《廣東省中小學(xué)生減負工作實(shí)施方案》印發(fā) 今年3月1日起實(shí)施

一、進(jìn)一步規范學(xué)校辦學(xué)行為

1．堅持正確辦學(xué)方向。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律和人才培養規律，堅持改革創(chuàng )新，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為目標，堅持德智體美勞全面培養，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)成才。

2．堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)。嚴格按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。嚴禁以各類(lèi)考試、競賽、培訓成績(jì)或證書(shū)證明等作為招生依據，不得通過(guò)考試或變相考試（面試、評測）等方式選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數超過(guò)招生計劃的，實(shí)行電腦隨機錄取。堅決整治以任何形式提前選擇生源，對生源地招生秩序造成沖擊的行為。

3．規范普通高中招生行為。公辦和民辦普通高中學(xué)校要嚴格按審批機關(guān)統一批準的招生范圍、招生計劃、招生時(shí)間、招生方式同步招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生。落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。完善自主招生，嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生錄取工作，并主動(dòng)公開(kāi)招生的各環(huán)節和錄取結果。

4．規范學(xué)校編班行為。義務(wù)教育學(xué)校各年級學(xué)生實(shí)行常態(tài)編班，嚴禁舉辦重點(diǎn)班。義務(wù)教育學(xué)校在編班時(shí)，要嚴格執行省定標準班額要求，按照男女生比例相對均衡原則和隨機原則進(jìn)行編班，均衡配置各班師資力量。義務(wù)教育學(xué)校不得按學(xué)生成績(jì)進(jìn)行編班，不得為編班進(jìn)行任何形式的考試或測試。普通高中學(xué)校要根據普通高中課程方案和學(xué)生選課情況，合理排課編班，科學(xué)制訂選課走班指南和課程實(shí)施方案。

5．加強學(xué)校課程管理。嚴格執行國家課程方案和課程標準，科學(xué)編排課程，按要求開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好各類(lèi)課程，并按規定在校務(wù)公開(kāi)欄、學(xué)校網(wǎng)站上公布課程安排表。規范地方課程和校本課程管理，義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程。學(xué)校和教師不得隨意增減課程課時(shí)，不得隨意增減課程難度，特別要保證按規定開(kāi)足、開(kāi)齊體育與健康、信息技術(shù)課、藝術(shù)課（或音樂(lè )課、美術(shù)課）、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程；確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)，條件允許情況下盡量安排在戶(hù)外。優(yōu)化義務(wù)教育綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結構，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。專(zhuān)題教育項目實(shí)行教育部門(mén)歸口管理，任何組織和個(gè)人不得隨意要求學(xué)校增加專(zhuān)題教育內容。

6．從嚴管理教材教輔。嚴格執行國家和省有關(guān)中小學(xué)教材教輔材料管理相關(guān)規定，加強中小學(xué)教材和教輔材料管理，嚴格執行編寫(xiě)、評議、選用、發(fā)行、代購、使用等相關(guān)政策。嚴禁濫派、濫訂、濫發(fā)和搭載各種教輔材料，嚴肅查處義務(wù)教育學(xué)校使用境外教材行為。加強教輔材料進(jìn)校園檢查管理，堅持學(xué)生自愿購買(mǎi)教輔材料原則，實(shí)行“一教一輔”，不得強制或變相強制學(xué)生購買(mǎi)教輔材料。規范校園學(xué)習類(lèi)APP使用管理，凡未經(jīng)審查備案的中小學(xué)校園學(xué)習類(lèi)APP，學(xué)校、教師不得要求學(xué)生使用。

7．加強課堂教學(xué)管理。各學(xué)校要落實(shí)教學(xué)常規管理要求，做好教學(xué)計劃制定、備課、上課、作業(yè)批改、教學(xué)反思和評價(jià)等教學(xué)基本環(huán)節的整體設計與落實(shí)。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，大力開(kāi)展課堂有效教學(xué)研究與實(shí)踐，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，堅決杜絕教師“課上不講課下講，課上少講課后講”行為，嚴禁超課標教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結束課程。堅決查處不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)”教學(xué)等行為。未經(jīng)教育部門(mén)同意，不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。嚴禁學(xué)生將手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統一保管。使用電子屏幕產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(cháng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(cháng)的30％。

8．科學(xué)合理布置作業(yè)。學(xué)校要統籌調控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數量和作業(yè)時(shí)間，督促學(xué)生完成好基礎性作業(yè)，強化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設計質(zhì)量。教師要認真批改作業(yè)，強化面批講解，及時(shí)做好反饋。嚴禁教師布置懲罰性的作業(yè)，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(cháng)作業(yè)或要求家長(cháng)檢查批改作業(yè)。學(xué)校要建立完善學(xué)生各學(xué)科作業(yè)量情況摸查制度，并及時(shí)將摸查結果反饋給任課教師。

9．規范統一考試及評價(jià)。嚴格控制統一考試次數，除國家、省、市和縣（市、區）組織的學(xué)業(yè)質(zhì)量監測外，小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統一考試，小學(xué)其他年級及初中每學(xué)期不超過(guò)2次統一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統一考試。嚴格依據課程標準和教學(xué)基本要求確定考試內容，命題要符合素質(zhì)教育導向，不出偏題怪題。義務(wù)教育階段考試成績(jì)實(shí)行等級評價(jià)。嚴禁以任何形式公布學(xué)生成績(jì)和排名。普通高中要加強學(xué)科組協(xié)調，控制統考統測和日?？荚嚧螖?。

10．合理安排學(xué)生作息時(shí)間。嚴格控制中小學(xué)生在校集中教學(xué)時(shí)間，小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天教育教學(xué)時(shí)間分別不得超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)和8小時(shí)；原則上學(xué)校統一安排教育教學(xué)活動(dòng)（含早讀）時(shí)間，小學(xué)不早于8：00，初中不早于7：40，普通高中不早于7：20。建立彈性離校制度，合理安排學(xué)生離校時(shí)間。教師不得采取“拖堂”或其他方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間。學(xué)生中午休息間隔時(shí)間不少于1．5小時(shí)。嚴禁組織學(xué)生在節假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課或考試。嚴禁學(xué)校將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。學(xué)校和家長(cháng)要保障小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)和8小時(shí)。

11．規范教師從教行為。加強師德師風(fēng)建設，嚴格落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》要求。學(xué)校要與教師簽訂規范教育教學(xué)行為承諾書(shū)。教師在教育教學(xué)中，要落實(shí)素質(zhì)教育要求，引導學(xué)生端正學(xué)習態(tài)度，培養學(xué)生良好學(xué)習習慣，不做“刷題機器”。教師不得組織、介紹、誘導學(xué)生參與校內外有償補課，不得課后有償輔導、有償家教，違規收受學(xué)生或家長(cháng)的禮品禮金，不得要求學(xué)生從事與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事務(wù)。

三、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)家庭教育

四、強化政府監督管理

17．克服片面評價(jià)傾向。各地要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)和科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)，堅決破除“唯分數、唯升學(xué)”的頑瘴痼疾，嚴禁給教育行政部門(mén)和學(xué)校下達升學(xué)指標，或片面以升學(xué)率評價(jià)教育行政部門(mén)和學(xué)校，不得單純以升學(xué)率或平均分等作為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標準，注重對學(xué)校開(kāi)展增值性評價(jià)。學(xué)校不得將學(xué)生考試升學(xué)情況作為教師考核、績(jì)效和獎勵的唯一依據。

18．嚴格活動(dòng)競賽管理。從嚴控制、嚴格管理面向中小學(xué)生的各類(lèi)競賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的全省性競賽活動(dòng)。教育部門(mén)要加強日常監管，對未經(jīng)批準違規舉辦的活動(dòng)發(fā)現一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門(mén)要堅決查處或取締“山寨社團”“離岸社團”違規舉辦的以營(yíng)利為目的的賽事。任何學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)教育行政部門(mén)審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動(dòng)，不得為違規競賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費等，不得將競賽結果作為中小學(xué)招生入學(xué)依據。

19．加強“進(jìn)校園”活動(dòng)管理。各地要建立完善各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)的備案管理制度。對各類(lèi)進(jìn)校園或組織中小學(xué)生參加的活動(dòng)，要對活動(dòng)內容、具體方案、舉辦單位和參加人員等進(jìn)行備案審查。對經(jīng)批準的各類(lèi)“進(jìn)校園”項目實(shí)行清單式管理，在每學(xué)年初向社會(huì )公布活動(dòng)清單。凡未經(jīng)批準的“進(jìn)校園”活動(dòng)，一律禁止進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生參加。

20．規范校外培訓機構監管。各地要健全工作機制，嚴格培訓機構審批登記，落實(shí)年檢年報制度。地方社會(huì )綜合執法部門(mén)每年對培訓機構進(jìn)行不少于兩次的執法檢查，對違法違規的培訓機構，依法依規嚴肅處理并列入黑名單，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責任。

21．支持做好校內課后服務(wù)。積極構建政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責、社會(huì )參與、家長(cháng)支持的校內課后服務(wù)工作機制。各地可根據課后服務(wù)的性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。學(xué)校教職工參與校內課后服務(wù)工作取得的收入，在學(xué)?？?jì)效工資總量外單列管理。

22．深化考試招生改革。完善入學(xué)制度，統籌設計小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法。采取單校劃片或多校劃片等舉措，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)學(xué)（片）區，確保各學(xué)（片）區之間教育資源大致均衡。穩步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革，建立健全初中、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，完善綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，積極運用信息平臺開(kāi)展綜合素質(zhì)評價(jià)工作。

五、加強組織保障

23．健全組織領(lǐng)導。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，將減負工作作為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容常抓不懈。各地要建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、紀委監督、部門(mén)合作、社會(huì )參與的工作機制，切實(shí)加強工作協(xié)調及配合，明確分工、各司其職、齊抓共管，共同落實(shí)中小學(xué)生減負工作責任。

24．開(kāi)展自查自糾。2020年4月30日前，各地要針對區域內中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔情況全面開(kāi)展摸底分析，制定出臺減負工作方案，對造成中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負擔的行為開(kāi)展自查自糾，建立問(wèn)題工作臺賬，及時(shí)銷(xiāo)號整改。各地要通過(guò)多種手段全面掌握學(xué)生學(xué)業(yè)負擔情況，探索建立學(xué)生學(xué)業(yè)負擔監測系統，適時(shí)委托第三方開(kāi)展學(xué)生減負工作評估。

25．強化督導檢查。各地要把中小學(xué)生減負工作納入市、縣（市、區）人民政府履行教育職責評估內容。教育督導部門(mén)要把減負工作納入教育督導評估體系，落實(shí)督學(xué)責任區制度，通過(guò)自查、隨機抽查、實(shí)地督查等多種方式對地方開(kāi)展減負工作進(jìn)行督導，并將督導結果作為政府履行教育職責考核評價(jià)的重要依據。減負工作不力、群眾反映強烈的，要依法依規予以嚴肅問(wèn)責。

26．加強輿論宣傳引導。各地要通過(guò)廣播電視、學(xué)校教育等多種途徑對國家、省中小學(xué)生減負政策宣傳解讀，多層次、多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導家長(cháng)和社會(huì )轉變觀(guān)念，努力消除“搶跑文化”“超前教育”“劇場(chǎng)效應”等功利現象，營(yíng)造良好育人氛圍。嚴禁各類(lèi)新聞媒體炒作考試成績(jì)排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。

27．廣泛接受社會(huì )監督。各地、各學(xué)校要向社會(huì )公布監督、投訴電話(huà)和郵箱等，暢通反映情況渠道，引導廣大學(xué)生家長(cháng)共同監督減負工作，切實(shí)發(fā)揮輿論的監督作用。對造成中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負擔的行為零容忍，舉報一起查處一起。

本實(shí)施方案自2020年3月1日起實(shí)施，有效期5年。