受突如其來(lái)的新冠疫情影響，今年政府工作報告最受關(guān)注的變化是沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要是因為全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。
當前，在習近平總書(shū)記和黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國的疫情防控已經(jīng)取得重大戰略成果，進(jìn)入常態(tài)化疫情防控新階段。但境外疫情形勢依然嚴峻復雜，在這樣特殊的背景下，全國兩會(huì )能夠順利召開(kāi)，展現了中國信心，也為世界抗疫注入正能量。在這樣特殊的背景下，今年經(jīng)濟發(fā)展“不設GDP目標”，充分體現了黨中央、國務(wù)院特殊時(shí)期的非?？剂?、非常應對，展現了科學(xué)務(wù)實(shí)抓根本、謀長(cháng)遠的戰略定力。
在經(jīng)濟全球化的現實(shí)背景下，疫情全球蔓延到底會(huì )對我國和世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響，現在還不到可以做出準確判斷的時(shí)候。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫不久前曾作出相對樂(lè )觀(guān)判斷，認為我國有能力使下半年GDP增速達到15%。這至少表明，中國政府在統籌抗疫和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上，還有很大的政策工具選擇空間。有這樣的“中國信心”作基礎，今年暫“不設GDP目標”，可以理解為一是為全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性做足充分準備；二是為明年乃至更長(cháng)遠的發(fā)展預留空間。這樣的選擇，既務(wù)實(shí)又前瞻，顯示出黨和政府駕馭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的能力和定力。
值得特別一說(shuō)的是，盡管“不設GDP目標”，但報告在保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體等方面設定了很多具體的目標。城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率6%左右，城鎮登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右；預計全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元……這一個(gè)個(gè)具體目標，傳遞出民生優(yōu)先、市場(chǎng)主體優(yōu)先的清晰理念，既是務(wù)實(shí)的底線(xiàn)思維，更包含著(zhù)積極堅定的進(jìn)取精神。
近年來(lái)，在高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念指導下，“不簡(jiǎn)單以GDP論英雄”“淡化GDP”已成近年兩會(huì )熱議的話(huà)題。也有不少地方開(kāi)始實(shí)行降低乃至取消GDP政績(jì)考核的改革，而代之以生態(tài)、民生等社會(huì )發(fā)展綜合指標。
例如深圳就對大鵬新區取消了GDP政績(jì)考核，而代之以城市生態(tài)系統生產(chǎn)總值（城市GEP）考核。目前，大鵬新區不僅GEP總量持續增加，GDP增速也年年走高。深圳的實(shí)踐充分證明，就算不設GDP目標，只要發(fā)展理念正確，也能實(shí)現生態(tài)、民生、經(jīng)濟、社會(huì )的同步高質(zhì)量發(fā)展。
（深圳特區報評論員 趙強）
