9月17日，廣州市地方金融監管局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區建設意見(jiàn)的行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）政策解讀。解讀指出，《行動(dòng)方案》結合廣州金融業(yè)發(fā)展實(shí)際，細化各項任務(wù)，明確落實(shí)分工，將為構建與廣州作為粵港澳大灣區核心引擎相適應的現代金融服務(wù)體系，共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，促進(jìn)構建雙循環(huán)發(fā)展格局發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
重大項目和平臺加速落地
2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》。此后于5月14日，中國人民銀行等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。7月28日，廣東省地方金融監管局聯(lián)合國家金融監管部門(mén)駐粵機構“一行兩局”等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區建設意見(jiàn)的實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
《行動(dòng)方案》結合廣州實(shí)際，提出66條具體措施，細化金融支持粵港澳大灣區建設的施工圖和任務(wù)書(shū)?！皬臅r(shí)間表、線(xiàn)路圖到任務(wù)書(shū)再到施工圖，層層遞進(jìn)，快馬加鞭，體現了廣州效率、大灣區速度?！睆V東省社會(huì )科學(xué)院財政金融所所長(cháng)任志宏如是闡述《行動(dòng)方案》在大灣區系列政策中的定位。
《行動(dòng)方案》是對上述文件的一脈相承和貫徹實(shí)施。解讀指出，《行動(dòng)方案》結合廣州金融業(yè)發(fā)展實(shí)際，細化各項任務(wù)，明確落實(shí)分工，為《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》落地落實(shí)提供了具體的實(shí)施路徑，將為構建與廣州作為粵港澳大灣區核心引擎相適應的現代金融服務(wù)體系，共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，促進(jìn)構建雙循環(huán)發(fā)展格局發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
值得注意的是，《行動(dòng)方案》提出，加快推進(jìn)重大項目和平臺建設，其中提及推動(dòng)廣州期貨交易所在穗落戶(hù)、設立粵港澳大灣區國際商業(yè)銀行、在南沙區設立港澳保險服務(wù)中心、建設粵港澳大灣區綠色金融合作平臺等。
廣州市地方金融監管局方面表示，加快推進(jìn)重大項目和平臺建設，主要包括加快推進(jìn)機構設立和推動(dòng)粵港澳大灣區綠色金融合作兩方面8條措施?！缎袆?dòng)方案》將《意見(jiàn)》中賦予廣州的任務(wù)單列置于第一部分進(jìn)行細化、深化和分解，作為當前最核心、最重要的任務(wù)大力推進(jìn)。
跨境貿易和投融資更便利
在《意見(jiàn)》的26條措施中，關(guān)于促進(jìn)大灣區跨境貿易和投融資便利化的占據了近一半，共12條措施?！缎袆?dòng)方案》則提出，促進(jìn)粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度。
廣州市地方金融監管局解讀表示，提出了包括探索實(shí)施更高水平的貿易投資便利化試點(diǎn)、完善貿易新業(yè)態(tài)外匯管理、推進(jìn)資本項目便利化改革、探索建立與粵港澳大灣區發(fā)展相適應的賬戶(hù)管理體系、探索建立跨境理財通機制等12個(gè)方面20條措施。
早在今年5月，人民銀行副行長(cháng)潘功勝表示，包括探索建立與大灣區發(fā)展相適應的本外幣合一銀行賬戶(hù)體系、“跨境理財通”機制等重大措施，正在進(jìn)一步完善，將在條件成熟時(shí)陸續推出。
目前，民生金融領(lǐng)域多項訴求強烈的金融政策已經(jīng)落地，為港澳居民代理見(jiàn)證遠程開(kāi)立內地銀行結算賬戶(hù)試點(diǎn)、便利港澳居民在內地使用移動(dòng)電子支付、港澳版銀聯(lián)“云閃付”、微信和支付寶（香港）電子錢(qián)包等項目均已投產(chǎn)。
跨境理財通被寄予厚望，是小產(chǎn)品撬動(dòng)金融互聯(lián)互通的“大抓手”?！八鼘τ趲?dòng)銀行、證券、基金，尤其是跨境服務(wù)的互聯(lián)互通、金融生態(tài)的完善都具有很大的促進(jìn)作用?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員何飛說(shuō)。
金融業(yè)開(kāi)放水平進(jìn)一步提升
《行動(dòng)方案》使得廣州金融業(yè)大門(mén)進(jìn)一步敞開(kāi)。
廣州市地方金融監管局在解讀中表示，擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，深化內地與港澳金融合作，提出了包括擴大銀行業(yè)開(kāi)放、擴大證券業(yè)開(kāi)放、擴大保險業(yè)開(kāi)放三個(gè)方面12條具體措施。
根據《行動(dòng)方案》，銀行業(yè)方面，支持商業(yè)銀行與外資機構合資在廣州發(fā)起設立不設外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司。
證券業(yè)方面，支持在廣州依法有序設立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司。
保險業(yè)方面，支持在廣州設立外資控股的人身險公司。支持在廣州設立外資保險集團、再保險機構、保險代理和保險公估公司。
“外資”成為高頻詞，顯示金融業(yè)開(kāi)放力度進(jìn)一步加強。任志宏表示，此舉對支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、基金業(yè)、期貨業(yè)發(fā)展給出了具體舉措，讓各金融業(yè)有了明確的操作路徑和時(shí)間安排。
金融科技迎廣闊發(fā)展空間
目前，廣州市金融科技一直處于國內金融科技發(fā)展的第一梯隊，涌現出領(lǐng)先全國的金融科技創(chuàng )新企業(yè)?！缎袆?dòng)方案》提出了加強科技創(chuàng )新金融服務(wù)、大力發(fā)展金融科技兩個(gè)方面8條措施。
目前，廣州市金融科技發(fā)展迎來(lái)越來(lái)越多的政策紅利。近日，中國人民銀行支持在廣州市開(kāi)展金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)。任志宏認為，此舉可進(jìn)一步提高廣州金融科技對大灣區的支持和實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，同時(shí)將為廣州金融科技發(fā)展提供更廣闊發(fā)展空間。
粵港澳大灣區涉及到一國、兩制、三個(gè)關(guān)稅區、三種貨幣，這既是大灣區金融發(fā)展的機遇，也為金融監管帶來(lái)挑戰。在切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險方面，《行動(dòng)方案》提出加強粵港澳金融監管合作、建立和完善金融風(fēng)險預警、防范和化解體系、加強粵港澳金融消費權益保護三個(gè)方面13條措施。
專(zhuān)家分析認為，政策和監管機構之間相互認同和協(xié)作，實(shí)現市場(chǎng)一體化的目標，為大灣區內人流、物流、資金流的互聯(lián)互通提供政策保障，這是非常關(guān)鍵的利好因素。這需要三地的金融監管機構進(jìn)行對接和溝通，在不同市場(chǎng)間形成監管措施的互認。
南方日報記者黎華聯(lián)陳穎