1991年，深圳中院成立全國法院系統專(zhuān)門(mén)的立案機構“立案處”。（深圳中院供圖）

見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年8月27日訊（記者 張玲 通訊員 肖波）風(fēng)起南海，潮涌珠江。因改革開(kāi)放而生、而興、而強的廣東深圳，又一次站在了新的歷史起點(diǎn)上。

2019年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），支持深圳高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，建設中國特色社會(huì )主義先行示范區。

這是深圳建設與國家發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一件大事?！跋刃小薄笆痉丁??代表著(zhù)沒(méi)有成熟經(jīng)驗可供遵循，意味著(zhù)要勇當尖兵探索新路。高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒??五大戰略定位明確了深圳的發(fā)展方向與特殊使命，為深圳先行示范區建設擘畫(huà)了壯美藍圖。

從邊陲小鎮到國際大都市，從經(jīng)濟特區到先行示范區，從前海蛇口自貿片區到粵港澳大灣區，深圳一次次走在了時(shí)代前列。肩負新歷史使命的深圳兩級法院，以矢志不渝的為民初心和敢為人先的尖兵使命，立足司法職能，在立案、審判、執行等各環(huán)節和商事金融、知識產(chǎn)權、民生環(huán)境等各領(lǐng)域持續發(fā)力，為深圳先行示范區建設提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和堅強有力的司法保障。

營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境 點(diǎn)燃“逐夢(mèng)之地”

2019年1月，全國首家專(zhuān)門(mén)的破產(chǎn)法庭在深圳揭牌成立。（深圳中院供圖）

2020年2月14日，廣東深圳健良農林實(shí)業(yè)有限公司管理人發(fā)布了一份公告，向債權人告知了一個(gè)關(guān)于債權申報方式的新變化：將原定的現場(chǎng)接受債權申報變更為通過(guò)“深圳破產(chǎn)微法庭”小程序進(jìn)行申報。

原來(lái)，該案的債權申報截止日期為2020年3月2日。時(shí)值新冠肺炎疫情期間，該案債權人分散于全國各地，難以通過(guò)線(xiàn)下途徑進(jìn)行現場(chǎng)申報。正當債權人被這一難題困擾之時(shí)，深圳市中級人民法院推出了“深圳破產(chǎn)微法庭”小程序，債權人可自行錄入并上傳相關(guān)證明材料，完成線(xiàn)上債權申報。

作為一款連接法官、債權人和管理人的線(xiàn)上辦案平臺，“深圳破產(chǎn)微法庭”小程序具有公告發(fā)布、債權申報、債權審核、債權分組、遠程會(huì )議、組織表決、投票統計等多種功能，可為破產(chǎn)案件辦理提供全流程支持。同時(shí)，該小程序具有多種會(huì )議模式，支持便捷投屏展示材料，可靈活支持數人到千人規模的破產(chǎn)重整案件，真正實(shí)現了破產(chǎn)審判的“指尖溝通”與“掌上辦案”。

“深圳破產(chǎn)微法庭”小程序的推出，不僅是深圳中院深入推進(jìn)破產(chǎn)審判信息化建設的又一創(chuàng )新實(shí)踐，也是多措并舉、打造國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，在更高起點(diǎn)、更高層次推動(dòng)改革開(kāi)放，離不開(kāi)穩定、公平、透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。司法服務(wù)的質(zhì)量和效率，不僅是法治化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，也是世界銀行評價(jià)各國、各地區營(yíng)商環(huán)境的重要考量。在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系中，“辦理破產(chǎn)”是10項主要指標之一。

早在1993年12月，深圳中院成立了全國第一個(gè)破產(chǎn)審判庭。2019年1月，深圳成立了全國第一個(gè)破產(chǎn)法庭。2019年4月，深圳破產(chǎn)法庭運用網(wǎng)拍平臺，對5塊香港“幸運車(chē)牌號”進(jìn)行拍賣(mài)，溢價(jià)率達57．9％。這是粵港澳大灣區跨境破產(chǎn)網(wǎng)拍合作的首次嘗試。另外，深圳還出臺了全國首個(gè)《破產(chǎn)重整案件審理規程》，對暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但適應市場(chǎng)需要、具有發(fā)展潛力和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的困境企業(yè)，加大破產(chǎn)重整、和解力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，積極引導風(fēng)險投資、私募股權投資參與重整，促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生和轉型升級。在多年的探索實(shí)踐中，深圳中院全面優(yōu)化司法職能，不斷完善市場(chǎng)主體救治和退出機制，在全國率先建立了集中管轄、專(zhuān)業(yè)審判、預重整、破產(chǎn)管理人分級管理、簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序、執行轉破產(chǎn)、破產(chǎn)信息公開(kāi)、破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)拍新模式等制度機制，為全國法院破產(chǎn)審判工作領(lǐng)跑探路，深度參與先行示范區法治化營(yíng)商環(huán)境建設。

“營(yíng)商環(huán)境需要建立‘有生有死’的市場(chǎng)體系，不能‘只入不出’?！鄙钲谄飘a(chǎn)法庭法官王芳說(shuō)，“破產(chǎn)制度是保證債權公平受償的制度。創(chuàng )造公平的營(yíng)商環(huán)境既要保證順利投資，也要保證順利受償與投資失敗的可預期。因此，破產(chǎn)制度是完善營(yíng)商環(huán)境必備的制度?！?/p>

優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，堅持依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體是關(guān)鍵。而“投資者保護”也是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系中的10項主要指標之一。為此，深圳中院不斷提升金融商事審判質(zhì)效，通過(guò)出臺《關(guān)于加強產(chǎn)權司法保護的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于依法妥善處理證券期貨糾紛加強中小投資者合法權益保護的意見(jiàn)》《關(guān)于妥善審理涉關(guān)聯(lián)交易糾紛案件的通知》等各項舉措，不斷提升產(chǎn)權保護法治化水平，堅持依法平等保護不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體，切實(shí)保護中小投資者合法權益，強化市場(chǎng)主體契約意識，尊重交易慣例，依法促進(jìn)金融創(chuàng )新與防范金融風(fēng)險，以金融商事審判助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，加大產(chǎn)權保護力度，是營(yíng)造公平正義的法治化營(yíng)商環(huán)境的最好方式?！鄙钲谥性荷淌聦徟型シü偻跤抡f(shuō)，“深圳的商事活動(dòng)活躍，金融創(chuàng )新層出不窮。商事審判需要以促進(jìn)交易為導向，對創(chuàng )新中產(chǎn)生的新型法律關(guān)系予以鼓勵和支持，給予市場(chǎng)新生事物合理的發(fā)展空間。同時(shí)，對偏離軌道的金融創(chuàng )新行為，需及時(shí)加以糾正，在維護金融安全與促進(jìn)交易效率之間實(shí)現平衡?！?/p>

作為全國金融中心之一，深圳的金融債權執行案件不僅數量多、標的大、協(xié)調難，而且衍生案件多、處置程序繁瑣、周期長(cháng)，是執行工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2019年以來(lái)，深圳中院執行局通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)執行團隊、加強案件審查、吸收各方力量參與和建立規范體系，走出了一條具有深圳特色的涉金融債權執行之路。

據了解，2019年1月至2020年1月，深圳中院新收涉金融債權案件1528件，占全院執行案件總數的28．51％。其中，執結了1140件，結案率為74．25％。同期，深圳中院為金融機構挽回損失共計51．67億元，執行周期與有財產(chǎn)處置案件相比，平均減少了153天。在深圳這片熱土上，一起起金融商事案件的背后，可能是一個(gè)個(gè)追求夢(mèng)想的奮斗故事。身處其中的深圳兩級法院以司法擔當和作為，守護著(zhù)來(lái)自五湖四海的追夢(mèng)人。

打造知識產(chǎn)權保護新高地 升級“創(chuàng )新之城”

2018年，深圳法院三大“智慧平臺”亮相在福州舉行的首屆數字中國峰會(huì )展覽。（深圳中院供圖）

作為力嘉國際集團的副總經(jīng)理，香港“創(chuàng )二代”馬楚力經(jīng)常往返于香港、深圳、東莞之間，從事印刷包裝行業(yè)。2019年4月，又一次來(lái)到深圳的馬楚力有了一個(gè)嶄新的身份——港區陪審員。

馬楚力參與的，是由深圳中院審理的一起典型涉外知識產(chǎn)權案件。該案涉及國際著(zhù)名香煙品牌萬(wàn)寶路。負責該品牌香煙生產(chǎn)的全球最大卷煙公司——菲利普莫里斯生產(chǎn)公司以深圳某公司涉嫌侵犯其電子煙外觀(guān)設計專(zhuān)利為由，向法院提起訴訟。涉案標的為315萬(wàn)元人民幣。

這是深圳首次采用港區陪審制度審理知識產(chǎn)權案件?！案蹍^陪審員可以為合議庭認定外觀(guān)設計是否侵權提供更加專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)，并為案件審理提供新思路與新知識?！鄙钲谥R產(chǎn)權法庭庭長(cháng)卞飛介紹，深圳兩級法院探索具有港澳法律和技術(shù)專(zhuān)業(yè)背景的港澳區專(zhuān)家陪審員與技術(shù)調查官制度，引入港區陪審員參與涉港知識產(chǎn)權案件審理，讓知識產(chǎn)權案件審理與香港和國際接軌，推動(dòng)粵港澳大灣區知識產(chǎn)權案件裁判標準統一，平等保護境內外知識產(chǎn)權主體的合法權益。

加強粵港澳知識產(chǎn)權保護合作，是深圳兩級法院堅持“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新”理念，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用的生動(dòng)寫(xiě)照。深圳是一座充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng )新力的國際化創(chuàng )新型城市。隨著(zhù)一系列響當當的知名科技企業(yè)如雨后春筍般落戶(hù)深圳，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳的“金字招牌”與“城市名片”。據媒體報道，深圳每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量是全國平均水平的7．9倍，PCT（專(zhuān)利合作條約）國際專(zhuān)利申請量連續15年居于全國大中城市首位。

以深圳為主陣地建設綜合性國家科學(xué)中心，支持深圳建設5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò )空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫藥實(shí)驗室等重大創(chuàng )新載體，探索知識產(chǎn)權證券化，規范有序建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心??一項項具體舉措在《意見(jiàn)》中予以明確，為深圳未來(lái)的創(chuàng )新發(fā)展指明了前進(jìn)的道路，也對深圳的知識產(chǎn)權司法保護提出了更高的要求。

面對知識產(chǎn)權司法保護需求旺盛的現實(shí)情況，深圳中院打出了一套“組合拳”：加強知識產(chǎn)權審判專(zhuān)業(yè)化建設，完善知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制，探索外觀(guān)設計專(zhuān)利快審示范判決機制，建立技術(shù)事實(shí)查明體系，加大知識產(chǎn)權侵權懲罰力度，實(shí)施最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。

作為眾多高科技企業(yè)聚集的創(chuàng )新型城市，國內外許多重大疑難復雜新型案件正首發(fā)于深圳。例如，深圳知識產(chǎn)權法庭受理的華為訴三星標準必要專(zhuān)利糾紛案，在當時(shí)的世界范圍內并無(wú)先例可循。

2018年1月11日，深圳知識產(chǎn)權法庭敲響“首槌”，對華為訴三星專(zhuān)利侵權糾紛案作出了一審判決。法院認定，三星公司在中國生產(chǎn)、銷(xiāo)售的4G智能終端產(chǎn)品侵犯了華為公司的兩項專(zhuān)利權?！霸摪甘菄鴥仁桌裏o(wú)線(xiàn)通信國際標準必要專(zhuān)利侵權案件，屬于新類(lèi)型案件。該案的判決書(shū)長(cháng)達17萬(wàn)字，證據量大，法律關(guān)系復雜，技術(shù)問(wèn)題難懂晦澀，許多問(wèn)題在世界范圍內尚無(wú)先例可循?！敝鲗彿ü僮＝ㄜ娬f(shuō)，“該案的審理和宣判，為國內法院乃至國際社會(huì )處理標準必要專(zhuān)利停止侵權問(wèn)題，提供了司法先例?！?/p>

平等保護境內外訴訟主體，是深圳知識產(chǎn)權司法保護的重要特色。依照法律規定高質(zhì)量審理知識產(chǎn)權案件，有利于吸引國內外高科技企業(yè)落地深圳，保護企業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新原動(dòng)力。如今，越來(lái)越多的外資企業(yè)選擇到深圳解決知識產(chǎn)權糾紛，越來(lái)越多的中國企業(yè)運用知識產(chǎn)權經(jīng)驗去拓展國際市場(chǎng)，深圳兩級法院已經(jīng)成為國際知識產(chǎn)權訴訟的優(yōu)選地。

打造行政審判“深圳樣本” 推動(dòng)“法治示范”

2018年，深圳中院舉行法院開(kāi)放日活動(dòng)。（深圳中院供圖）

“世界上沒(méi)有兩片完全相同的葉子。由此可見(jiàn)，葉子的脈絡(luò )十分復雜?！鄙钲谛姓徟兄行墓ぷ魅藛T介紹，“中法庭的墻體采用葉子脈絡(luò )作為裝飾元素，代表著(zhù)撥開(kāi)云霧，看清事情的本質(zhì)，從而定分止爭?！?/p>

寓意“法平如水”的流水形設計元素、寓意“無(wú)規矩不成方圓”的環(huán)形燈帶、形似驚堂木的燈膜反弧造型??在位于城市中心區軸心位置的深圳行政審判中心內，一個(gè)個(gè)細節之處均彰顯著(zhù)司法價(jià)值理念與追求。

2018年9月，深圳行政審判中心正式揭牌啟用。這是深圳中院貫徹落實(shí)司法改革的又一創(chuàng )新舉措，也是又一項“全國首創(chuàng )”。

在全國率先設立行政審判中心，是深圳中院探索推進(jìn)行政案件集中管轄改革的重要舉措。2015年，深圳法院系統在全國率先實(shí)行行政案件集中管轄改革，實(shí)現了全市行政案件100％集中管轄、99％跨區管轄。行政審判中心設立后，除深圳中院行政審判業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐中心外，集中管轄全市行政一審案件的深圳市鹽田區人民法院也同步進(jìn)駐，從而實(shí)現深圳市行政訴訟案件集中審理，一審、二審各自獨立審判。這不僅便于原告起訴，也便于行政機關(guān)就近應訴，有利于整合深圳市優(yōu)質(zhì)行政審判資源，提高司法效率。如今，行政審判中心已經(jīng)成為體現深圳行政審判特色、展示深圳法治形象的重要窗口，打造了行政案件集中管轄改革的“深圳樣本”。

2015年，廣東某公司與深汕合作區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì )”）簽訂了《項目投資協(xié)議》。雙方約定，該公司將投資興建建材物資市場(chǎng)，管委會(huì )按照法定程序公開(kāi)出讓土地。此后，該公司與深汕土地儲備中心簽訂了《土地短期利用合同》，并取得了企業(yè)投資項目備案證。然而，管委會(huì )未按約定啟動(dòng)土地出讓程序，并于2017年發(fā)出通知，以超期非法占用土地進(jìn)行違法建設為由，決定收回短期利用的土地。經(jīng)雙方多次協(xié)商未果，該公司遂向法院提起行政訴訟，要求管委會(huì )履約。法院一審判決雙方應依照建設項目用地相關(guān)法律規定、合同誠實(shí)信用原則與《項目投資協(xié)議》的具體約定，履行各自的義務(wù)。

這是深圳兩級法院審結的首宗以深汕合作區行政機關(guān)為被告的案件。法院認為，企業(yè)與政府簽訂的招商引資行政協(xié)議，依法屬于行政訴訟的審理范圍。政府在招商引資活動(dòng)中，應當踐行法治要求與契約精神，建設和保障良好的營(yíng)商環(huán)境。

在深圳建設先行示范區的五大戰略定位中，“法治城市示范”強調要全面提升法治建設水平，用法治規范政府和市場(chǎng)邊界。

那么，行政審判如何監督行政權規范運行，促進(jìn)法治政府建設呢？深圳中院行政審判庭法官王成明介紹，深圳法治政府量化考核指標中，有幾項指標與行政審判直接掛鉤。具體包括敗訴率、出庭應訴情況、對司法建議的回復等。通過(guò)量化考核，倒逼行政機關(guān)及其工作人員重視行政訴訟。

同時(shí)，深圳中院積極延伸行政審判職能，通過(guò)出具立法建議和司法建議，推動(dòng)完善法治體系，促進(jìn)法治政府建設。據悉，深圳市人大常委會(huì )和政府法制部門(mén)在立法的不同階段都會(huì )向法院征求意見(jiàn)，法院則會(huì )針對立法草案中職權的設定、實(shí)施和罰則來(lái)進(jìn)行審查，促進(jìn)立法水平的提升。例如，深圳中院結合行政審判工作實(shí)踐，針對《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例（修訂草案）》《深圳市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（修正草案送審稿）》《深圳經(jīng)濟特區養老服務(wù)條例（送審稿）》等法律法規草案出具了立法建議。

強化環(huán)境 民生司法保障守護“幸福典范”

處處彰顯著(zhù)現代化創(chuàng )新氣質(zhì)的深圳，并不是一座在鋼筋水泥中高速運轉的冰冷都市。260多公里長(cháng)的海岸線(xiàn)，大鵬灣、深圳灣等四大海灣，自西南向東北漸次崛起的梧桐山??深圳更是一座依山傍水的山海之城。生活在這里的人們在緊張忙碌之余，可以利用閑暇時(shí)光盡情感受這座城市的生態(tài)之美?！按蛟彀踩咝У纳a(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間?！薄兑庖?jiàn)》中關(guān)于“可持續發(fā)展先鋒”的戰略定位，對深圳的生態(tài)文明建設和環(huán)境資源保護提出了新期待，也對環(huán)境資源司法保護工作提出了新要求。

近年來(lái)，深圳中院不斷加大環(huán)境資源司法保護力度，探索完善環(huán)境資源審判集中管轄，推進(jìn)環(huán)境資源審判專(zhuān)業(yè)化建設；大力打擊污染環(huán)境資源違法犯罪行為，特別是對非法收購野生動(dòng)物類(lèi)犯罪、非法采伐國家重點(diǎn)保護植物罪、污染環(huán)境罪等對生態(tài)環(huán)境有重大影響的犯罪行為，堅決依法判處；支持檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，探索環(huán)境公益訴訟基金、環(huán)境公益訴訟法律援助及重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保強制保險等制度創(chuàng )新，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”。

增強人民群眾的幸福感和獲得感，不僅需要優(yōu)美秀麗的自然環(huán)境，更離不開(kāi)溫馨和諧的家庭環(huán)境。2018年12月，深圳市寶安區西鄉街道一女童被毆打的視頻在網(wǎng)絡(luò )上廣泛傳播，引發(fā)了社會(huì )的強烈關(guān)注。隨后，深圳市寶安區婦女聯(lián)合會(huì )代該女童向深圳市寶安區人民法院申請了人身安全保護令。對此，法院依法裁定，禁止被申請人以毆打、謾罵、恐嚇等方式對申請人實(shí)施家庭暴力。作為深圳法院系統唯一一家“家事審判方式和工作機制改革試點(diǎn)法院”，寶安法院的家事審判改革探索，是深圳兩級法院全面推行家事審判改革的一個(gè)典型代表。早在2012年，深圳兩級法院就將創(chuàng )新家事案件審理方式作為新一輪司法改革的重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。在多年的實(shí)踐中，深圳兩級法院積極推動(dòng)設立包括專(zhuān)門(mén)審判組織、審判場(chǎng)所、審判程序在內的專(zhuān)業(yè)化審判模式，逐步建立和完善家事調解員制度、調查員制度等一系列相關(guān)配套機制，以有溫度的司法守護著(zhù)南海之濱的民生幸福。