作為珠海經(jīng)濟特區發(fā)祥地，廣東省珠海市香洲區自建區以來(lái)，就在珠海經(jīng)濟特區穩增長(cháng)、改革創(chuàng )新、社會(huì )民生建設等方面，發(fā)揮著(zhù)“主力軍”“主陣地”和“主戰場(chǎng)”作用，為珠海特區經(jīng)濟發(fā)展貢獻了重要力量。如今，恰逢港珠澳大橋通車(chē)、粵港澳大灣區、橫琴自貿片區和珠三角國家自主創(chuàng )新示范區加快建設等歷史機遇，香洲區提出新目標：奮力打造“融通港澳、聯(lián)通八方”的灣區極點(diǎn)門(mén)戶(hù)、產(chǎn)創(chuàng )融合高地和品質(zhì)城區。香洲正掀起一場(chǎng)大投入、大開(kāi)發(fā)、大會(huì )戰的項目建設新熱潮。
烈日當空，廣東省珠海市香洲區南屏鎮博創(chuàng )總部基地工地上塔吊林立、一片繁忙。博創(chuàng )總部基地是香洲區新興產(chǎn)業(yè)項目，也是今年該區“掛圖作戰”的重大項目之一。
今年以來(lái)，珠海市香洲區以超常規力度推進(jìn)211項年度計劃投資額達560億元的重點(diǎn)項目建設，其中，納入“掛圖作戰”范圍項目188個(gè)。今年前7個(gè)月，香洲區共完成固定資產(chǎn)投資314．5億元，同比增長(cháng)58．6億元，總量及增量均居珠海市第一。
穩增長(cháng)中見(jiàn)韌性
1984年6月，年僅4歲的珠海經(jīng)濟特區宣告設立香洲區，為珠海首個(gè)縣級行政區，珠海經(jīng)濟特區發(fā)展從此步入日新月異、全面加速的新階段。
36年間，香洲滄桑巨變。從全國第一家“三來(lái)一補”企業(yè)香洲毛紡廠(chǎng)的成立，到全球最大家用空調企業(yè)格力電器的崛起，香洲的現代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善；從只有一條街道、一家飯店、一個(gè)紅綠燈的邊陲小鎮到現代化的濱?；▓@城市，香洲的城市環(huán)境更加宜居；從率先完成“村改居”到全面實(shí)施基層權責改革，香洲的引領(lǐng)作用越發(fā)凸顯。
從1984年到2019年，香洲地區生產(chǎn)總值從1．2億元增長(cháng)到1542．9億元；規模以上工業(yè)總產(chǎn)值從1億元增長(cháng)到1391．73億元；固定資產(chǎn)投資從0．07億元增長(cháng)到505．76億元……建區以來(lái)，香洲在珠海經(jīng)濟特區穩增長(cháng)、改革創(chuàng )新、社會(huì )民生建設等方面，始終發(fā)揮著(zhù)“主力軍”“主陣地”和“主戰場(chǎng)”作用，為珠海特區經(jīng)濟發(fā)展貢獻了重要力量。
歷經(jīng)考驗，香洲區經(jīng)濟發(fā)展越顯其韌性與潛力。今年上半年，雖受新冠肺炎疫情影響，香洲區經(jīng)濟運行總體仍保持穩定態(tài)勢——規模以上工業(yè)增加值185．54億元，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能逆勢增長(cháng)，實(shí)際吸收外資實(shí)現正增長(cháng)。
與此同時(shí)，一批重點(diǎn)項目建設按下“加速鍵”：港珠澳合作創(chuàng )新（珠海）基地等30個(gè)項目已按計劃開(kāi)工，格力電器零部件試制中心、香洲北工業(yè)區改造、翠微村上沖村改造等113個(gè)項目正在加快前期工作，珠海市金融科技中心、香爐灣城市陽(yáng)臺等45個(gè)續建、投產(chǎn)項目順利推進(jìn)。
如今，在建設粵港澳大灣區框架下，“澳門(mén)—珠?！薄跋愀邸钲凇薄皬V州—佛山”并立，成為大灣區三大極點(diǎn)。作為珠海的主城區、全國唯一與港澳陸橋相連的城區，香洲將發(fā)揮位居港珠澳大橋重要位置和大灣區核心軸的地緣優(yōu)勢、綜合成本的洼地優(yōu)勢、生態(tài)宜居的環(huán)境優(yōu)勢，開(kāi)展融通聯(lián)通、創(chuàng )新能力提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級、平臺載體建設、美麗香洲創(chuàng )建以及優(yōu)質(zhì)生活圈構建六大行動(dòng)，進(jìn)一步提升在珠海改革發(fā)展和對外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用。
打造創(chuàng )新高地
香洲區建區之初，僅有百余間作坊式的小企業(yè)。香洲充分發(fā)揮毗鄰港澳的區位優(yōu)勢和僑鄉優(yōu)勢，從依靠引進(jìn)外資起步，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，香洲做大園區經(jīng)濟，做強現代服務(wù)業(yè)，工作重心轉到調結構、轉方式、提效益上來(lái)，逐步形成了以電子信息技術(shù)、裝備制造為主導的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。
創(chuàng )新，是香洲發(fā)展的內生動(dòng)力和轉型升級的“密碼”。香洲不斷深化“放管服”改革，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，大力實(shí)施“香山人才計劃”，陸續建成眾創(chuàng )空間、孵化器等創(chuàng )業(yè)載體，吸引創(chuàng )新要素集聚。截至2019年底，香洲區高新技術(shù)企業(yè)數量達732家，占全市33．1％，年度有效發(fā)明專(zhuān)利9082件，PCT國際專(zhuān)利申請435件。孕育出以格力電器、納思達為代表的眾多知名企業(yè)。
2018年，香洲明確提出以數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以高端智造和高端服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)為支柱，以消費升級產(chǎn)業(yè)為基底的“1＋2＋1”都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以及“一園一鎮、一廊一帶”產(chǎn)業(yè)布局，為經(jīng)濟轉型升級指明了方向。此后，騰訊、華為兩大巨頭先后落戶(hù)香洲，布局數字經(jīng)濟。與此同時(shí)，世茂港珠澳合作創(chuàng )新中心、城市之心、國維中央廣場(chǎng)等城市綜合體項目建設加快腳步，香洲區現代產(chǎn)業(yè)集群輪廓顯現。
面向未來(lái)，如何進(jìn)一步提升區域創(chuàng )新實(shí)力？香洲正從拓展創(chuàng )新空間和激發(fā)企業(yè)活力兩方面發(fā)力，配合珠海打造粵港澳大灣區創(chuàng )新高地。
為進(jìn)一步挖掘土地潛能，香洲堅持向存量要空間，以質(zhì)量促發(fā)展，不斷提升核心城區發(fā)展競爭力、吸引力和承載力。2017年，香洲區提出建設三溪科創(chuàng )小鎮，承接粵港澳大灣區創(chuàng )新資源，重點(diǎn)發(fā)展高端智能制造、高端電子信息、總部經(jīng)濟、數字經(jīng)濟四大產(chǎn)業(yè)，核心區重點(diǎn)項目包括格力智能裝備產(chǎn)業(yè)園、格創(chuàng )·集城項目等。
今年，香洲區還將推進(jìn)東橋、翠微等舊村動(dòng)工，力爭香洲北工業(yè)區、香洲科技工業(yè)園連片改造取得突破，加快城市提質(zhì)升級。
增進(jìn)民生福祉
在粵港澳大灣區，生態(tài)文明與宜居宜業(yè)宜游是香洲最亮眼的名片。
從“一條街道、一間糧站、一間工廠(chǎng)、一家飯店”到現代化花園式濱海城市，香洲區堅持生態(tài)優(yōu)先，把守住藍天白云、青山綠水作為一條不可突破的底線(xiàn)。目前，香山湖公園三期、香爐灣城市陽(yáng)臺等公園項目正在建設，鳳凰山山地步道等項目建設即將啟動(dòng)。在鞏固生態(tài)優(yōu)勢方面，今年香洲還將完成前山河流域綜合整治EPC工程，確保全年水質(zhì)穩定達標，持續打好藍天保衛戰。
經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，要讓特區改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。建區以來(lái)，香洲區始終堅持民生優(yōu)先，將財政支出向民生領(lǐng)域傾斜，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
據統計，從1984年到2019年，全區每年民生支出從210萬(wàn)元（占一般公共財政預算支出的9％），增長(cháng)到63．79億元（占一般公共財政預算支出的83．2％）。其中2019年10件民生實(shí)事共投入資金3．06億元。
多年來(lái)，香洲區一直堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，在全國率先實(shí)行戶(hù)籍學(xué)生12年免費教育。為了讓更多幼兒享受公平教育，香洲區將公辦幼兒園建設作為頭號民生工程，組成專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組，以超常規的力度推進(jìn)。截至目前，香洲區已建成公辦中小學(xué)62所和公辦幼兒園23所。
此外，著(zhù)力完善公共醫療衛生服務(wù)體系，2019年末，香洲區已擁有三甲醫院3家、區屬二級醫院2家、社區衛生服務(wù)機構74家，香洲區人民醫院改擴建工程加快推進(jìn)；深化醫藥衛生體制改革，落實(shí)公立醫院統一實(shí)行藥品和醫用耗材零差率政策，建立分級診療制度，推行家庭醫生式服務(wù)和家庭病床服務(wù)工作；統籌推進(jìn)社保擴面工作，被征地農民養老保險、城鎮居民社會(huì )養老保險、居民醫療保險和未成年人醫療保險參保覆蓋率均達100％。同時(shí)，加大養老設施投入力度，建成翠香、灣仔社區養老服務(wù)中心，大力實(shí)施住房保障制度，全面落實(shí)居民最低生活保障制度。（經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)記者喻劍）