見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年07月09日訊 7月9日上午，深圳市人民政府新聞辦公室聯(lián)同深圳發(fā)布舉行城市精細化管理專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，介紹深圳加強城市精細化智慧化管理工作，通報實(shí)施《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理條例》等有關(guān)情況。
深圳市城市管理和綜合執法局副局長(cháng)楊雷、市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)尹杰、市政務(wù)服務(wù)數據管理局副局長(cháng)王耀文、寶安區航城街道后瑞社區黨委書(shū)記吳桂開(kāi)出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。
加強城市精細化智能化管理“公園里的深圳”全力打造全國最干凈城市標桿
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，市城管局楊雷副局長(cháng)表示，深圳要以打造全國最干凈城市、世界著(zhù)名花城并全面提升城市環(huán)境品質(zhì)為目標，全力推進(jìn)城市精細化智能化管理，用“繡花功夫”加強環(huán)境衛生、園林綠化、市容管理、城中村治理等工作，探索超大城市管理的新路徑，營(yíng)造更加宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。
記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，致力于打造全國最干凈城市標桿，深圳做出了許多努力。作為全國首創(chuàng )環(huán)境衛生指數測評的排頭兵，深圳建立了近3萬(wàn)個(gè)考察點(diǎn)，并由媒體發(fā)布每月環(huán)衛指數測評。在這樣的嚴于律己之下，深圳的環(huán)衛指數從2017年1月的72.3提高至今年5月的83.60。
不僅如此，深圳還以國際一流標準新建改造環(huán)衛設施，煙氣燃放指標優(yōu)于歐盟標準。此外，深圳率先全國，全面推進(jìn)“廁所革命”，并獲得了城市開(kāi)放廁所平衡指數第一。而環(huán)衛智慧監管系統也已經(jīng)在這座城市全面建成，全市環(huán)衛作業(yè)人員、車(chē)輛、設施等悉數納入智慧環(huán)衛系統，通過(guò)物聯(lián)感知設備，全過(guò)程、全覆蓋、分層次的環(huán)境衛生監管終于得以實(shí)現。在“爭當標桿”這一目標的鞭策下，深圳城市環(huán)境衛生精細化智慧化管理水平也得到了大幅提升。
此外，深圳精心打造世界著(zhù)名花城品牌，“公園里的深圳”已經(jīng)成為城市新樣態(tài)。五年來(lái)，深圳共新建各類(lèi)公園201個(gè)，而許多市民所熟悉的香蜜公園、人才公園、深圳灣休閑帶等都在其中。截止去年，全市公園總數達1090個(gè)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達90.87%，市民出門(mén)500米可達社區公園，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園。
如今的深圳已經(jīng)成為了“千園之城”。而深圳的各項“公園文化”也展示著(zhù)城市的活力——草地音樂(lè )會(huì )、公園文化季和大型花卉展覽，每年都吸引著(zhù)數千萬(wàn)人次數參與。楊雷副局長(cháng)還在答記者問(wèn)時(shí)表示，未來(lái)深圳將進(jìn)一步努力，對標世界首座國家公園城市倫敦，從提升公園品質(zhì)和數量入手，開(kāi)啟打造世界著(zhù)名花城的“五年成規?！毙袆?dòng)，并實(shí)施山海連城計劃，以粵港澳大灣區為平臺，最終建設“世界級公園城市”。
深圳的城市管理水平還體現在規范文明、為民服務(wù)的城管執法隊伍上。深圳城管隊伍首創(chuàng )律師駐隊模式——全市74個(gè)街道執法隊聘請專(zhuān)業(yè)律師提供法律服務(wù)并隨隊執法，這一創(chuàng )新模式也獲得司法部、住建部聯(lián)合發(fā)文的認可，并在全國推廣應用。除此以外，不論是建立市容巡查勤務(wù)模式，實(shí)現市容環(huán)境動(dòng)態(tài)管控，還是建立精準高效的智慧城管綜合執法系統，都體現了深圳在城市管理執法的智慧化水平不斷提升。
深圳城中村綜合治理三年行動(dòng)收官在即。自2018年啟動(dòng)新一輪城中村綜合治理以來(lái)，已經(jīng)有1500余個(gè)城中村實(shí)現美麗蝶變。相比大拆大建，深圳取而代之的是精細治理，經(jīng)過(guò)消防安全整改、規范用氣、出入登記、衛生治理、綠化建設以及搭建基層治理架構等多個(gè)方面的治改，深圳各大城中村破除日常安全隱患，保障了生產(chǎn)生活的安全衛生秩序，并一舉開(kāi)創(chuàng )出全新格局。
城中村綜合治理 后瑞舊貌換新顏
城市精細化管理具體應用到社區中，便成就了寶安區航城街道后瑞社區翻天覆地的變化。
據后瑞社區黨委書(shū)記吳桂開(kāi)介紹，后瑞村曾經(jīng)一直存在建筑老舊、配套欠缺、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。按照深圳市全面推進(jìn)城中村綜合治理的統一部署，社區開(kāi)始進(jìn)行根本性的治理，但也遇到了諸多困難。針對這些困難，后瑞社區選擇先劃出片區做好治理樣板，再走街入戶(hù)地用樣板進(jìn)行溝通解釋?zhuān)枥L前景，努力動(dòng)員，最后終于得以順利開(kāi)工。面對施工時(shí)主巷道過(guò)窄、地下工程實(shí)施難度巨大等問(wèn)題，社區工作人員堅持一天16小時(shí)，從早到晚地守在施工現場(chǎng)進(jìn)行調解，盡可能減少施工方與居民的矛盾，降低施工對居民生活的影響。
不負眾望，后瑞社區的環(huán)境迅速發(fā)生了巨大改變。不僅社區中的消防安全得以保證，居民基礎設施需求得以滿(mǎn)足，社區衛生也煥然一新。除此之外，社區里還筑起了銘刻著(zhù)當地歷史的文化區，建起了婦女兒童友好公園，鄰里之間的凝聚力也更強了。后瑞抓住契機，攻堅克難，實(shí)施從心出發(fā)的精細化城市管理，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，從里到外發(fā)生了翻天覆地的變化，舊貌換新顏的后瑞，已經(jīng)成了“灣區門(mén)戶(hù)、臨空都會(huì )、山海新城”。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，有記者問(wèn)及城中村治理對基層治理的幫助和影響時(shí)，吳桂開(kāi)這樣說(shuō)：“治理前后的巨大變化只有當地的居民最有感受。我們在這個(gè)過(guò)程中流的汗、做的事，大家也都看在眼里、記在心里?，F在大家看到我們，笑臉也多了，走在村里常有街坊熱情地招呼我坐下喝杯茶、聊聊家常?！?/p>
他表示，城中村綜合治理給社區基層治理打開(kāi)了一個(gè)口子，帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的公共福利，大家都切實(shí)感受到政府和社區是為老百姓做好事做實(shí)事的，信任度和支持率自然就上來(lái)了，其他很多工作也就都順了。
打造無(wú)廢城市 垃圾分類(lèi)深圳先行
即將于今年9月1日正式施行的《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），一經(jīng)發(fā)布就得到了社會(huì )各界廣泛關(guān)注。發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，深圳市城管局副局長(cháng)楊雷、市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)尹杰對這一條例做出了詳細的解讀，并回答了記者提問(wèn)。
據了解，本《條例》按照分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理的全過(guò)程立法思路，共設八章、七十五條，對垃圾分類(lèi)全過(guò)程的職責劃分和工作要求作了細致周密的安排。
該《條例》與2015年深圳出臺的《深圳市生活垃圾分類(lèi)和減量管理辦法》相比又有什么樣的特點(diǎn)？據悉，新出《條例》將生活垃圾處理的分類(lèi)操作規定得更加清晰具體，即可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)，與2019年12月實(shí)施的垃圾分類(lèi)國家標準保持一致。
此外，在“可回收物”中增加了家具、電器電子產(chǎn)品；在“有害垃圾”中增加了家用化學(xué)品，這些規定使居民投放生活垃圾的種類(lèi)更為完整?！稐l例》對垃圾投放的要求也更加具體，規定使用一次性收納袋裝納家庭廚余垃圾者，應將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器，即“拆袋投放”；廢棄藥品、藥具等要對包裝物予以毀形或者進(jìn)行破壞性標記后投放；針對廢棄綠化垃圾，主管部門(mén)將統一收集處理。
《條例》還規定實(shí)行“樓層撤桶”，要求住宅區居住樓層公共區域不得設置生活垃圾收集容器，并要求建立生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放和分類(lèi)投放督導員制度。其中，家庭廚余垃圾每日投放時(shí)間段原則上不少于兩個(gè)，市民必須在指定的時(shí)間段投放家庭廚余垃圾，指定投放時(shí)間段結束后立即密閉存放，并在十二小時(shí)內清運。
除了對垃圾投放者做出更詳細規定之外，《條例》也體現了對分類(lèi)工作的支撐。這其中的內容包括，規定建設配套的生活垃圾分類(lèi)設施，建設完善的垃圾處理收費制度，將生活垃圾分類(lèi)要求納入物業(yè)服務(wù)合同和綠色物業(yè)管理評價(jià)體系，建立激勵機制，建立社會(huì )監督員制度，參加活動(dòng)抵扣罰款制度以及大型群眾性活動(dòng)分類(lèi)要求這幾個(gè)方面。也就是說(shuō)，該條例從各角度、各層次出發(fā)，保障了垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施。
《條例》還規定，將每年11月8日設立為深圳市垃圾減量日，并限購一次性用品。其中，《條例》明文規定了國家機關(guān)、事業(yè)單位和群團組織不得采購和提供內部辦公場(chǎng)所使用的一次性杯具；商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不得免費提供塑料購物袋；旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)提供客房一次性日用品。
楊雷表示，接下來(lái)深圳也將繼續推動(dòng)全市的垃圾分類(lèi)工作，以《條例》出臺為契機，全民動(dòng)員，人人參與。深圳將在之后的幾個(gè)月中逐步實(shí)現垃圾分類(lèi)全覆蓋，實(shí)施垃圾分類(lèi)桶點(diǎn)的精細化管理，并充分發(fā)動(dòng)群眾，加大執法力度，形成震懾效應，從而推動(dòng)深圳市的垃圾分類(lèi)工作駛入快車(chē)道。
前端分類(lèi)好的垃圾如何避免后端處理時(shí)被“混裝混運”？楊雷表示，目前深圳已初步建成生活垃圾“分類(lèi)投放”“分類(lèi)收集”“分類(lèi)運輸”“分類(lèi)處理”的“四分”體系，從制度、監管、執法監督多方面著(zhù)手，堅決避免垃圾處理后期的“混裝混運”問(wèn)題。其中，不同類(lèi)別的垃圾將會(huì )交由不同企業(yè)負責收運，而各區政府也會(huì )通過(guò)第三方監管等手段，監督收運企業(yè)的工作。在執法監督上，政府部門(mén)將大幅調整的處罰額度，加強執法力度，形成震懾力。值得廣大市民注意的是，根據《條例》第六十九條第四款規定：混合收集、運輸已分類(lèi)的生活垃圾的，處五萬(wàn)元罰款，情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，被處罰的企業(yè)將列入黑名單。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)尹杰回答了深圳創(chuàng )建“無(wú)廢城市”時(shí)對生活垃圾分類(lèi)要求的相關(guān)提問(wèn)。深圳打造“無(wú)廢城市”的計劃是，對標日本東京等標桿城市，打造國際一流水平的“無(wú)廢城市”，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量，推動(dòng)固體廢物回收利用，最大限度減少填埋量。
深圳設立了打造“無(wú)廢城市”的四階段目標，迄今為止，目標里58項指標體系中的28項指標已按要求提前完成。尹杰介紹道：“在深圳‘無(wú)廢城市’建設過(guò)程中，要求開(kāi)展生活垃圾強制分類(lèi)管理，收運系統覆蓋率要達到100%，2020年生活垃圾分類(lèi)回收利用率達到35%，2025年提高到38%以上，2035年要領(lǐng)先國際先進(jìn)水平?！彼瑫r(shí)在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)呼吁每一位市民從身邊的小事做起，踐行綠色生活方式，全社會(huì )共建“無(wú)廢城市”。
科技賦能用“城市大腦”提供城市智慧化管理能力
發(fā)布會(huì )上，來(lái)自市政務(wù)服務(wù)數據管理局的王耀文副局長(cháng)介紹了深圳以“城市大腦”賦能城市智能化、精細化管理的工作。作為廣東省“數字政府”綜合改革試點(diǎn)城市之一，深圳搶抓5G、人工智能、區塊鏈等新基建領(lǐng)域，大力建設了政府管理服務(wù)指揮中心，也就是許多人所知道的“城市大腦”，為城市管理提供了智慧化管理服務(wù)能力，助力城市治理從“經(jīng)驗治理”向“科學(xué)治理”轉變。
王耀文表示，經(jīng)過(guò)一年的建設，深圳市政府管理服務(wù)指揮中心已經(jīng)初步具備支撐深圳城市運行的各項基礎能力。接入全市系統數據資源和全量三維可視化地圖后，指揮中心可實(shí)時(shí)感知城市的人口熱力分布、各類(lèi)城市部件和服務(wù)設施等內容，構建了數據感知和匯聚能力。而通過(guò)通信、數據、應用和物理聯(lián)動(dòng)的方式，指揮中心架構出一體化指揮平臺，保障了指揮調度能力。此外，由于數字政府和指揮中心的支撐，經(jīng)濟運行、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、交通運行等14個(gè)領(lǐng)域的數據都得以融合，再通過(guò)建立城市監測指標體系和數據分析模型，指揮中心擁有了多領(lǐng)域的運行監測和決策分析能力。以抗擊新冠疫情為例，“城市大腦”聯(lián)合公安等部門(mén)充分利用起大數據，精確研判重點(diǎn)地區來(lái)深人員清單，每天生成核查任務(wù)清單?！吧頸您”健康碼也領(lǐng)先全國上線(xiàn)，大大助力了疫情防控。
深圳市民可以在生活中親身體會(huì )到“城市大腦”為自己帶來(lái)的各種便利。前往政務(wù)部門(mén)時(shí)，市民們可以擁有領(lǐng)先全國的“秒批”、“秒報”辦事體驗。有了信息共享、自動(dòng)核驗、智能比對的全程無(wú)人工干預自動(dòng)審批，辦事人可以告別從前的“辦事難”困境，少填表、少跑路，省時(shí)又省力。此外，在救災應急、企業(yè)監管、交通評估、環(huán)境監測和污染管理等跟老百姓生活息息相關(guān)的方面，深圳的“城市大腦”也都發(fā)揮著(zhù)卓越的作用。
談及深圳建設“智慧城市”的規劃時(shí)，王耀文表示，深圳正在編制智慧城市和數字政府建設十四五規劃，規劃將圍繞城市發(fā)展三大主體“政府、企業(yè)、市民”，聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，實(shí)現便民利企的政務(wù)服務(wù)、精準精細的城市治理、創(chuàng )新發(fā)展的數字經(jīng)濟、安全可靠的數據應用體系，將深圳建成世界一流的新型智慧城市標桿市。
未來(lái)深圳也將持續發(fā)力，更進(jìn)一步推動(dòng)“智慧城市”的建設。其中，建設應用5G數字化城市，構建“云上深圳”；建立城市公共衛生、公共安全等重點(diǎn)行業(yè)的智慧化支撐體系；普及每個(gè)深圳市民都能用來(lái)全城一碼通行的一對一“市民碼”以及助力數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，都會(huì )是深圳即將著(zhù)重發(fā)力的“智慧”要點(diǎn)。
資料來(lái)源：深圳新聞網(wǎng) 深圳發(fā)布
作者：陳彥如 唐娜 張玲
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