關(guān)注網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)，直面網(wǎng)友關(guān)切。張玲說(shuō)法，聯(lián)手深圳市律師協(xié)會(huì )，請來(lái)深圳專(zhuān)業(yè)律師，從身邊網(wǎng)事入手，讓法律好懂好用，做你身邊的法律智庫。歡迎你把更多的法律案例和困惑告訴我們，我們請律師來(lái)解答。（電話(huà)：83521468，傳真：83911897，郵箱：zhangl＠sznews.com ）
深圳先行一步在國內首次進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)立法的嘗試，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。（本網(wǎng)資料圖片）
見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年9月2日訊（記者張玲）9月1日，深圳市人大常委會(huì )辦公廳官網(wǎng)公布了《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)人破產(chǎn)條例》）全文，在法律界引發(fā)熱議。今天的張玲說(shuō)法，我們就來(lái)詳細解析《個(gè)人破產(chǎn)條例》對每個(gè)人可能產(chǎn)生的的影響。（《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》全文 點(diǎn)這里）
此前，《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)人破產(chǎn)條例》）等7條法規經(jīng)深圳市六屆人大常委會(huì )第四十四次會(huì )議于8月26日表決通過(guò)，自2021年3月1日起施行。8月28日，深圳市人大常委會(huì )法工委對7條法規相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
避免債務(wù)人惡意逃債 深圳設計了一系列制度
深圳先行一步在國內首次進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)立法的嘗試，對于構建完整的現代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出制度，營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境有著(zhù)重大意義。
很多人擔心，《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）施行，會(huì )不會(huì )讓深圳成為惡意逃債者的天堂？深圳市人大法工委主任劉曙光在8月28日的法規解讀會(huì )上表示，只有誠實(shí)守信的債務(wù)人，在不幸陷入債務(wù)危機時(shí)，才能獲得個(gè)人破產(chǎn)制度的保護。這是個(gè)人破產(chǎn)立法要樹(shù)立的基本價(jià)值導向。為了避免債務(wù)人惡意逃避債務(wù)，《條例》設計了一系列制度，比如發(fā)現破產(chǎn)申請人惡意逃避債務(wù)行為，法院不受理破產(chǎn)申請：
一、建立個(gè)人破產(chǎn)登記制度，及時(shí)、準確登記個(gè)人破產(chǎn)重大事項，并依法向社會(huì )公開(kāi)個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)信息；
二、規定在人民法院審查破產(chǎn)申請時(shí)，發(fā)現申請人基于轉移財產(chǎn)、惡意逃避債務(wù)、損害他人信譽(yù)等不正當目的申請破產(chǎn)的，或者有虛假陳述、提供虛假證據等妨害破產(chǎn)程序行為的，人民法院應當裁定不予受理破產(chǎn)申請；
三、在人民法院已經(jīng)受理但尚未宣告破產(chǎn)時(shí)，發(fā)現申請人有前述情形的，人民法院應當裁定駁回破產(chǎn)申請；
四、債權人或者其他利害關(guān)系人在任何時(shí)候發(fā)現債務(wù)人通過(guò)欺詐手段獲得免除未清償債務(wù)的，均可以申請人民法院撤銷(xiāo)免除未清償債務(wù)的規定；
五、債務(wù)人違反條例規定，存在第一百六十七條規定七種行為的，由人民法院依法予以訓誡、拘傳、罰款或者拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
深圳市人大常委會(huì )官網(wǎng)公布《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》全文，圖為頁(yè)面截圖。
關(guān)于終身追責制和豁免財產(chǎn)計算方法
劉曙光進(jìn)一步解釋說(shuō)，《條例》規定，在申請個(gè)人破產(chǎn)前2年的的交易行為無(wú)效，等于提出申請日期往前提兩年的財產(chǎn)轉移等交易行為可撤銷(xiāo)。2年之內給直系親屬的清償債務(wù)行為，無(wú)效；最后一關(guān)是，只要任何時(shí)候發(fā)現存在惡意逃避債務(wù)，都可以要求撤銷(xiāo)之前法院的債務(wù)豁免裁定，也就是“終身追責制”，這是世界上最嚴的惡意逃避債務(wù)追責制。
豁免財產(chǎn)是為保障債務(wù)人及其撫養人的基本生活及權利而為其保留的財產(chǎn)。深圳的《條例》采取規定財產(chǎn)類(lèi)別加封頂數額的模式?；砻庳敭a(chǎn)累計總價(jià)值不超過(guò)20萬(wàn)，也就是最多留20萬(wàn)，包括保障債務(wù)人及其家庭在無(wú)房產(chǎn)情況下的基本必要的家庭生活用品，基本的個(gè)人消費、家庭贍養和小孩上學(xué)看病費用、租房費用?；竞怂?，20萬(wàn)基本夠一家三口生活1年。
除了豁免財產(chǎn)之外的，全部要拿出來(lái)還債。3年之內不準高消費，不能擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構董事、監事和高管等職務(wù)；借款一千元以上或者申請等額信用額度時(shí)，應當向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況。
個(gè)人破產(chǎn)制度是一種信用修復機制。（本網(wǎng)資料圖片）
個(gè)人破產(chǎn)制度是一種信用修復機制 給創(chuàng )業(yè)失敗者東山再起的機會(huì )
北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所朱逸聰律師認為，“個(gè)人破產(chǎn)制度能解決執行難問(wèn)題，彌補民事訴訟的不足。我國民事訴訟很大程度上需要法院強制執行，而執行難是長(cháng)期困擾我國人民法院的一個(gè)難題。若債權人因債務(wù)人資不抵債而申請個(gè)人破產(chǎn)，通過(guò)司法程序進(jìn)行破產(chǎn)清算，還可以和解或者重整，這能更有效保護債權人的利益?！?/p>
朱逸聰律師說(shuō)，個(gè)人破產(chǎn)制度不是為了保護“老賴(lài)”，而是一種信用修復機制，是法律上承認你沒(méi)有還債的能力，債權人不能再無(wú)限追著(zhù)還債。這樣，債務(wù)人就可以獲得一次重生的機會(huì )。
廣東粵灣律師事務(wù)所律師，信榮（深圳）房地產(chǎn)律師團隊成員陳邦翼律師認為，《個(gè)人破產(chǎn)條例》是新中國立法上的重要突破和進(jìn)步，對完善我國市場(chǎng)經(jīng)濟制度、提高大眾創(chuàng )業(yè)積極性有著(zhù)非常巨大的積極意義。而且，條例的適用有嚴格規定，防范“老賴(lài)”惡意利用。免責考察期長(cháng)達三年，在此期間破產(chǎn)人將受到各種制約，若有隱匿轉移財產(chǎn)等行為，財產(chǎn)將被追回且法院可駁回破產(chǎn)人的申請；該條例還賦予債權人對免責裁定的救濟途徑。
北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所，信榮（深圳）房地產(chǎn)律師團隊成員俞發(fā)群律師的觀(guān)點(diǎn)和朱逸聰、陳邦翼律師基本一致。他認為，個(gè)人破產(chǎn)制度為深圳的經(jīng)濟發(fā)展打入了一劑強心針，給了創(chuàng )業(yè)失敗者們一次東山再起的機會(huì )；同時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)制度并非是“老賴(lài)”的保護傘。根據條例，個(gè)人破產(chǎn)制度的適用需要滿(mǎn)足嚴格的條件，要經(jīng)過(guò)三年受到嚴格行為限制的考察期，才可以免除剩余債務(wù)。因此該項制度只針對“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，對于那些想要利用個(gè)人破產(chǎn)制度逃之夭夭的老賴(lài)，并不是這項制度要保護的對象。
個(gè)人破產(chǎn)條例如何實(shí)施、如何與婚姻法銜接值得進(jìn)一步探討
北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所劉亞娟律師提到，《個(gè)人破產(chǎn)條例》如何與婚姻法銜接會(huì )是一個(gè)很大的問(wèn)題?！坝捎谖覈欠蚱薰灿胸敭a(chǎn)制，那么在夫妻一方啟動(dòng)破產(chǎn)程序后，債權人仍然可能需要通過(guò)訴訟來(lái)確定牽涉的債務(wù)是否是夫妻共同債務(wù)。如果屬于一方個(gè)人債務(wù)，則在處置破產(chǎn)人的財產(chǎn)前還需要析出應當歸配偶所有的部分。而在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后夫妻之間是否仍然是共有財產(chǎn)制也需要明晰?！眲喚曷蓭煼治稣f(shuō)，如果仍是共同財產(chǎn)制，那么未申請破產(chǎn)的配偶仍然可以購置資產(chǎn)，破產(chǎn)人權利限制很可能會(huì )形同虛設。在我國婚姻法中又并沒(méi)有相應的條款來(lái)支持除夫妻雙方協(xié)商以外的分別財產(chǎn)制?！?/p>
廣東丹柱律師事務(wù)所主任顏宇丹接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，個(gè)人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義是救濟，制度的設立可防止債務(wù)追索中發(fā)生侵犯個(gè)人權益的惡性事件（如職業(yè)討債人暴力催收），又能高效地實(shí)現資源再分配。但該制度在實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的新的法律問(wèn)題還有待看深圳法院在實(shí)務(wù)中的具體處理，比如說(shuō)一個(gè)人在深圳破產(chǎn)了，在其他沒(méi)有實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度的地區，其債務(wù)又該如何認定等效力問(wèn)題。
讓“個(gè)人破產(chǎn)制度”深入民心，普法是關(guān)鍵。（本網(wǎng)資料圖片）
讓“個(gè)人破產(chǎn)制度”深入民心 普法是關(guān)鍵
廣東君田律師事務(wù)所主任黃志明律師認為，《個(gè)人破產(chǎn)條例》的出臺，是重大的立法突破，也是經(jīng)濟領(lǐng)域的一次變革?！安慌懦簧倨胀癖姄脑摋l例的出臺會(huì )否成為‘老賴(lài)’的避債法寶，因此條例出臺后做好普法宣傳，也是接下來(lái)重要的一環(huán)。通過(guò)普法消除誤解和認知誤區，讓民眾明白，個(gè)人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義是救濟，且是針對不幸誠信個(gè)人經(jīng)濟再生的救濟，是現代文明社會(huì )國家均有的一項制度?！?/p>
黃志明律師說(shuō)，作為擁有立法權、經(jīng)濟領(lǐng)域排頭兵的深圳，在經(jīng)濟特區建立四十周年的當天通過(guò)了該條例，體現了深圳一直以來(lái)先試先行，與國際社會(huì )接軌的精神。個(gè)人破產(chǎn)制度，必然象深圳四十年來(lái)一路上每一次的改革一樣，會(huì )產(chǎn)生這樣那樣的聲音，但它是適應社會(huì )發(fā)展的趨勢和要求的。
粵灣律師聯(lián)盟成員、廣東卓建律師事務(wù)所許懌濱律師認為，《個(gè)人破產(chǎn)條例》出臺，完善我國破產(chǎn)法律制度體系，讓參與社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的誠實(shí)而不幸人得到法律的保護，讓我國的破產(chǎn)法律制度從“半部破產(chǎn)法”變成“完整破產(chǎn)法”，也對社會(huì )經(jīng)濟秩序的穩定及住房信貸市場(chǎng)的穩定起到法律保障的作用，為我國將來(lái)在國家層面的個(gè)人破產(chǎn)制度設計作好準備。
本期欄目律師簡(jiǎn)介：
【朱逸聰律師】
北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所
執業(yè)領(lǐng)域：經(jīng)濟糾紛經(jīng)濟犯罪
【顏宇丹律師】
廣東丹柱律師事務(wù)所創(chuàng )始合伙人、主任律師
執業(yè)領(lǐng)域：房地產(chǎn)建筑領(lǐng)域、公司法律顧問(wèn)、民商事法律事務(wù)、刑事訴訟
【劉亞娟律師】
北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所
執業(yè)領(lǐng)域：家事、房產(chǎn)
【黃志明律師】
廣東君田律師事務(wù)所合伙人、主任
執業(yè)領(lǐng)域：企業(yè)法務(wù)、商事領(lǐng)域
【許懌濱律師】
粵灣律師聯(lián)盟成員，廣東卓建律師事務(wù)所
執業(yè)領(lǐng)域：業(yè)主維權、業(yè)委會(huì )法律顧問(wèn)等物業(yè)管理法律事務(wù)
【俞發(fā)群律師】
北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所，信榮（深圳）房地產(chǎn)律師團隊成員
執業(yè)領(lǐng)域：房地產(chǎn)、民商事訴訟
【陳邦翼律師】
廣東粵灣律師事務(wù)所律師，信榮（深圳）房地產(chǎn)律師團隊成員
執業(yè)領(lǐng)域：房地產(chǎn)、民商事訴訟。