日前，《深圳經(jīng)濟特區突發(fā)公共衛生事件應急條例（征求意見(jiàn)稿）》正式向市民征集意見(jiàn)，希望從制度上查漏補缺、“武裝”升級，幫助我們更好應對未來(lái)的突發(fā)公共衛生風(fēng)險。
該征求意見(jiàn)稿最引人注目的地方是深圳鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)公共衛生熱線(xiàn)等多種方式反映突發(fā)公共衛生事件隱患信息，舉報有關(guān)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛生事件行為。對于“吹哨人”，有關(guān)部門(mén)有義務(wù)保護好他們的個(gè)人信息和人身安全，對非惡意報告的單位和個(gè)人不追究法律責任。
“吹哨人”這個(gè)詞起源自英國，每當英國警察發(fā)現有罪案發(fā)生時(shí)，他們會(huì )采用吹哨子的動(dòng)作引起同僚以及民眾的注意。目前我們所指的“吹哨人”，指的是為了讓公眾注意到有關(guān)部門(mén)或者企業(yè)存在的弊端，采取某種行為予以示警或糾正的人。
是的，對于社會(huì )公共安全而言，既需要相關(guān)部門(mén)合力形成制度性保障，也需要無(wú)處不在的“吹哨人”及時(shí)發(fā)現安全隱患。澎湃新聞報道，貴州日前重獎6名“吹哨人”，他們對地質(zhì)災害的預警避免了重大人員傷亡。從中，我們不難直觀(guān)地感受到“吹哨人”的價(jià)值。
而現實(shí)生活中，對“吹哨人”來(lái)說(shuō)，保護往往比獎勵更重要。有效保護“吹哨人”，讓“吹哨人”免于因“吹哨”帶來(lái)的風(fēng)險，社會(huì )才會(huì )進(jìn)步。一個(gè)社會(huì )倘若缺少“吹哨人”，必然陷入可怕的“沉默螺旋”。如今，健全吹哨人保護制度已成為我們的共識，但在具體操作上，還存在諸多有待完善的地方。
作為中國特色社會(huì )主義先行示范區，深圳又一次走在了吹哨人保護的前列。該征求意見(jiàn)稿中，有不少制度層面的創(chuàng )新與探索。比如其規定，對非惡意報告的單位和個(gè)人不追究法律責任。這樣一道護身符將有效消除“吹哨人”的顧慮心理，激發(fā)“吹哨”熱情，更好地使那些存在巨大風(fēng)險的事件消滅在萌芽階段。
再比如，其規定，因應急處置需要通報相關(guān)病例、病情、人員活動(dòng)軌跡等信息的，應當對姓名、住址、聯(lián)系電話(huà)、工作單位等個(gè)人隱私信息進(jìn)行加密處理；不得泄露相關(guān)人員的個(gè)人隱私信息；不得將相關(guān)人員信息用于與突發(fā)公共衛生事件處置無(wú)關(guān)的用途。
另一方面，拒不配合開(kāi)展流行病學(xué)調查、隔離治療、隔離醫學(xué)觀(guān)察等預防控制措施，今后將構成違法行為，輕者要批評教育，重者要追究刑事責任——既保護“吹哨人”權益以及保護公共衛生事件中相關(guān)人員的個(gè)人隱私，也對拒不配合等行為加以懲罰，呈現了一種剛柔相濟的力量。
總之，在應對突發(fā)公共衛生風(fēng)險事件中，保護“吹哨人”說(shuō)到底就是保護公眾利益。我們也希望，更多人能夠自覺(jué)地將個(gè)人利益與公共利益結合在一起，能夠自覺(jué)地承擔起“吹哨人”的角色使命。
