(guān)注。對此，《健康條例》則要求教育部門(mén)應當將學(xué)生心理健康教育納入學(xué)校健康教育內容。學(xué)校應當設置心理健康輔導室，配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師或者輔導人員，建立學(xué)生心理健康評估、預警和干預工作機制，推進(jìn)在學(xué)生體檢中開(kāi)展心理測試，引導學(xué)生預防和減少心理健康問(wèn)題，培養學(xué)生積極樂(lè )觀(guān)、健康向上的心理健康素養。
值得注意的是，孩子的心理健康不僅僅是學(xué)校的事，未成年人的父母或者其他監護人也有義務(wù)，要關(guān)注未成年人情緒狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行心理疏導。而為了保障市民的心理健康，《健康條例》也要求婦幼保健機構和二級以上綜合醫院應當提供精神衛生、臨床心理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，每個(gè)街道應當至少有一家社區健康服務(wù)機構提供心理咨詢(xún)服務(wù)。
禁止向未成年人售酒 鼓勵餐廳“秀出”食品熱量
在保護未成年人方面，在禁止向未成年人售煙的基礎上，《健康條例》也加碼，明確“禁止向未成年人銷(xiāo)售酒精飲料”。
《健康條例》第四十六條規定，醫療衛生機構；專(zhuān)門(mén)為未成年人服務(wù)的社會(huì )福利機構；主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)的場(chǎng)所禁止銷(xiāo)售酒精飲料，禁止使用自動(dòng)售賣(mài)設備銷(xiāo)售酒精飲料，禁止向未成年人銷(xiāo)售酒精飲料。對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其出售酒精飲料。對于違反這一規定的，將市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，并處三萬(wàn)元罰款。
此外，和今年7月《征求意見(jiàn)稿》不同，最終的《健康條例》還要求酒精飲料、碳酸飲料的銷(xiāo)售者應當在貨架或者柜臺上設置符合標準的健康損害提示標識。酒精飲料、碳酸飲料健康損害提示標識的制作標準和設置規范由市衛生健康部門(mén)制定，并向社會(huì )公布。而如果商家不設置相關(guān)標識，則由市場(chǎng)監督管理部門(mén)予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款。
除了讓未成年人遠離煙酒，對于奶茶、炸雞等高糖高油食品也會(huì )影響孩子的健康。對此，《健康條例》則鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和集體用餐食堂對所提供食品的熱量和主要營(yíng)養成分等進(jìn)行標識，并鼓勵食品生產(chǎn)者生產(chǎn)低鹽、低油、低糖、無(wú)糖食品，并在包裝上作顯著(zhù)標識。此外，鼓勵商店、超市等開(kāi)設低鹽、低脂、低糖食品專(zhuān)柜。
除了飲食外，《健康條例》也要求中小學(xué)校應當落實(shí)大課間體育活動(dòng)和眼保健操制度，每天安排學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間一小時(shí)以上，健康教育課程每學(xué)期不得少于六個(gè)課時(shí)，保證學(xué)生能熟練掌握二項以上體育運動(dòng)技能，而在初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內容，也將納入學(xué)生常見(jiàn)病和傳染病預防、健康生活方式、傷害防范能力等健康素養水平。與此同時(shí)，未來(lái)深圳也將加強網(wǎng)絡(luò )游戲內容監管，為促進(jìn)青少年健康成長(cháng)營(yíng)造良好的交往空間、交往文化。
看病須“實(shí)名制” 人人要建居民電子健康檔案
對于市民就醫而言，《健康條例》的出臺也將帶來(lái)新變化。
根據《健康條例》第七十一條規定，基本健康服務(wù)實(shí)行實(shí)名制。除緊急救治外，居民接受基本健康服務(wù)應當出示有效身份證件。而在實(shí)名制的同時(shí)，每個(gè)人都有配合建立居民電子健康檔案的義務(wù)。居民電子健康檔案應當向居民本人開(kāi)放，實(shí)現在線(xiàn)查詢(xún)、下載、更新、使用、授權等功能，居民接受醫療服務(wù)時(shí)，醫療衛生機構可以查閱居民電子健康檔案信息。
在建立居民電子健康檔案的同時(shí)，《健康條例》也明確居民電子健康檔案不得用于任何商業(yè)用途，并對未經(jīng)居民同意，對外提供、泄露能夠識別或者推斷居民身份資料的違法行為，規定了相關(guān)的法律責任。
在建立居民電子健康檔案的同時(shí)，深圳也將建立居民健康積分獎勵制度等激勵機制，對居民參與健康促進(jìn)、體育健身、健康管理和健康社區建設予以積分，并鼓勵醫療衛生機構、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織提供積分兌獎服務(wù)。
8月就是“健康月” 城市規劃也得過(guò)“健康評估”
與《征求意見(jiàn)稿》不同，《健康條例》還將每年8月定為深圳健康活動(dòng)月。
據悉，深圳健康活動(dòng)月期間將發(fā)布健康城市統計調查數據和報告、居民健康白皮書(shū)，并開(kāi)展健康公益宣傳、學(xué)術(shù)交流、成果展示等活動(dòng)和促進(jìn)健康深圳建設的其他活動(dòng)。與此同時(shí)，全市健康公共服務(wù)設施也將舉行開(kāi)放體驗活動(dòng)。
除了設立了“健康月”《健康條例》也明確將健康融入所有政策。
根據《健康條例》要求，市、區人民政府應當將健康深圳建設作為城市建設與管理的基礎性工作，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。在城市發(fā)展中，也要將健康作為國土空間規劃的重要因素，保障健康公共服務(wù)設施用地，完善健康公共服務(wù)設施規劃布局和標準。
值得關(guān)注的是，以往工程項目開(kāi)工之前往往要過(guò)“環(huán)評關(guān)”，提前評估是否會(huì )對環(huán)境造成破壞。今后，很可能要加上“健康評估”。
哪些情況需要進(jìn)行“健康評估”？《健康條例》也明確在制定國土空間規劃和資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃，或是制定涉及公眾健康的規范性文件，或是建設屬于規定的工程項目的，應當開(kāi)展健康影響評估，未經(jīng)評估或者經(jīng)評估將對公共衛生安全或者人體健康產(chǎn)生較嚴重不利影響的，不得出臺或者批準實(shí)施。