南山黨建公園建成不久，已成為新的特色黨建陣地。

天驕藝術(shù)聯(lián)盟舉辦建黨99周年文藝演出。

北站社區黨群服務(wù)中心工作人員熱情接待前來(lái)辦事的社區群眾。

深圳蓮花山頂，鄧小平同志塑像面朝南方，目光如炬。

40年來(lái)，在鄧小平深邃的目光中，深圳從一個(gè)邊陲農業(yè)縣建設成為一座現代化國際化創(chuàng )新型大都市，成為我國最早實(shí)施改革開(kāi)放、影響最大、建設最好的經(jīng)濟特區。

習近平總書(shū)記指出，深圳的發(fā)展，是中國改革開(kāi)放的一個(gè)代表作，是一個(gè)中國奇跡，也是一個(gè)世界奇跡。

鑄造這一奇跡的正是中國共產(chǎn)黨。

40年來(lái)，深圳始終堅持和加強黨的領(lǐng)導，把抓好黨建作為最大政績(jì)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng )新，不斷強化城市基層黨建工作，努力提高黨的建設質(zhì)量，夯實(shí)黨在城市的執政基礎，讓城市發(fā)展“紅色動(dòng)能”“別樣澎湃”，打造彰顯中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性、純潔性的“精彩樣板”，為特區改革開(kāi)放發(fā)展提供了堅實(shí)組織保證。

鮮紅黨旗在特區高高飄揚

深圳市羅湖區漁民村，我國改革開(kāi)放后最早的“萬(wàn)元戶(hù)村”。步入村口，長(cháng)達百米的村史長(cháng)廊迎面而來(lái)，“水草寮棚”“海上飄零”“翻身解放”“春到漁村”等青銅浮雕，生動(dòng)地記錄著(zhù)這個(gè)小漁村幾十年來(lái)由貧到富、再到幸福起來(lái)的歷史，而在每一個(gè)發(fā)展節點(diǎn)都會(huì )看到一個(gè)共同的名字——共產(chǎn)黨。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

從深圳市第一次黨代會(huì )提出“把馬克思主義同深圳的實(shí)際結合起來(lái)，繼承黨的優(yōu)良傳統和開(kāi)拓創(chuàng )新結合起來(lái)，切實(shí)抓好黨的自身建設，進(jìn)一步提高特區黨員隊伍素質(zhì)，增強黨的戰斗力和凝聚力”，到市第三次黨代會(huì )提出“按照‘三個(gè)代表’重要思想全面加強特區黨的建設，把全市各級黨組織真正建設成為體現‘三個(gè)代表’重要思想的富有戰斗力的堅強集體”，再到市第六次黨代會(huì )提出，“要率先落實(shí)全面從嚴治黨各項任務(wù)，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟特區各項事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用，為經(jīng)濟特區各項事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證”，40年來(lái)，特區的事業(yè)不停頓，黨的建設不停頓，確保黨始終成為特區事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，讓鮮紅黨旗在經(jīng)濟特區高高飄揚。

筑牢黨員“政治靈魂”，從改革之初的“整黨”活動(dòng)，到扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全市黨員“四個(gè)意識”明顯增強；夯實(shí)黨的執政基礎，努力構建以社區黨委為領(lǐng)導核心，居委會(huì )、工作站、股份合作公司等各類(lèi)組織有序參與的新型城市基層治理格局；黨要管黨、從嚴治黨，多年來(lái)，深圳以最大決心懲治腐敗，為特區改革發(fā)展掃清障礙，從經(jīng)濟領(lǐng)域到工程領(lǐng)域，從環(huán)境保護到醫療教育，改革進(jìn)行到哪里，嚴肅執紀就延伸到哪里，用嚴明的紀律為改革開(kāi)放保駕護航……

百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。

黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力的不斷增強，凝聚起了推動(dòng)特區事業(yè)發(fā)展的強大合力。

新興領(lǐng)域黨建創(chuàng )新不斷

1995年4月9日，剛剛被任命為深圳市總商會(huì )民營(yíng)企業(yè)黨委第一任書(shū)記的葉鳳翔一夜無(wú)眠，第二天就是民營(yíng)企業(yè)黨委成立大會(huì )舉行的日子，在民營(yíng)企業(yè)成立黨委，當時(shí)全國還沒(méi)有先例。

讓葉鳳翔感動(dòng)的是，第二天的成立大會(huì )上，110余名黨員代表無(wú)一缺席?！包h員代表們分布在全市各地，又是在上班時(shí)間，不僅得向所在公司請假，遠的還得自掏腰包坐公共汽車(chē)過(guò)來(lái)?！比~鳳翔說(shuō)，因為在他們心中，自己是一名共產(chǎn)黨員，是一名在特區剛剛找到“家”的黨員，而這個(gè)“家”又是那么的來(lái)之不易……

作為改革開(kāi)放的窗口，深圳市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展早，是非公有制企業(yè)生存發(fā)展的“沃土”。隨著(zhù)非公經(jīng)濟的發(fā)展，一個(gè)全新的黨建領(lǐng)域——非公有制經(jīng)濟組織黨建應運而生。由于非公有制經(jīng)濟組織黨建是在無(wú)行政隸屬關(guān)系、無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系、無(wú)人事任免關(guān)系的情況下開(kāi)展工作，從一開(kāi)始就決定了開(kāi)展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，必須有別于機關(guān)行政單位，有別于傳統的國有企事業(yè)單位，必須積極探索更加靈活有效的新理念、新模式、新路子。

1995年4月10日，深圳在全國率先成立了市總商會(huì )民營(yíng)企業(yè)黨委，統一管理全市外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)黨組織和黨員，開(kāi)始探索一條非公有制企業(yè)黨建工作的新路子。當年中央統戰部發(fā)給黨委的賀詞中說(shuō)：“深圳市總商會(huì )民營(yíng)企業(yè)黨委的成立，不僅是深圳市非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的建設和統一戰線(xiàn)工作的一件大事，也是全國這一方面工作的一件大事?！?/p>

從非公企業(yè)到社會(huì )組織再到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從“線(xiàn)下”到“線(xiàn)上”，多年來(lái)，深圳始終堅持把新興領(lǐng)域黨建作為工作重點(diǎn)不斷創(chuàng )新，著(zhù)力抓組建、抓覆蓋，織密基層組織之網(wǎng)，打造城市基層黨建“命運共同體”：

——以園區黨建為載體推進(jìn)非公企業(yè)黨建，明確由街道黨工委直接管理，小微非公企業(yè)黨建由社區兜底管理。在300多個(gè)園區全部設立黨委，統一管理、服務(wù)園區內6000多個(gè)非公企業(yè)黨組織和12萬(wàn)余名黨員；

——把樓宇黨建作為“豎起來(lái)的社區”黨建來(lái)抓，探索“樓宇+物管”“物管+企業(yè)”“大企業(yè)+小企業(yè)”等黨建工作模式，依托物業(yè)公司、產(chǎn)權單位、骨干企業(yè)等統一設立黨組織，200余個(gè)20層以上商務(wù)樓宇統一設立黨委（總支）；

——以行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )為重點(diǎn)帶動(dòng)社會(huì )組織黨建。在2004年率先實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )與黨政機關(guān)脫鉤的基礎上，堅持脫鉤不脫黨，推動(dòng)律師、注冊會(huì )計師等行業(yè)協(xié)會(huì )和潮商商會(huì )等異地商會(huì )等全市700余家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )100%建立黨組織，確保社會(huì )組織“長(cháng)在紅旗下，跟著(zhù)黨旗走”；

——探索切合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特征的新型黨建模式，出臺加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作若干措施，率先成立了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會(huì )及黨委，突出龍頭帶建、區域統建、行業(yè)聯(lián)建“三措并抓”，以新聞信息、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、社交媒體、網(wǎng)絡(luò )游戲為重點(diǎn)，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織800余個(gè)，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。

從當年的110多個(gè)黨員代表到現在10余萬(wàn)黨員，黨的聲音在一個(gè)個(gè)全新的黨建領(lǐng)域里越來(lái)越響亮。

社區黨建全面過(guò)硬提升

2004年9月，深圳最后兩個(gè)村——寶安沙井民主村、福永塘尾村同時(shí)掛牌成立社區居委會(huì )，標志著(zhù)深圳成為全國第一個(gè)沒(méi)有農村行政建制和農村管理體制的城市，成為全國第一座沒(méi)有農村的城市。

從此，社區成為深圳市基層社會(huì )的基本構成單元，成為黨的基層組織建設另一個(gè)主陣地。

每個(gè)社區黨群服務(wù)中心不少于650平方米，中心名稱(chēng)、服務(wù)標識乃至工作人員的服裝全部統一設計，凸顯黨組織形象，讓群眾知道“惠從何來(lái)”……

2015年，深圳出臺實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)社區黨建標準化建設的意見(jiàn)》，圍繞組織建設、黨員管理、治理結構、服務(wù)群眾、工作職責、運行保障“六個(gè)標準化”，推進(jìn)社區黨建全面過(guò)硬、全面提升。

與此同時(shí)，統一標準的1050個(gè)黨群服務(wù)中心覆蓋到社區、產(chǎn)業(yè)園區、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等各個(gè)角落，形成了“1＋10＋N”的黨群服務(wù)中心聯(lián)盟，黨員群眾在1公里范圍內就可以到達一個(gè)黨群服務(wù)中心，找到黨組織。

不少黨員群眾表示，“每次看到黨群服務(wù)中心由‘三葉草’拼成的心型標識和工作人員的紅馬甲，就感到特別親切，覺(jué)得黨組織就在身邊?！?/p>

“小支部”關(guān)乎黨的建設“大工程”，抓實(shí)支部，是寫(xiě)好城市基層黨建這篇大文章的關(guān)鍵起筆。

深圳出臺《關(guān)于大抓基層大抓支部強化城市基層黨建的若干措施》，提出大抓基層大抓支部18條措施，推動(dòng)全面從嚴治黨、教育培訓、群眾工作、黨建力量、財力物力下沉到支部，真正讓黨支部強起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。

2018年，深圳史上首批黨內法規正式出臺，五部法規中的四部均聚焦基層黨建，為強化街道、社區、黨支部等各領(lǐng)域基層黨建提供了強有力抓手。

堅持以標準化引領(lǐng)規范化，堅持大抓基層大抓支部……深圳不斷強化城市基層黨建工作，著(zhù)力打造城市基層黨建質(zhì)量的“深圳品牌”。

“深圳40年的黨建史既是一部建設史，也是一部探索史，更是一部創(chuàng )新史?！鄙钲谑形h校副教授王定毅說(shuō)，40年的黨建創(chuàng )新歷程證明，深圳的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與黨的建設相伴相生，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為黨的建設提供了廣闊的創(chuàng )新天地，黨的建設為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了政治保障，發(fā)揮了根本引領(lǐng)作用。

十八大以來(lái)的深圳新作為

“標準化”助推社區黨建邁出新步伐

社區是城市的基本單元，社區黨建是城市基層黨建的重要環(huán)節。

為夯實(shí)黨的執政基礎，克服社區黨建月月“換主題”、天天“換頻道”、不斷“翻燒餅”和建“盆景”的問(wèn)題，2015年12月，深圳出臺《關(guān)于推進(jìn)社區黨建標準化建設的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在全市645個(gè)社區全面推行黨建標準化建設，大力推進(jìn)黨組織建設、黨員管理、治理結構、服務(wù)群眾、工作職責、運行保障“六個(gè)標準化”，提升社區黨組織的政治功能和服務(wù)水平。

全市645個(gè)社區統一設黨委，賦予人事安排權、重要事項決定權、領(lǐng)導保障權和管理監督權等“四項權力”。社區黨委書(shū)記工資待遇參照事業(yè)單位職員七級標準落實(shí)，讓社區書(shū)記有尊嚴、腰桿硬。同時(shí)，將社區專(zhuān)職工作者崗位劃分為三類(lèi)18級，建立可升可降、可進(jìn)可出的崗位職級動(dòng)態(tài)管理機制，激勵廣大優(yōu)秀干部、人才扎根基層干事創(chuàng )業(yè)。

“以前社區群眾見(jiàn)到我們叫（社區工作站）‘站長(cháng)’和（居委會(huì )）‘主任’，現在都叫‘書(shū)記’了?！鄙鐓^黨委書(shū)記普遍反映，通過(guò)全面推行標準化建設，社區黨委現在說(shuō)話(huà)辦事有底氣了，社區各項工作黨味更濃了，在群眾中威信更高了。

1050個(gè)黨群服務(wù)中心讓“黨組織就在身邊”

一簇簇三葉草組成心形，緊緊圍繞著(zhù)一枚黨徽，這個(gè)黨群服務(wù)中心的標志，遍布深圳的大街小巷。

2018年“七一”前夕，深圳市市、區黨群服務(wù)中心正式揭牌啟用，與此前已經(jīng)建成的1039個(gè)街道社區、產(chǎn)業(yè)園區、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等領(lǐng)域黨群服務(wù)中心共同構成完整的三級黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系。

深圳是全國最早實(shí)現全部城市化的城市，也是目前唯一一個(gè)沒(méi)有農村建制的城市。在推進(jìn)城市基層黨建的過(guò)程中，深圳意識到在高樓林立的城市中，基層黨組織如果沒(méi)有陣地、沒(méi)有依托，區域統籌、資源整合、堡壘作用就會(huì )缺乏發(fā)力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

2017年，在總結社區黨建標準化建設經(jīng)驗的基礎上，深圳出臺《關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標準＋”模式的意見(jiàn)》，其中“標準＋服務(wù)陣地”是重要任務(wù)之一。與此配套出臺的《關(guān)于加強黨群服務(wù)中心建設管理的意見(jiàn)》指出，要以標準化引領(lǐng)、系統性建設、集成式發(fā)展的創(chuàng )新思路，積極構建開(kāi)放、集約、共享的“1＋10＋N”黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系，為黨建資源有效整合搭建平臺，推動(dòng)城市基層黨建向縱深發(fā)展。

目前深圳全市各級各類(lèi)黨群服務(wù)中心共1050個(gè)，各級各類(lèi)黨群服務(wù)中心統一設置新時(shí)代大講堂和黨建書(shū)吧等，并通過(guò)智慧黨建和多方會(huì )議系統實(shí)現互聯(lián)互動(dòng)，為基層黨組織提升組織力，更好地服務(wù)、教育和凝聚群眾提供功能齊全的共享空間和紅色家園。

深圳市委組織部相關(guān)負責人表示，如果說(shuō)黨組織是組織形態(tài)的戰斗堡壘，那么黨群服務(wù)中心是物質(zhì)形態(tài)的戰斗堡壘。建設黨群服務(wù)中心聯(lián)盟，就是讓組織形態(tài)的戰斗堡壘和物質(zhì)形態(tài)的戰斗堡壘緊密結合起來(lái)，增強黨組織的影響力、凝聚力和吸引力。

出臺實(shí)施史上首批黨內法規

2018年8月，深圳史上首批黨內法規正式出臺實(shí)施，《中國共產(chǎn)黨深圳市街道工作委員會(huì )工作規則（試行）》《中國共產(chǎn)黨深圳市社區委員會(huì )工作規則（試行）》《深圳市社會(huì )組織黨的建設工作規定（試行）》《黨支部書(shū)記履行黨建工作職責考核辦法（試行）》《建立健全糾正“四風(fēng)”長(cháng)效機制規定（試行）》5部黨內法規，集中聚焦基層黨建和作風(fēng)建設。

2017年6月，黨中央決定在深圳等7個(gè)城市開(kāi)展黨內法規制定試點(diǎn)。這是黨中央交給深圳的一項重大政治任務(wù)，也是深圳歷史上首次獲得黨內法規制定權。在全國7個(gè)黨內法規制定試點(diǎn)城市中，深圳是出臺法規數量最多的城市之一，也是基層黨建領(lǐng)域法規覆蓋最全面、體系最完整的城市之一。

深圳出臺實(shí)施的5部黨內法規，聚焦基層黨建、作風(fēng)建設領(lǐng)域，以問(wèn)題為導向，提出了一系列具體實(shí)在管用的規定，具有極強的指導性、針對性、實(shí)操性，既為深圳城市基層黨建“大抓基層、大抓支部”，作風(fēng)建設領(lǐng)域堅決糾正“四風(fēng)”提供了新的抓手，也為黨中央在黨內法規制定領(lǐng)域貢獻了“深圳探索”。

回望40年大事看跨越

1985年深圳第一家外商獨資企業(yè)黨組織三洋電機(蛇口)有限公司黨支部建立。

1988年深圳市個(gè)協(xié)黨支部成立，標示著(zhù)在社會(huì )組織中建立黨組織的開(kāi)始。

1990年深圳市第一次黨代會(huì )舉行。會(huì )議提出把馬克思主義同深圳的實(shí)際結合起來(lái)，繼承黨的優(yōu)良傳統和開(kāi)拓創(chuàng )新結合起來(lái)，切實(shí)抓好黨的自身建設，進(jìn)一步提高特區黨員隊伍素質(zhì)，增強黨的戰斗力和凝聚力。

1994年深圳建立了第一個(gè)個(gè)體經(jīng)濟黨組織——園嶺個(gè)體戶(hù)黨支部。

1994年深圳印發(fā)《關(guān)于加強私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)黨組織和黨員管理的意見(jiàn)》，深圳“兩新”組織黨建從開(kāi)始就走上了規范化制度化的路子。

1995年深圳市總商會(huì )民營(yíng)企業(yè)黨委成立，這是全國首個(gè)民營(yíng)企業(yè)統管黨委。

1995年深圳市第二次黨代會(huì )舉行，會(huì )議提出通過(guò)黨的建設保持深圳特區的社會(huì )主義性質(zhì)和發(fā)展方向，提高各級黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，保證廣大黨員干部經(jīng)受住對外開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的考驗。

2000年深圳市第三次黨代會(huì )舉行，會(huì )議提出按照“三個(gè)代表”重要思想全面加強特區黨的建設，把全市各級黨組織真正建設成為體現“三個(gè)代表”重要思想的富有戰斗力的堅強集體。

2003年深圳在全國副省級以上城市中率先掛牌成立中共深圳市民營(yíng)經(jīng)濟工作委員會(huì )。

2005年深圳市第四次黨代會(huì )舉行，會(huì )議決定以提高黨的執政能力與增強黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，為建設和諧深圳、效益深圳提供堅強的政治和組織保證。

2009年中共深圳市民營(yíng)經(jīng)濟工作委員會(huì )更名為深圳市委新經(jīng)濟和新社會(huì )組織工作委員會(huì )。

2010年深圳市第五次黨代會(huì )舉行，會(huì )議強調要全面加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，努力提高黨的領(lǐng)導是水平和執政水平，努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的強大力量。

2015年深圳市第六次黨代會(huì )舉行，會(huì )議提出要率先落實(shí)全面從嚴治黨各項任務(wù)，加強思想建設，更好發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把好選人用人關(guān)，堅持不懈推進(jìn)廉潔城市，嚴格落實(shí)管黨治黨責任，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展團結干事的良好局面，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟特區各項事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用，為經(jīng)濟特區各項事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。

2015年深圳出臺實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)社區黨建標準化建設的意見(jiàn)》，強化社區黨委在基層治理中的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用，實(shí)現社區黨建整體提升、全面過(guò)硬。

2018年深圳史上首批五部黨內法規正式出臺實(shí)施，集中聚焦基層黨建和作風(fēng)建設。