幾天前，珠海市香洲區海域發(fā)生3．5級地震，深圳也有震感，應急問(wèn)題也再次成為人們關(guān)注的話(huà)題。
2019年11月30日，中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進(jìn)行第十九次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風(fēng)險、及時(shí)應對處置各類(lèi)災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會(huì )穩定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應急管理體系和能力現代化。決策層的高度關(guān)注，表明加強應急管理體系和能力建設具有極其重要的戰略意義。
對于城市而言，應急問(wèn)題尤為突出。隨著(zhù)城市不斷發(fā)展，各種風(fēng)險也在積聚，誠如有專(zhuān)家所言：城市面臨的風(fēng)險已經(jīng)不再是傳統意義上的靜止、孤立的風(fēng)險，而是影響大、高度不確定、綜合性強、回旋余地越來(lái)越小的現代風(fēng)險；城市災害越來(lái)越呈現出它的突發(fā)性、多樣性、復雜性、連鎖性，以及受災對象的集中性、后果的嚴重性和放大性等特點(diǎn)。
某種意義上，應急水平考驗著(zhù)一座城市的綜合管理能力，也考驗著(zhù)一座城市的“良心”。對于城市而言，人的生命是最可寶貴的。面對不虞之災，城市要有庇護市民的能力，讓生命免遭災難的侵蝕，這也是現代城市文明的題中之義。
目前，一些國家和城市已建立起完備的應急管理體系，積累了豐富的應急經(jīng)驗。比如在日本，應急避難場(chǎng)所的中堅力量是當地的小學(xué)。日本每所小學(xué)都建有倉庫，存放壓縮干糧、帳篷、普通藥品等物資，這些倉庫由附近社區家長(cháng)和教師共同管理。當公共災難出現后，小學(xué)操場(chǎng)和教室就成了緊急避難場(chǎng)所。而日本的中學(xué)一般還建有冷庫，存放血漿、疫苗等救災藥品。在暴雨、地震等災害發(fā)生時(shí)，東京會(huì )開(kāi)放政府設施和公立學(xué)校供“回家困難者”暫避，并與商業(yè)酒店、鐵路系統達成協(xié)議，讓酒店開(kāi)放大堂、車(chē)站開(kāi)放站房設施容納此類(lèi)人員。
2004年，伊萬(wàn)颶風(fēng)襲擊古巴，但古巴政府預先疏散了200萬(wàn)人，從而使災后無(wú)一人傷亡。在當今古巴，全國城鄉人口有超過(guò)95％的人經(jīng)過(guò)日常救災訓練。這說(shuō)明，防災減災并不為發(fā)達國家所獨有，關(guān)鍵是要建設起基于意識、責任、制度、教育等為一體的綜合防災減災文化與科技。
深圳的城市應急水平在國內相對靠前，但依然有較大的提升空間。目前，深圳室外應急避難場(chǎng)所建設工作正在穩步推進(jìn)中，按照規劃，深圳將在今年建設完成452處室外應急避難場(chǎng)所。同時(shí)，國家正在推進(jìn)地震烈度與地震預警工程建設，根據臺站選址，未來(lái)深圳將有十幾所中學(xué)會(huì )安裝地震預警系統終端。
在建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的新征程上，深圳的應急管理體系和能力建設理當也必將更上層樓，讓城市發(fā)展更加平穩、從容。
