建設全市統一的智慧化養老“管理+服務(wù)”系統，打造“虛擬養老院”，實(shí)現“養老不離家、看病不離床”；每個(gè)街道至少一家長(cháng)者服務(wù)中心，每個(gè)社區至少一家長(cháng)者服務(wù)站，構建街道、社區、小區、家庭“四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”……深圳將先行示范，打造“老有頤養”民生幸福標桿城市和構建高水平養老服務(wù)體系！
30日上午，深圳市政府新聞辦舉行“邁向老有頤養”專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，市民政局、市衛生健康委、福田區、深圳健康養老學(xué)院等相關(guān)負責人出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。
高站位謀劃，養老服務(wù)事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展
今年是深圳經(jīng)濟特區建立40周年，深圳市委市政府歷來(lái)高度重視養老服務(wù)，日前，印發(fā)了《深圳市構建高水平“1336”養老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》，提出到2025年，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應，與中國特色社會(huì )主義先行示范區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調的養老服務(wù)體系。
“黨的十八大以來(lái)，我市堅持以老年人需求為導向、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展原則，老年人福利和養老服務(wù)發(fā)生了深刻變化?！鄙钲谑忻裾志珠L(cháng)廖遠飛在發(fā)布會(huì )上介紹，近年來(lái)，深圳為實(shí)現“老有頤養”進(jìn)行了探索和實(shí)踐，為打造民生幸福標桿城市奠定了堅實(shí)的基礎。目前深圳養老服務(wù)形成了政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的多元供給格局；建成了以養老機構、日間照料中心、星光老年之家為支撐的養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、科技產(chǎn)品等科技助老應用走進(jìn)普通百姓家庭；高齡老人津貼標準全國最高，敬老優(yōu)待覆蓋面全國最廣。
養老問(wèn)題是群眾關(guān)心的“身邊事”，是民生大事。據廖遠飛介紹，深圳高站位謀劃“老有頤養”發(fā)展大局，強化頂層設計，高起點(diǎn)構建“老有頤養”政策體系，高標準建設養老服務(wù)硬件設施。2013年我市規劃了70塊養老用地并寫(xiě)入法定圖則，為養老服務(wù)發(fā)展提供了用地保障；陸續推進(jìn)“養老重大民生工程”、民政“9+3”服務(wù)設施項目建設，十個(gè)區的區級養老機構全部新建或擴建；社區老年人日間照料中心配建標準提高至不少于750平方米；確保新建住宅小區配套的養老服務(wù)設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。截至2020年6月底，我市共有養老床位12879張，能夠有效滿(mǎn)足現階段我市老年人養老床位的需求。
深圳出臺多項扶持政策，激發(fā)社會(huì )活力，建設多元化養老服務(wù)供給體系。一方面，優(yōu)化養老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)養老服務(wù)“放管服”改革，多部門(mén)聯(lián)合出臺養老服務(wù)扶持政策措施清單。另一方面，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域，加大財政扶持力度。提高民辦養老機構資助標準，新增一張養老床位資助4萬(wàn)元；收住戶(hù)籍失能老年人最高資助每月600元；醫養結合機構和五星級養老機構獎勵30萬(wàn)元，相關(guān)資助范圍和標準居全國大中城市前列。目前全市現有111家社區老年人日間照料中心，全部由社會(huì )力量運營(yíng)，68家由政府免費提供場(chǎng)地，符合條件的可獲得50萬(wàn)-100萬(wàn)元不等的資助。
未雨綢繆，構建“老有頤養”高水平養老服務(wù)體系
深圳雖然是個(gè)年輕的移民城市，老年人數量其實(shí)并不少，截至2019年底，全市有33.76萬(wàn)戶(hù)籍老年人，還有大量來(lái)深居住的非戶(hù)籍老年人，老年人口發(fā)展呈現出增長(cháng)快、密度高、候鳥(niǎo)型、空巢化的趨勢。
為了不斷滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養老服務(wù)需求，深圳前瞻謀劃，日前出臺了《深圳市構建高水平“1336”養老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020—2025年）》，緊抓“雙區驅動(dòng)”重大機遇和老年人口發(fā)展關(guān)鍵“窗口期”，打造“老有頤養”民生幸福標桿城市和構建高水平養老服務(wù)體系。
何為“1336”呢？市民政局副局長(cháng)皮勇華解釋?zhuān)?336”的“1”為搭建一個(gè)平臺。深圳市的養老服務(wù)將以科技創(chuàng )新為支撐，建設全市統一的智慧化養老“管理+服務(wù)”系統。比如，政府為老年人配置的智能呼叫救助設備，如智能手環(huán)、智能手杖等，有緊急情況可以一鍵鏈接到專(zhuān)業(yè)服務(wù)。今年新發(fā)行的智慧養老頤年卡，融合了多種福利政策，力爭實(shí)現養老服務(wù)“一卡多用、全市通用”。養老院也將搬回家，依托智能化養老產(chǎn)品和上門(mén)服務(wù)，打造“虛擬養老院”，實(shí)現“養老不離家、看病不離床”。
“1336”的第一個(gè)“3”為凝聚政府、社會(huì )、家庭三方力量，即發(fā)揮政府在養老服務(wù)體系建設中的主導作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化家庭和個(gè)人的第一責任，全面構建家庭支持體系。如開(kāi)展家庭護老者喘息服務(wù)項目，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，為家庭護老者提供臨時(shí)性替代照護服務(wù)，減輕照護壓力；開(kāi)展老年無(wú)憂(yōu)出行項目，為老舊小區加裝電梯，在全市投入無(wú)障礙出租車(chē)，方便老年人等行動(dòng)不便群體出行等。
“1336”的第二個(gè)“3”為夯實(shí)政府保障基本、居家社區聯(lián)動(dòng)、機構專(zhuān)業(yè)照護三種服務(wù)。2022年底以前，每個(gè)區至少建成一家具有示范、輻射、帶動(dòng)作用的區級兜底?；拘宛B老機構。堅持公辦養老機構公益屬性，在滿(mǎn)足符合條件的基本養老服務(wù)對象入住需求后，剩余床位可向社會(huì )開(kāi)放。對政府和事業(yè)單位的空置房屋，各區和街道可探索以低償或無(wú)償等方式提供給社會(huì )力量使用，供其在社區為老年人開(kāi)展日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)。
“1336”的“6”為市、區、街道、社區、小區、家庭六個(gè)層級，構建街道、社區、小區、家庭全面覆蓋、縱橫協(xié)同、便捷高效的“四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”。
居家養老，打造“15分鐘生活圈、30分鐘照料圈”
對于市民普遍關(guān)心的居家養老服務(wù)，皮勇華表示，讓廣大的老年人在熟悉的社區環(huán)境、在家庭親情的陪伴下頤養天年，是養老服務(wù)工作的重點(diǎn)。
根據規劃，深圳將構建街道、社區、小區、家庭“四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”。到2025年底，每個(gè)街道至少建設一家長(cháng)者服務(wù)中心，主要功能是短期托養、日間照料、居家養老、醫養結合等；每個(gè)社區至少建設一家長(cháng)者服務(wù)站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂(lè )、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務(wù)等等服務(wù)；在住宅小區（片區）設立長(cháng)者服務(wù)點(diǎn)，主要是提供居家上門(mén)照護和鏈接資源。通過(guò)推動(dòng)居家社區養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)、均衡布局，讓老年人享受“居家養老15分鐘生活圈、30分鐘照料圈，機構養老1小時(shí)服務(wù)圈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
對于養老服務(wù)機構，一方面開(kāi)展社區養老服務(wù)機構等級評定，力爭創(chuàng )建一批管理規范、環(huán)境宜人、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、設施齊全的居家社區養老服務(wù)示范機構，逐步提高我市居家社區養老服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，另一方面培育連鎖化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構。
目前深圳已有263家長(cháng)者飯堂和助餐點(diǎn)，受到老年朋友們的普遍歡迎。下一步，將依托街道長(cháng)者服務(wù)中心、社區長(cháng)者服務(wù)站、社會(huì )餐飲企業(yè)或熟食中心，建設社區長(cháng)者食堂、設置助餐點(diǎn)并根據需要開(kāi)展送餐服務(wù)。今年將試點(diǎn)為450戶(hù)戶(hù)籍老年人家庭開(kāi)展適老化改造，資助標準為每戶(hù)不超過(guò)1萬(wàn)元。同時(shí)啟動(dòng)了家庭護老者培訓，打造家庭護老“云課堂”，目前已上線(xiàn)20多門(mén)家庭護老者課程，今年內將培訓1萬(wàn)人次，未來(lái)5年每年將線(xiàn)下培訓至少1000名家庭護老者。
發(fā)布會(huì )上，福田區副區長(cháng)朱偉華透露，福田區一直積極應對與日俱增的養老需求，已經(jīng)初步形成覆蓋全面、層級健全、功能完善的養老服務(wù)體系。針對“1336”17項工程67個(gè)重點(diǎn)項目，福田區正起草出臺1+3文件，逐項分解落實(shí)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)方案，全面推進(jìn)“老有頤養”工作。
醫養結合，全市50家養老機構實(shí)現醫療服務(wù)全覆蓋
“養”到哪，“醫”就跟到哪。市衛生健康委二級巡視員孫美華在發(fā)布會(huì )上表示，深圳構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續的老年健康服務(wù)體系。
凡是在社區居住半年以上的65周歲及以上的老年人，無(wú)論戶(hù)籍與否，都能享受到每年一次的老年人免費健康體檢服務(wù)。截至去年底，深圳有20多萬(wàn)人接受免費健康體檢。財政補助資金還能為戶(hù)籍和本市基本醫療保險參保人中的60周歲以上人群免費接種流感疫苗和肺炎疫苗。老年人心理關(guān)愛(ài)項目通過(guò)對社區內65歲及以上的老年人開(kāi)展心理健康評估，目前10個(gè)區分別選取一個(gè)社區在做試點(diǎn)。
在加強疾病診治方面，深圳完善老年醫療資源布局，建立健全以社康為基礎，綜合性醫院老年醫學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。今年，醫療機構建立老年人掛號、就醫綠色通道比例達到100%。二級以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例達到50%。
據了解，深圳改革現有的專(zhuān)家進(jìn)社區模式，以市屬醫院為龍頭，匯聚全市高水平專(zhuān)家，組建心血管疾病等13個(gè)醫防融合專(zhuān)家團隊，老年病專(zhuān)家團隊就是其中之一，進(jìn)駐社康機構開(kāi)展人才培訓、業(yè)務(wù)指導、坐診帶教和技術(shù)支持等。截至2020年6月底，深圳有養老機構50家，醫療服務(wù)已全覆蓋，投入運營(yíng)的社區老年人日間照料中心都與社康建立了醫養結合機制。
