今年的政府工作報告為40年來(lái)最短篇幅，但意義十分重大，有許多值得解讀之處，最大看點(diǎn)就是沒(méi)有設定經(jīng)濟增長(cháng)目標，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六?！?。
在提振經(jīng)濟和為企業(yè)紓困上，“兩萬(wàn)億”也非常引人注目。政府工作報告明確提出，要把財政赤字率提高到3.6%以上，去年的財政赤字率是2.8%，財政赤字規模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債，并將全部投入到基層，用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體等方面。
除此之外，還有這些“真金白銀”將讓利給企業(yè)：繼續執行下調增值稅稅率和企業(yè)養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元；推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(cháng)到今年年底，寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費降低15%，減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持等等。
可以說(shuō)，這些措施非常必要而且非常及時(shí)。受疫情沖擊和出于防控需要，國內消費受到抑制、國際需求也在萎縮，很多企業(yè)訂單量大幅減少，沒(méi)有訂單就沒(méi)有盈收，企業(yè)就處于“失血”狀態(tài)。這些措施就是在為企業(yè)“輸血”，保住了市場(chǎng)主體，才能“留得青山、贏(yíng)得未來(lái)”。
除了“兩萬(wàn)億”，報告中提到的“破除體制機制障礙、激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力的措施”更具看點(diǎn)。疫情的發(fā)生是一場(chǎng)公共衛生突發(fā)事件，“兩萬(wàn)億”的出臺也是為解一時(shí)之困；企業(yè)不能長(cháng)期只靠“輸血”生存，必需促其“造血”功能的強大。因此，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力的措施，才是固本之策。
對政府來(lái)說(shuō)，激發(fā)企業(yè)內生發(fā)展動(dòng)力，最重要的是發(fā)揮制度與市場(chǎng)潛能，比如破除市場(chǎng)準入門(mén)檻、提升營(yíng)商環(huán)境、平等給予生產(chǎn)要素和政策支持等。簡(jiǎn)單說(shuō)就是創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，掃平約束企業(yè)發(fā)展的障礙，讓“萬(wàn)馬自由奔騰、市場(chǎng)一較高低”。這也更受企業(yè)歡迎。在2018年舉行的深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )上，很多深圳企業(yè)家最關(guān)注的不是和錢(qián)相關(guān)的利益問(wèn)題，他們更關(guān)心公平競爭的制度設計。
讓人欣喜的是，今年的政府報告中對此著(zhù)墨很多。比如，深化“放管服”改革，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者注冊經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規定；健全市場(chǎng)化投融資機制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與；堅決整治涉企違規收費等。
可以說(shuō)，有些問(wèn)題并不是現在才存在，但如果能借此次危機得到徹底清除，對中國企業(yè)和中國經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是比“兩萬(wàn)億”更大的利好。正如報告所言：“維護和用好我國發(fā)展重要戰略機遇期，當前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國的發(fā)展必將充滿(mǎn)希望?！保?span style="text-indent: 32px;">讀創(chuàng )/深圳商報首席評論員 胡蓉）
